X区2024年一季度“开门红”“开门稳”工作方案.docx

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1、X区2024年一季度“开门红”“开门稳”工作方案为深入贯彻落实党的XX大精神和中央经济工作会议部署，全面贯彻落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议和市委X届X次全会、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，巩固和增强经济回升向好态势，推动主要经济指标实现一季度“开门红”“开门稳”，努力完成经济社会发展目标任务，制定本工作方案。一、催生经营主体活力1.落实税费优惠政策。配合落实增值税小规模纳税人减免增值税政策、小微企业减半征收“六税两费”政策、小微企业和个体工商户所得税优惠政策，以及支持科技创新和制造业发展的结构

2、性减税降费政策等延续优化完善的税费优惠政策。（责任单位：区财政局、税务局，各镇街、园区。以下均需各镇街、园区落实，不再列出）2 .支持民营经济发展。搭建政金企对接平台，加强“信易贷”、“银税互动”等线上融资服务平台推广应用，畅通中小微企业融资渠道。举办金融支持一季度“开门红”融资对接活动，搭建资本、技术和民营企业深度对接平台，提高我区民营企业投融资对接效率。强化民营企业用工需求保障,搭建就业用工服务平台，落实惠企稳岗政策。用好“党企新时空政企直通车”、“12345便民（惠企）平台”等涉企平台，畅通民营企业反映问题渠道，健全助企服务制度。坚持“一线工作法”“一企一议”等机制，助力解决民营企业发展

3、存在的困难及问题。建立健全促进民营经济发展工作协调机制，力争形成更多优秀经验做法。加大政策宣传力度，做好政策咨询等工作，便携高效精准服务企业。（责任单位：区发改局、工信局、金融办等）3 .加大金融支持力度。引导更多中小企业入驻省“金服云”平台，用好用足技改贷、商贸贷、乡村振兴贷、文旅专项贷、提质增产争效贷等政策，畅通政金企对接渠道，精准对接各行业中小微企业融资需求。引导辖区金融机构扩大“无还本续贷”产品覆盖面，鼓励辖区金融机构加大“随借随还”类金融产品创新和推广力度，对符合条件的企业给予续贷支持。落实“榕腾计划”“金仓计划”，重点宣传省、市技改贴息政策等，推动企业技术改造，助力企业转型升级。（

4、责任单位：区金融办、发改局、工信局、商务局、农业农村局、文体旅局等）4,推动营商环境持续优化。畅通政企沟通桥梁，在商（协）会中设立营商环境观察点。深化“一件事一次办”改革，提高“一件事一次办”事项发布数量，并确保办件覆盖度维持在95%以上，推动“一件事”事项全部纳入区政务服务大厅综合受理窗口。贯彻落实国家最新市场准入负面清单，落实“全国一张清单”管理模式，提升服务水平，进一步优化营商环境。持续推动“标准地+”土地出让模式，将总平等材料审查前置，大幅度压缩项目报批动建时间。进一步梳理施工许可证前置手续，整合、简化流程，配合探索“交地即交证”模式。深入实施专利转化专项计划，促进高校、科研院所、企业

5、等创新主体的协同合作，进一步促进知识产权高效益转移转化。（责任单位：区营商办、发改局、资规局、商务局、市场监管局、行政服务中心）二、促进产业提质增效5 .稳定工业企业生产。积极宣传省级促进一季度工业生产稳定运行6条措施及市级一季度“开门红”“开门稳”工作方案等稳经济发展政策，提高政策知晓度，充分释放政策叠加效应，鼓励企业增产增效，增强企业发展信心。帮助企业开拓市场，助力企业产销对接。做好相关企业用电数据的统计和报送工作。（责任单位：区工信局、财政局，X供电公司）6 .实施短周期电力直接交易。鼓励春节期间企业连续生产，充分发挥产能，大力宣传春节期间企业用电奖励政策，积极组织我区工业企业开展短周期

6、电力直接交易。做好经费保障工作。做好相关企业用电数据的分析、统计和报送工作。（责任单位：区工信局、财政局，X供电公司）7.深入实施“榕升计划”。实施“榕升计划”，加快规下企业成长培育，提前谋划新增提升工作，确保小升规、新投产企业尽早纳统，壮大工业基本盘。落实“榕升计划”奖补政策。（责任单位：区工信局、财政局）8 .激励建筑业企业增产增效。强化龙头企业培育与帮扶,做好政策宣传解读，鼓励我区企业与龙头企业合作发展。配合开展年度突出贡献企业表彰，激励企业增产增效。持续加强工程招投标监管，维护建筑市场秩序。深化走访服务机制，协调解决企业经营困难，协助建设项目推进。（责任单位：区建设局）9,夯实现代服务

7、业发展。整合更多商贸楼宇、产业园载体，拓展服务业集聚发展空间，引导信息科技、电商、网红直播、供应链等服务资源向产业链供应链集聚，形成服务集群规模效应，加快培育建设一批集聚度高、辐射带动能力强的现代服务业集聚区。（责任单位：区商务局）三、保障农业稳定生产10 .做好春季粮食生产。加大强农惠农政策扶持，启动2024年耕地地力保护补贴发放工作，修订耕地地力保护补贴实施方案，细化发放对象及内容约定，确保应补尽补。（责任单位：区农业农村局）11 .扶持壮大农业龙头企业。持续开展“千名干部进千企专项行动”，切实解决企业实际问题。加大对重点龙头企业的扶持力度，组织申报认定国家、省、市级农业产业化龙头企业，争

8、取省、市农业产业化扶持专项资金。积极引导辖区内龙头企业参加渔博会、农交会、茶交会、福州茉莉花茶神州行等各种展会活动，进一步扩大X区特色农产品品牌影响力。（责任单位：区农业农村局）四、持续扩大有效投资12 .调动民间投资积极性。积极做好重点项目的用地、用林审批保障工作。对符合告知承诺制或“打包”审批的建设项目按规定予以办理，并及时指导环评编制单位按编制规范进一步精简优化项目环评内容。鼓励辖区金融机构积极支持民间投资项目，对符合条件的民间投资项目，加大信贷支持力度。（责任单位：区发改局、资规局、生态环境局、金融办等）13 .推动重大项目投产达效。扎实开展“项目攻坚突破年”专项行动，持续推动谋划一批

9、重点项目、重大工程，推进重大项目投资，形成更多实物工作量。鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工，加强施工组织。按照“资金跟着项目走”的原则，积极谋划项目向上申报地方政府专项债资金和中央、省级预算内投资补助。加快项目能评环评审查等前期工作，及时有效为重大项目落地建设提供用地、用林等要素保障。继续按照“一个窗口对外”工作机制，主动服务我区的重点项目，按照“提前介入、主动服务、专人跟踪、协调解决”的原则，指派专人跟踪，协调解决问题，缩短审批时限。（责任单位：区发改局、资规局、生态环境局等）14 .创新投资项目融资机制。通过省投资项目在线审批监管平台，推动项目与金融机构加强对接，获得融资支持。待

10、市政府出台促进基础设施RErrS发展的配套政策之后，结合本区实际，积极做好推动工作。（责任单位：区发改局）15 .强化招商引资。聚焦重点招商线索和新一代信息技术、生物医药、文创旅游等重点发展的产业链，以侨胞、闽籍异地企业家等春节返乡过节为契机，组织开展上门招商、“一把手”招商、以商招商和集中招商推介等活动，推动重点项目线索签约转化，谋划生成一批重大新兴产业投资意向,力争对接新签约、落地招商项目20个以上。区属国企聚焦重点招商线索和生物医药、智能制造两大产业方向，以基金为抓手，依托省、市属国有基金管理公司，加大资本运作力度，吸引项目落地X。（责任单位：区招商办、国资中心等）五、激发市场消费潜力1

11、6 .大力开展促消费活动。抓住春节、元宵等消费节点，以“惠聚榕城畅享福品”为主题，鼓励X万达、爱琴海、南站阳光天地等龙头商圈策划形式多样的促消费活动。开展“八闽美食嘉年华”系列活动，宣传推广新闽菜。鼓励车企持续开展让利促销、汽车以旧换新等活动。（责任单位：区商务局、工信局）17 .引领文旅消费热潮。持续做热闽江之心和三江口片区重点文旅市场，举办2024年X区元宵灯会、“福在X等你来”春节快闪、X街头文化艺术节、新春音乐会、“天下娘奶回娘家活动”等文旅节庆活动，开展龙贸市集、寻龙游园、古厝福礼、福气赶集、“萌动山海龙佑祥年”等文旅促消费活动，推出“福气X”春节主题旅游精品线路，掀起春季文旅消费热

12、潮。（责任单位：区文体旅局等）六、稳定外贸外资运行18 .服务企业用好外贸避险工具。联合中国银行、中国建设银行等单位向企业宣传外汇避险金融产品，引导企业运用结汇方向汇率避险产品降低汇率波动风险。（责任单位：区商务局、财政局）19 .促进外资高质量发展。认真贯彻省级、市级稳外资政策并做好宣传，加大走访服务力度，动员企业到资。对外商投资企业年新增实际到资金额符合省市外资政策的，组织进行外资资金项目申报，按省、市核定标准给予资金奖励，促进外资高质量发展。（责任单位：区商务局、财政局）七、增进改善社会民生20 .扎实做好传染病防控。进一步强化组织领导，落实部门、属地主体责任，抓紧抓实以流感、新冠病毒、

13、诺如病毒感染等为主的冬春季重点传染病防控工作，持续做好冬春季重点传染病监测预警和药品储备工作。切实做好学校、托幼机构、养老机构、社会福利机构等重点机构管理。落实校园冬春季传染病防控工作，严格落实晨午检制度，做好师生员工因病缺勤登记随访，多形式多维度进行冬春季校园重点传染病防控知识的宣教，指导和督促学生养成良好的个人卫生习惯。加强养老机构人员出入管理，强化监测预警和督促指导，落实值班值守制度和信息报送要求。积极引导符合条件的人员尽早接种新冠、流感疫苗，提高人群免疫水平，减少感染风险。（责任单位：区卫健局、教育局、民政局等）21.保障企业用工需求。对春节期间连续生产企业予以一次性稳就业奖补。对经工

14、信部门、人社部门认定，积极采取措施稳定职工队伍，2024年一季度保持连续生产的重点企业、“链主”企业，对非福州籍员工按照300元/人标准发放一次性稳定就业奖补。落实引工奖补。2024年一季度，对为我区各类企业引进新劳动力稳定就业1个月以上的社会机构（含商会）、企业“老带新”员工（老员工“以工引工”），按人均500元标准，予以引工奖励。组织“春风行动”、“好年华聚福州”系列招聘活动，多渠道满足企业用工需求。鼓励我区企业开展岗位技能提升培训，按规定享受职业培训补贴。针对我区企业用工保障就业培训奖补事宜，积极配合做好补贴发放。（责任单位：区人社局、工信局、财政局）22.做好保供稳价工作。加强市场价格

15、监测工作，认真落实价格监测工作各项要求，选取我区最具代表性的农贸市场、民生超市、大型农副产品批发交易中心作为我区价格监测点，对粮油、肉禽蛋、水产品、蔬菜、水果等五大类71种主副食品的价格进行监测，为广大居民了解我区价格信息提供服务。（责任单位：区发改局会同区有关部门按职责分工落实）八、压实安全生产责任23.抓牢抓实重点领域安全生产工作。紧盯危化品、烟花爆竹、消防、道路交通、水上运输和渔业船舶、燃气、特种设备等重点行业领域，医院、旅游景点、学校（实验室）、城市综合体等重点部位，深入开展岁末年初安全隐患排查整治攻坚月行动，强化全链条安全监管，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局安定稳定。做好商贸领域安全生产隐患排查治理，化解安全风险，共同促进商贸行业领域安全形势稳定。（责任单位：区安委会各成员单位）