关于开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动方案.docx

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1、关于开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动方案为深入贯彻落实全国市场监管工作会议精神，聚焦民生领域，依法查办一批重点案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，真正做到“让监管长出牙齿，让违法者付出代价”。根据省、市市场监管局统一部署和关于印发开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案的通知要求，县局决定于2024年4月一12月开展民生领域案件查办“铁拳”行动，结合党史学习教育和常态化开展扫黑除恶专项斗争，制定本实施方案。一、总体思路和目标坚决落实市场监管总局党组和省、市局决策部署要求,紧紧围绕群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，紧密结合开展党史学习教育“我为群众办

2、实事”实践活动，常态化开展扫黑除恶专项斗争巩固专项斗争成果，持续开展市场流通领域专项整治，集中优势兵力，精准重拳出击，依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件,不断加大行政处罚、宣传曝光、失信惩戒力度，真正实现“查办一案、警示一片、治理一方”的警示震慑作用和社会综合效应，有效遏制违法现象多发势头，着力化解和防范市场风险，推动扫黑除恶专项斗争常治长效，努力营造安全放心的消费环境，人民群众的满意度和获得感进一步提升，以优异成绩迎接建党100周年。二、组织领导成立2024民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组。负责对“铁拳”行动的统筹协调、督导推进，以及重大案件的查办。组长：副组长：成员：领导小组办公室

3、设在县局执法稽查局，罗赣军兼任办公室主任三、重点任务和责任分工坚持问题导向、目标导向，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，以及农村与城乡结合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域，重拳出击，依法重点严厉打击以下违法行为。（具体方案见附件1-7）（一）食品安全领域违法案件1 .以肉制品、乳制品、粮食加工品、固体饮料等食品为重点，严厉打击生产经营含有“瘦肉精”“孔雀石绿”等禁用物质、病死、毒死或者死因不明的、未经检验或检验不合格的肉类制品，以及非法添加、超范围超限量使用食品添加剂（如胭脂红、山梨酸、亚硝酸盐）、重金属超标、虚假宣传等违法违规行为。责任单位：执法稽查局二分

4、局（食品监管股牵头、餐饮服务监管股）、各基层分局2 .农村地区、城乡结合部、校园周边食品集中交易场所和网红饮品店、凉茶店、蛋糕店等餐饮服务企业以及食品小摊贩、食品网络销售、冷链食品经营等环节的食品安全违法行为。责任单位：执法稽查局二分局（餐饮服务监管股牵头、食品监管股）、各基层分局3 .宣称减肥和降糖降压降脂等功能的特殊食品和食品中非法添加非食用物质和药品的违法行为。责任单位：执法稽查局二分局（食品监管股）、各基层分局（二）生产销售“偷工减料”劣质建筑用钢材、线缆等案件。以电线电缆、建筑用钢筋为重点，严厉查处生产销售不符合国家标准，掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品，以及伪

5、造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址、伪造或者冒用质量标志行为。未依照工业产品生产许可证管理条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品。针对列入强制性产品认证目录的产品，严厉查处未经认证擅自出厂、销售、进口行为。责任单位：执法稽查局一分局、各基层分局（三）生产销售劣质儿童和学生用品等案件。严查可能对儿童和学生造成化学伤害、物理伤害、视力损伤等伤害的生产、销售劣质儿童和学生用品违法行为，重点查处不符合强制性标准要求的产品、“三无”产品、假冒伪劣产品；对发现的牙签弩、口袋弹弓、金属飞镖、激光笔（作为玩具类面向儿童销售的）、电击玩具等危险玩具，及时查封、扣押，并追踪溯源，清理生产源头，铲除销售网络

6、，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。责任单位：质量发展认证认可监管股、各基层分局（四）治理涉企（中介机构）收费减轻企业负担“乱收费”案件。围绕中介机构、行业协会商会、交通物流、水电气以及商业银行等领域，依法查处各种涉企违规乱收费行为。责任单位：执法稽查局五分局（价格监管股）、各基层分局（五）翻新“黑气瓶”和违规充装等案件。重点排查本地液化石油气瓶充装单位和检验站，抽查在用的液化石油气瓶确认来源是否合法合规，严厉打击充装翻新“黑气瓶”、未经检验合格气瓶等违规充装行为。责任单位：执法稽查局三分局（特种设备监管股）、各（六）城乡结合部、农村市场“山寨”

7、酒水饮料、节令食品等侵权案件。以城乡结合部、农村市场为重点，严厉查处“山寨”酒水饮料、节令食品等侵权违法行为。责任单位：执法稽查局四分局（商标广告监管股牵头、知识产权网络交易监管股）、价格监管股、食品监管股、各基层分局（七）“神医”“神药”等虚假广告案件。围绕辖区内传统媒体、互联网、户外媒体发布的医疗、医疗美容、药品、保健食品广告进行专项监测，严肃查处“神医”“神药”等虚假广告违法行为。责任单位：执法稽查局四分局（商标广告监管股牵头、知识产权网络交易监管股）、食品监管股、药械化监管股、各基层分局三、工作举措和方式（一）拓宽线索摸排渠道。加强网络交易监测和12315平台大数据动态分析，为执法办案

8、提供靶向信息。畅通日常监管与执法办案之间线索移送渠道，及时获取产品抽检、飞行检查及日常监管发现的违法信息。密切关注舆情动态，加强与行业协会、社会组织、企业等交流，研判分析社会关注热点和业内突出问题，多维度汇集违法线索。加强与相关执法部门的沟通，及时互通相关违法信息，加强对零散违法线索的整合分析，持续跟踪挖掘违法行为。（二）注重上下协调联动。各责任股室要加强协作，统一组织执法行动，协调开展“集群作战”；对于复杂案件及查处阻力较大的案件，及时上报县局分管领导，必要时请示上级市场监管部门要实施挂牌督办。对发现的重大跨区域案件线索，可报请上级市场监管部门指定管辖或组织查办，重大跨省域线索及时上报省局处

9、置。（三）强化区域协查联办。牢固树立全链条办案理念，查办个案要深挖生产源头和销售网络，协同查处上下游关联违法行为。加强区域间联络会商、线索移送、案件协查，在办案中发现违法行为涉及外地的，要将有关情况及时通报涉案地市场监管部门，并可根据需要请求开展协查。接到要求协查办理的案件，责任部门要迅速组织核查，符合立案条件的,依法立案调查，并及时回复。对同一主体违反市场监管领域多部法律法规的，要发挥执法合力，从不同法律角度全面分析违法行为，依法一并定性处罚。（四）加强行刑行纪衔接。加强与公安机关在信息共享、情况通报、线索研判等方面协作，对于重大复杂案件，视情请公安机关提前介入，发挥各自优势，联查联办，依法

10、严厉惩处违法行为。按规定移送涉嫌犯罪案件，坚决杜绝“以调代罚”“以罚代刑”。对于公安机关移送的非刑事违法案件，依法及时作出处罚。加强与司法机关的沟通，及时会商解决法律适用中的疑难问题，为执法办案提供支撑。加强与相关执法部门及行业主管部门相关信息的互通，研判监管风险点,提高办案精准度。研究建立与纪检监察机关信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，以强监督促强执法。（五）开展失信联合惩戒。依托国家企业信用信息公示系统（），依法公示行政处罚信息，强化对违法企业的社会监督。依法将符合条件的违法失信企业列入严重违法失信企业名单，采取相应的管理措施，加强信用约束。推动严重违法失信企业名单等信用信

11、息的互联共享，进一步依法加大联合惩戒力度，提高违法违规成本，积极营造“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”的社会信用环境。（六）抓好舆论宣传引导。坚持执法办案与宣传教育相结合，充分利用主流媒体和关注度高的新兴社会媒体，根据生产经营活动和消费特点，突出不同时段的宣传主题，通过每月公布典型案例、公开销毁罚没物品、暗访督导跟拍、当事人现身说法、采访行业组织、以案释法普法、组织专家点评等形式多样的活动，主动做好政策宣传解读，大力展示案件查办成效，集中曝光解读查办的同类案件，持续释放震慑效果，形成正面宣传与警示震慑“大合唱”。要密切关注舆情动态监测，及时制定解决和应对措施，及时回应媒体和社会关切。对于办

12、案中发现的深层次问题以及比较敏感的案件,及时向上级市场监管部门报告。四、工作保障和要求（一）加强组织领导。为确保“铁拳”行动各项工作有序推进、有效落实，县局成立2024民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组，研究确定年度案件查办重点、协商解决重大问题、统筹开展宣传活动、推进日常监管与执法办案工作衔接、重大案件的查办等工作。（二）建立工作台账。建立案件查办工作台账，对转（交）办、督办以及自行发现的案件和案件线索进行记录。（三）加强信息报送。执法稽查局各分局、各牵头股室每月1日前将上月查办的典型案件（不少于1个）及重要线索（不少于1条）报送至局领导小组办公室，办公室汇总上报至市局执法稽查局徐鹤（邮箱

13、：）和市局各牵头科室。执法稽查局各分局、各牵头股室每应于6月30日、9月28日前分别报送第二、三季度典型案例、案件查办和宣传工作开展情况，12月23日前报送2024年工作总结报告和2022年重点案件查办建议。局领导小组办公室及时报送至市局执法稽查局。附件：L食品安全违法案件查处方案2 .开展建筑用钢材质量专项整治方案3 .生产销售劣质儿童和学生用品案件查处方案4 .治理涉企（中介机构）收费减轻企业负担“乱收费”案件查处方案5 .翻新“黑气瓶”和违规充装等案件查处方案6 .城乡结合部、农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品等侵权案件查处方案7 .“神医”“神药”等虚假广告案件查处方案8 .典型案件报

14、送信息表9 .重要案件线索报送信息表附件1食品安全违法案件查处方案近年来，我县食品安全监管工作严格落实“四个最严”要求，持续加大监管力度，食品安全形势整体呈现稳中向好的趋势。但也存在一些突出问题。食品生产经营过程中非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、重金属超标、虚假宣传等违法违规行为依然存在，以及进口冷链食品监管执法形势非常严峻。为进一步严格落实食品案件查办工作，督促企业落实食品安全主体责任，根据市场监管总局关于2024民生领域案件查办“铁拳”行动的部署及省、市局关于开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案，制定本方案。一、查处重点（一,）以肉制品、粮食加工品、固体饮料、压

15、片糖果、代用茶等食品为重点，严厉打击生产经营含有“瘦肉精”“孔雀石绿”等禁用物质、病死、毒死或者死因不明的、未经检验或检验不合格的肉类制品，以及非法添加、超范围超限量使用食品添加剂（如胭脂红、山梨酸、亚硝酸盐）、重金属超标、虚假宣传等违法违规行为。（食品监管股牵头）（二）农村地区、城乡结合部、校园周边食品集中交易场所和网红饮品店、凉茶店、蛋糕店等餐饮服务企业以及食品网络销售、冷链食品经营等环节的食品安全违法行为。（餐饮服务监管股牵头）（三）宣称减肥和降糖降压降脂等功能的特殊食品和食品中非法添加非食用物质和药品的违法行为。（食品监管股牵头）二、查处依据（一）中华人民共和国食品安全法第123条、第

16、124条、第125条、第140条，中华人民共和国反不正当竞争法第20条。（二）食用农产品市场销售质量安全监督管理办法。（三）食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单（共6批）（四）食品药品监管总局公安部最高人民法院最高人民检察院国务院食品安全办关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知（食药监稽2015）271号）。三、有关要求（一）针对查处重点，对群众举报、日常监管及司法机关移送等渠道发现的线索，要深挖细查，一经查实，要依法依规严厉查处，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。（二）现场检查做好预案，票、账、货等相关证据、生产经营仓储场所、运输工具以及违法行为要统筹考虑，及时收集固定证据。（三）做好执法抽检，以涉及“农兽药残留超标”