关于县直机关专职党务干部队伍建设的调研报告.docx

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1、关于县直机关专职党务干部队伍建设的调研报告党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是党建工作的骨干和中坚力量。他们直接面对群众，传达党的声音，开展党的工作，对于巩固党的执政基础具有基础性的作用。建设一支高素质的机关专职党务干部队伍，是机关党的建设的重要组成部分，是新时期从严治党新常态的必然要求。近日，县直工委按照县委要求，组织人员深入基层党组织，通过查阅资料、实地查看、召开座谈会、个别访谈等方法对我县直属单位党务干部建设情况进行调研，提出意见建议。一、我县直属单位党务干部队伍建设的现状县直属单位现有机关党委9个，党总支22个，党支部186个，党员2814名（附：县直属单位党组织及党

2、员数一览表）。党务干部即各党组织的委员（含书记、副书记）516人，其中兼职党务干部510人，专职党务干部6人。近年来，县直属单位各党组织重视党务干部队伍建设，配足配强党组织班子，绝大多数党务干部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻执行廉洁从政各种规定，转变工作作风，认真履职，努力做好党务工作，在机关党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用，为机关党建工作做出了应有的贡献。但是，也必须清醒地认识到我县机关党务干部队伍建设存在一些问题和不足：一是配备机关专职党务干部严重不足。县直属单位党组织党务干部

3、绝大部分为兼职，专职党务干部仅有6人，即县直工委4人，县地税局1人，县工商局1人。二是部分单位领导对机关党建工作及党组织班子建设重视不够。有些单位领导对机关党建工作的地位和作用认识不到位，重业务轻党务，没有指定专人抓党建工作。上级党组织安排的活动及召开党务会议，随意派人参加，临时抓差现象严重，党建工作缺少计划性和连续性，个别单位甚至安排非党员从事党务工作。一些单位党组织书记没有履行党建第一责任人职责，开展党组织活动少，对党建工作缺少研究和过问，党务干部缺乏施展能力的平台。有些基层党组织不及时进行换届选举，对支委出缺不及时补选，导致支委分工不明确，责任不清，任其职不谋其责，党建工作打不开局面。三

4、是有些党务干部缺少工作主动性，党务业务能力水平有待提高。大部分的党务干部都是单位业务骨干，既抓党务又抓业务，两者难以兼顾，许多同志不愿接手党务工作，认为党务工作既繁琐又空洞，单位领导提要求高布置任务多，指导帮助提高少，工作积极性低，主动性不够，责任心不强。有些党务干部对党的各项规章制度和党务知识学习不够，对新情况、新问题缺少研究和分析，习惯于用老方法、老经验，马虎应付。特别是对党内选举、发展党员等规范程序问题理解不透，时有出现常识性错误。二、抓好专职党务干部队伍建设的意见（一）充分认识配备专职党务干部的必要性。一是配备专职党务干部是顺应新时期党建工作新常态的要求。新一届党中央高度重视全面从严治

5、党，习近平总书记多次强调“打铁还需自身硬”，要求聚精会神抓党建，把抓好党建作为最大政绩。党建工作将是未来一段时间内全党的重点工作任务。党建工作从此进入新常态，也对基层党组织提出了新挑战、新要求。这就要求我们必须配备一些专职党务干部去抓党建,只有这样，才能开创基层党建工作新局面，以顺应新时期党建工作的要求。二是配备专职党务干部是机关党的建设常态化规范化科学化的需要。一是有利于专职党务干部工作时间和精力的投入，专心抓好党建工作。二是有利于工作的连续性。三是有利于抓好制度的落实和党务的日常工作。（一）选好配强机关专职党务干部。要加强领导，把专职党务干部队伍建设摆上重要议程。一是按照有关规定，配备机关

6、专职党务干部。依据中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（以下简称条例）第七章第二十九条规定：“机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制”。条例第九条规定，“党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记”。而我县直属单位现有工作人员3559人（以县直工委管辖党组织所在单位工作人员统计），应当配备专职党务干部35至70名。二是在县直属单位9个机关党委设立党的纪律检查委员会。条例第十条规定：“设立机关党的基层委员会的部门，一般应当设立机关党的纪律检

7、查委员会。机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任”。据此，县直单位9个机关党委在今年下半年至明年上半年任期届满换届选举产生党的机关委员会的同时，也要选举产生机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的委员会专职副书记兼任。三是把握好机关党务工作人员应当具备的基本条件，即党性强，品行好，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献、创新精神。（三）抓好专职党务干部的教育培训和实践锻炼，全面提高他们的政治业务素质。按照加强党的执政能力建设要求,增强培训目标、培训

8、内容、培训形式、培训对象、培训重点等方面的针对性，通过科学安排和严格培训，切实把专职党务干部培养为成综合素质优秀的复合型人才。一是抓好政治理论培训。政治理论是党务干部的基本功，要采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式定期组织党务干部学习政治理论，提高理论素质。鼓励参加在职培训。二是抓好业务培训。每期举办一至二期党务干部培训班，开展党的知识及党务工作操作规程等学习培训，提高履职能力和水平。尤其对新任的机关基层党组织负责人要进行业务培训。三是积极选派党务干部到党员干部培训机构或高校培训，学习现代科学知识，提高做好党务工作的水平。四是要加强实践培训I。要敢于、善于给年轻党务干部布置任务、压担子

9、，把机关专职党务工作岗位，当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的平台，对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心，敢于放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题，创造性地开展工作，使他们在工作中锻炼、提高。（四）积极推动机关专职党务干部与行政业务干部的交流。一是注重推进单位部门内部党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流，使机关党务工作岗位成为提高素质、丰富阅历、施展才华、培养人才的岗位，真正让党务干部队伍形成一潭活水，始终保持旺盛的生机与活力。一般情况下，专职党务干部任期不超过两届（即6年）。二是按照干部管理权限，逐步有计划推进单位与单位之间党务干部交流任职。可安排党务干部在单

10、位之间的党务工作岗位上的交流，也可安排党务干部在单位之间行政业务岗位上的交流,优化队伍结构，增强队伍活力，使党务干部全面掌握党建业务，为做好机关党建工作提供坚实的组织保障。（五）加强对机关专职党务干部的管理。按照讲党性、重品行、作表率的要求，加强机关专职党务干部队伍建设。以明确责任考核监督、保障服务为重点，加强对机关专职党务干部管理。每年年底要组织对机关专职党务干部履职情况进行考核，以考核结果作为单位班子调整和干部选拔作用的重要依据。同时关心和爱护机关专职党务干部，充分调动发挥他们工作的积极性、主动性、创造性，及时发现、表彰和宣传他们中的先进典型。三、工作建议（一）根据我县人员编制情况，可先在

11、县直属单位9个机关党委和党员人数较多的21个党总支（农机局党总支除外）各配备1名专职党务干部，其中9个机关党委配备专职副书记，职级定为单位副职级领导干部待遇。各党总支专职党务干部编制从单位内部调配，由县编委办给予定岗；机关党委专职副书记编制由县编委办、县委组织部及省管单位安排。（二）为适应党建工作新常态，县直工委干部编制应进行调整，即干部编制从现有的4名（书记、副书记各1名，宣传文秘科员、组织建设科员各1名）增加到5名，即书记1名、副书记1名，宣传文秘科员、组织科员、纪检科员各1名。讲稿：传承弘扬“晋江经验”推动经济社会高质量发展“晋江经验”是怎么形成的晋江是全国县域经济发展的排头兵，是改革开

12、放的重要标杆。“晋江经验”是晋江人民在改革开放伟大实践中创造出来的，它的提出和形成对福建省县域经济发展和全省经济社会发展影响深远，对全国改革开放、社会主义现代化建设具有重大的借鉴意义、指导意义。来自于思想解放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，思想解放是引领发展的第一动力。党的十一届三中全会提出，以经济建设为中心，解放思想、实事求是，为个体经济的发展扫清了思想障碍。由此，晋江市以解放思想为先导，抓住国家产业政策调整的机遇，逐渐由“家庭联产、手工作坊”模式，走出一条“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成份共同发展”的经济发展道路，大力发展乡镇企业，晋江也从“高产穷县”的

13、农业化经济转向工业化经济。1980年，当时的晋江县委在福建率先出台了关于加快发展多种经营和社队企业的若干问题的规定，允许农民集资办企业，集资企业雇工、股金分红、供销人员按业务量提成和价格随行就市。1983年，中共福建省委第一书记项南在晋江召开现场会，明确提出，集资办社队企业姓“社”不姓资称赞社队企业是福建农村一枝花，要求这枝花开遍全省。1984年，晋江县委县政府发布关于大力发展乡镇企业若干问题的规定，要求大胆放手发展群众合资或独自办企业，并且根据资源短缺实际情况，允许超出“三就地”（就地取材、就地加工、就地销售）的规定，走“市场一一技术一一原材料”的新路子。这一年全县乡镇企业从2271个增加到

14、3968个，企业总收入从24592万元增加到55489万元,分别增长74.72%和125.62%。1992年党的十四大提出，建立社会主义市场经济体制目标，进一步解放思想，加快改革开放和现代化建设步伐，推动由计划经济向市场经济体制转轨，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。伴随着对外开放的扩大，港澳台等外资纷纷进军大陆，为晋江实体经济的成长提供了更为宽松的制度环境。晋江抓住机遇，筑巢引凤，吸引大量外资，为晋江转向外向型经济打下了基础，晋江被确定为福建省综合改革实验区。党的十五大进一步提出对外开放是一项长期的基本国策，要全面开展以建立现代企业制度为方向的国有企业改革。晋江企业紧跟中

15、央步伐，进一步解放思想，着力改变以贴牌代工生产的模式，大力发展自主品牌。2002年党的十六大报告指出，为适应经济全球化和加入WTO的新形势,要充分利用“两个市场”，全面提高对外开放水平，开启了全球贸易大门。晋江紧跟改革开放的新形势，民营企业加速扩张，花重金买设备、投广告打品牌，大胆进行企业改制、挂牌上市、资本运作，抢占市场话语权和制高点。2013年党的十八届三中全会做出了关于全面深化改革若干问题的决定，全面开创中国改革和现代化事业的新局面，也让晋江清醒地认识到，靠先行先试积累起来的比较优势，已经是横比趋同、纵比淡化。晋江把着力点放在激发民营经济活力、打造金融创新先导示范区、新型城镇化、生态城市

16、建设、社会治理变革、文化体制创新等重点方向，取得了一系列成果：国家园林城市、国家生态市、国家新型城镇化建设试点、国家金融改革试验区党的十九大，以习近平同志为核心的党中央弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全面深化改革新的举措一茬接着一茬。晋江先后承担30项国家级改革试点任务，探索出新型城镇化、农村集体产权制度改革等有益经验，成为全省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级城市之一。党的二十大报告指出，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，并对发展民营经济作出了新部署新要求。这为晋江发展民营经济、壮大民营企业注入了“强心剂”。未来，晋江将争创民营经济高质量发展试验区，力争2025年民营经济总产值突破万亿元。回顾改革开放的发展历程，晋江从手工作坊到集资企业,再到乡镇企业，再发展到民营企业，都是晋江人运用解放思想这个法宝，不断冲破陈旧观念的束缚、破除体制机制障碍的结果。