《宁波市县道公路网布局规划(2022—2035年)》.docx

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1、号波市县值公路网布局视封（2022-2035年）随着国家公路网规划以及浙江省普通省道公路网布局规划的发布，国省道公路网布局有了较大的变动，现有的县乡公路网已经不能有效衔接新的国省道路网。同时在乡村振兴、共同富裕、交通强国等战略推动下，城乡空间结构、城镇格局、村庄布局、人口分布、产业布局等发生重大变化，我市需要优化农村公路布局和结构，围绕“建设好、管理好、养护好、运营好”的要求，全面推进“四好农村路”高质量发展。为落实习近平总书记关于“四好农村路”的指示批示精神，巩固我市全国“四好农村路”建设市域突出单位成果，优化我市县道公路网布局，与国省道公路网布局合理衔接和功能匹配，亟需要进行县道公路网规划

2、调整，特编制宁波市县道公路网布局规划（2022-2035年）。本轮规划以国家公路网规划和浙江省普通省道公路网布局规划为前提，结合上一轮宁波市县乡公路网调整方案（甬政发（2000）102号），形成了宁波市县道规划建设的纲领性文件，规划范围为宁波市域县道公路网，规划基年为2021年，规划期限为2022年至2035年，水平年2025年。一、规划基础（一）发展现状至2021年底，宁波市公路总里程达11523公里，基本形成了以“国省道为骨架、县道为基础、乡道为支线，村道为脉络”的公路网体系，其中县道246条，2664公里。普通国道：普通省道：县道：乡村道比例结构为3：9：24：64。按照技术等级分，县道

3、一级公路532公里，二级公路460公里，三级公路868公里，四级公路803公里。按照路面状况分，县道全部采用高级和次高级路面结构，其中高级路面2495公里,次高级路面169公里。近年来，宁波市“四好农村路”建设成效明显，获评“四好农村路”全国示范市和“四好农村路”建设市域突出单位，创建“四好农村路”全国示范县3个、“四好农村路”省级示范县8个，省美丽经济交通走廊示范县3个，是全省示范县数量最多的地市。目前，县道公路为改善人民群众出行条件、促进农村社会经济发展发挥了重要的基础和保障作用，但还存在一些问题：一是县道网络通达程度有待加强；二是县道服务能力有待提升；三是县道技术等级有待提高。（二）发展

4、形势一是服务经济社会发展的需要。切实落实好习近平总书记关于“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要指示精神，县道作为农村公路网的重要骨架公路，要与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，为服务乡村振兴、加快农业农村现代化、促进农民农村共同富裕和加快建设交通强国提供有力支撑。二是适应交通行业发展的需要。农村公路中长期发展纲要要求构建便捷高效的农村公路骨干路网，着力加强与国省干线公路、城市道路、其他运输方式衔接，提高通行能力和运行效率，促进城乡互联互通。优化县道网络，合理确定公路行政等级对于构建规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效的现代化农村交通运输体系有着积极意义。

5、三是完善公路网络体系的需要。县道具有“上承国省干线、下接乡村公路”的交通功能。随着我省高速公路网、普通国省道网布局规划的陆续印发，以及新型城镇化、共同富裕示范区建设加速推进，我市农村公路网络形态发生较大变化，迫切需要对农村公路网布局进行调整完善。省交通运输厅要求开展农村公路网布局规划编制工作。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实共同富裕、乡村振兴、交通强国等战略部署，以推动“四好农村路”高质量发展为主题，着力优化完善全市县道公路网布局，强化与区域发展的有机衔接，强化与周边路网的互联互通，扩大覆盖范围、提升服务能力、强化基础支撑,切

6、实提升群众出行满意度和幸福感，为建设现代化滨海大都市提供坚实保障。（二）基本原则 尊重历史，改革创新的原则以现状县道为基础，充分利用既有道路，对路线进行调整和优化。加强新增规划路线与既有路线的衔接，充分考虑县道的网络形态、编号体系的延续，处理好继承和发展的关系。创新县道准入标准，按照功能导向，结合各地实际，系统梳理新增线路。 服务民生，共同富裕的原则以均衡发展为支撑，充分考虑地区发展不平衡的现实，注重城乡基本公共服务均等化，为山区和海岛开发创造条件，全力提升农村公路促进共同富裕能力，不断增强群众的获得感、满足感和幸福感，切实加强县道路网布局对城乡一体化发展和民生保障的支撑力度。 统筹融合，因地

7、制宜的原则以协同融合为指引，积极与国省干线网相衔接，注重与乡村公路网相协调，统筹布局县道公路网，实现农村公路网一体化布局。充分衔接旅游、产业等发展规划，因地制宜推进资源路、旅游路、产业路等建设，助推交通与乡村产业融合发展，有力畅通乡村振兴的快车道。 布局合理，层次分明的原则以便捷畅通为目标，不断完善行政等级结构，共同构建“规模适中、布局合理、层次分明、外快内畅”的国、省、县、乡村公路网络，形成“干支相连、村村相通”的农村公路网。根据需求实施公路新改建，构建畅达便捷的县道公路网络，使得公路技术等级满足区域发展需求。(三)技术标准1.功能定位满足以下其一：(1)县级人民政府所在地通往乡镇的主要公路

8、；(2)县级人民政府所在地与所辖区域内重要的商品生产、商品集散地、风景名胜区、重要交通枢纽等重要节点之间的主要公路；(3)县际间的主要公路；(4)顺畅连接3个及以上乡镇的公路；(5)高速公路连接线、普通国省道间的重要联络线。2.技术标准及路况条件同时满足以下几点：(1)除连接线、联络线外，县道长度原则上不小于8公里;(2)原则上不低于三级公路标准(山区、海岛地区可适当降低标准)；(3)路面面层为沥青或水泥混凝土路面；(4)公路建筑限界内不应有房屋、杆线等任何建筑物侵入;(5)标志、标线及附属设施必须按照相关规范设置。(四)规划效果至2035年，以“优化网络、提升能力、功能适应”为抓手,全市形成

9、“规模适宜、畅通高效、布局合理、生态富民”的现代化县道公路网。主要景区、产业节点、重要交通枢纽实现县道及以上干线全面覆盖，乡镇基本实现多路连通，与国省干线、城市道路、其他运输方式有效衔接，支撑区域经济社会和综合交通快速协调发展，促进农民农村共同富裕。(1)规模适宜。规划县道里程3671公里，2022-2035年新改建县道里程1151公里。(2)畅通高效。县道平均技术等级由2.7提升至2.5,二级及以上占比由37%提升至46%,平均车道数(双向)由2.2提升至2.6,高级路面铺装率达到100%。(3)布局合理。县道以上干线对3A级及以上景区、重点工农业园区、中心村、客货运场站100%全覆盖。乡镇

10、通三条县道及以上干线公路100%全覆盖。(4)生态富民。山区海岛乡镇通二级及以上公路全覆盖，行政村通县道覆盖率由41%提升至56%o三、规划方案(一)布局方案至2035年规划县道里程3671公里(247条)，较现状2664公里（246条）调增1007公里（里程增加38%）。按照县道组成分，原有县道2121公里（现状2664公里降级为乡村道235公里，移交和废弃308公里），乡村道提级572公里，新纳规既有道路207公里，待贯通路771公里。普通国道：普通省道：县道：乡村道比例结构为4：9：30：57o按照技术等级分，县道中一级公路1164公里，二级公路526公里，三级公路927公里，四级公路1

11、054公里。规划县道调整情况统计表区（县、市）现状县道规划县道里程变动里程变动率（条）（公里）（条）（公里）（公里）海曙区25253.123321.868.727%邺州区35248.323233.1-15.2-6%北仑区21182.712194.912.27%镇海区1479.816110.430.638%江北区1585.61995.59.912%奉化区31371.534463.091.525%慈溪市31417.937648.3238.255%余姚市37332.853674.9342.1103%宁海县34425.830516.890.921%象山县16266.024412.1138.355%合计

12、2462663.52473670.71007.238%注：按照普通省道调整前数据，2021年县道里程3073公里，里程增加19%。（二）编号与命名县道编号由4位（X）构成，其中“X”反映线路的行政等级，口为数字，反映路线所在区域和顺序。第一位口为区（县、市）代码,Xl-慈溪,X2-余姚,X3-奉化,X4-宁海，X5-象山,X6-镇海,X7-江北,X8-北仑，X9-海曙，X0-郭州，后两位表示顺序。跨区（县、市）道路编码以路线起点所在地的线路代码为主。四、实施方案规划县道里程3671公里，其中利用现有道路2900公里（县道2121公里，乡村道572公里，未纳规既有道路207公里）；待贯通路771

13、公里。利用的2900公里中有380公里根据需求需要进行改扩建，加上待贯通路里程后，合计需实施县道新建和改扩建里程1151公里。根据县道网总体布局情况，以区域协调发展需求为实施依据，以土地资金供给为约束条件，按照“统筹规划，突出重点，先通后扩”的实施原则，统筹安排县道项目实施时序。同时注重提升县道运行安全，优化交叉口布设和渠化设计等，提高穿镇村段的通行能力和服务水平。2022-2025年，新建里程189公里；改扩建里程101公里，改扩建里程中，原有县道81公里，乡村道提级20公里。合计新建和改扩建里程约290公里。2026-2035年，新建里程582公里；改扩建里程279公里，改扩建里程中，原有

14、县道198公里，乡村道提级81公里。合计新建和改扩建里程861公里。五、环境影响评价（一）环境影响分析本规划实施后，县道路网布局更加完善，与国省道衔接更为顺畅，有利于发挥公路网的整体效能，提升运输效率，公路主要污染指标也将明显下降。本规划实施涉及道路性质的转变和县道公路入库前的提升改造，通过线位优化调整和安全设施提升，道路通行环境更友好、更安全。规划实施对环境产生的不利影响主要体现在资源占用、生态影响和污染排放影响等方面。公路建设一方面有可能增大区域资源环境承载能力，另一方面又需要占用一定的土地资源。公路建设可能对水土环境、重要野生动植物产生阻隔影响。（二）环境保护措施为有效预防和降低对环境的

15、影响，应从以下方面采取有力措施：一是建设项目在设计、施工和运营的各个环节应严格执行国家关于环境保护的法律法规，强化各项环境保护措施。严格控制新改建项目的建设规模，充分考虑生态环境因素的约束和限制，尽可能避让各类环境保护目标。二是强化与生态环境分区管控方案和声环境功能区划的衔接，从源头预防或减轻公路建设的生态环境影响。公路建设、养护中优先采用生态技术与施工工艺，减少噪声和扬尘对沿途居住区等环境敏感区域的影响；运营中采取优化运营调度等生态环保措施；因地制宜升级改造现有公路、充分利用存量资源。三是在生产运营过程中，加强环境质量跟踪监测、生态环境保护和风险防范各项工作。及时发现重大不良环境影响，修正环保措施；建立健全生态补偿机制，强化对野生动植物的保护和恢复。（三）规划环评结论本规划立足优化县道规划布局，符合国土空间规划、综合交通规划等总体要求，与“三区三线”“三线一单”等做了有效衔接，在严格落实规划以及项目环评措施的前提下，不利环境影响可以接受，生态环境资源可以承载，本规划内容是可行的。六、保障措施（一）加强组织领导，强化规划对接