XX镇2024年防汛抗旱工作要点.docx

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1、XX镇2024年防汛抗旱工作要点2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好防汛抗旱工作具有特殊重要意义。我镇防汛抗旱工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和对防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实省防指、XX市委、市政府和镇党委政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，不断推进防汛抗旱应急管理体系和能力建设，夯实各层级防汛抗旱减灾基础，增强抗御和减轻极端天气影响能力，有效防范化解灾害风险，全力维护人民群众生命财产安全。一、压紧压实防汛抗旱工作责任

2、（一）落实党政属地责任。严格落实防汛抗旱行政首长负责制，实行党政同责、一岗双责，坚持分级负责、属地为主，全面压实防汛抗旱主体责任。汛前及时调整并公布城镇、水库、江河堤防、避风渔港、城镇易涝点、地质灾害隐患点等重点单位、部位防汛行政责任人，强化社会公示，接受履职监督。细化制定党政领导同志防汛抗旱责任清单，重点明确启动高级别应急响应时的履职要求和任务分工。（二）落实行业部门责任。督促各相关部门严格落实防汛抗旱岗位责任制，汛前及时调整防指组成单位、成员，并报上一级防指备案。水利、自然资源、住建等部门要牵头抓好水旱灾害、地质灾害和城镇内涝日常防治工作，应急部门要统筹推动预案体系和应急力量建设，其他负有

3、防汛抗旱任务的部门，应按照职责分工，发挥各自专业优势，密切衔接防汛抗旱各环节工作链条、责任链条。（三）落实基层末梢责任。按照“县包乡、乡包村、村包户”的要求，逐级明确包保责任人、责任范围、工作职责，推动防汛“最后一公里”工作落实落细落到位。聚焦隐患排查、监测预警、转移避险、信息报送等基层防汛重点工作，落实相关群测群防员、信息员、巡查责任人、转移责任人，常态化开展业务知识培训，提升履职水平和业务能力。（四）落实新业态新领域责任。指导督促新业态、新领域相关生产、经营和建设主体，切实落实防汛安全第一责任人职责。对休闲渔旅、离岛旅游、农家乐、民宿等新业态，要落实汛期安全措施，坚决服从属地防指指令，适时

4、关闭和疏散游客。要完善防台风应急预案，严格落实防风避险和人员撤离措施。对施工项目特别是山区在建项目，要确保营地、场地安全度汛,坚决服从防指指令，适时停工和转移施工作业人员。二、建立健全防汛抗旱工作机制（五）持续健全防指指挥体系。固化2023年防御“杜苏芮”“苏拉”“海葵”等台风的有效做法，全面强化防指对防汛防台风工作的组织领导。结合机构改革以来实践经验，修订完善防指工作规则，进一步规范应急响应、会商调度、应急处置、资源调配等环节工作。健全完善防指统一指挥机制，打通应急响应指挥调度过程中的信息壁垒、流程断点，形成上下贯通、衔接有序、扁平高效的指挥体系。（六）持续建强防指办事机构。加强防汛办工作机

5、制、队伍能力和履职能力建设。完善汛期值班值守制度，制定防汛防台风应急响应工作方案，全面规范防汛办日常和响应情况下的各种工作。配足防汛办工作力量，通过整合应急部门内负有防灾减灾救灾职责工作人员，或通过防指成员单位联合值守办公,解决力量偏弱、缺乏专业支撑的问题。（七）持续完善极端灾害防御机制。结合地方实际，认真梳理历史极端灾害，开展巨灾情景构建，制定防范应对工作任务清单和责任清单。充分考虑极端暴雨、超标准洪水、超强台风等可能造成全域影响的极端灾害，因灾发生“三断”情况时的应急救援，健全完善可操作的预案体系，重点细化组织指挥、风险防范、救援救灾、支撑保障、安全管控等重点环节内容，切实提高应急响应和处

6、置的及时性、有效性和可控性。三、抓实抓细风险隐患排查整治（八）强化汛前隐患排查整治。围绕责任制落实、预案制度建设、队伍物资准备、防洪工程设施、避灾场所、山洪和地质灾害防御等方面，全面排查影响安全度汛的因素。排查出的问题要即查即改，及时消除隐患，汛前无法整治到位的应落实应急措施。水利、自然资源、住建、交通、海洋渔业、文旅等部门要按职责抓好本行业汛前安全大检查，相关工作情况及时报同级防指。(九)强化汛期隐患排查整治常态化。建立汛期经常性排查整治机制，紧盯防汛重点部位和薄弱环节，做到“汛期不过、排查不停、整改不止二针对局地短时强降雨、持续性暴雨可能导致的山洪地质灾害、城镇内涝、江河洪水等灾害风险，以

7、及水库电站、矿山、危化品企业、公路、铁路、输电线路等重点部位、重要基础设施，加强风险排查和隐患治理，切实把安全问题消除在萌芽状态。(+)强化防控易致伤亡的灾害风险。把防范应对突发山洪、地质灾害，确保人民生命安全放在首位、落到实处。健全地质灾害风险防控体系，推广“人防+技防”群专结合监测预警,持续提升“隐患点+风险区”双控水平。提高山洪灾害预报精准度和提前量，突出抓好临灾预警，第一时间向相关防汛责任人和受威胁群众发出警示，及时采取转移等防范措施，避免人员伤亡。四、提升提高基层防汛抗灾能力（十一）切实提升组织动员能力。聚焦固本强基，持续筑牢防汛“最后一公里”安全屏障。完善基层防汛工作管理组织体系，

8、健全防汛指挥机构，落实办事人员，推动村级防汛工作小组全覆盖设立，发挥治理网格载体作用，充分整合各类应急力量，增强基层防汛应急期间高效组织能力。提升防汛工作社会动员能力，更加注重发动群众、依靠群众，构建全社会共同参与的工作局面。（十二）切实提升先期处置能力。长效推进基层防汛能力标准化建设，围绕应急预案、预警“叫应”、转移避险和自救互救等重点，开展提质增效行动。全面修订镇、村两级防汛应急预案，完善预警“叫应”、转移避险、现场组织等环节内容，加强基层“应急第一响应人”队伍建设，提高自主响应和果断处置能力，定期开展以群众自主转移避险、自救互救为重点的演练，切实增强群众防灾避险意识。（十三）切实提升应急

9、保障能力。加强防汛应急物资统筹,优化储备方式，完善调用机制，切实保障应急所需。结合地方常遇灾害特点，合理确定储备品种、规模，及时补充更新防汛应急物资。山区要针对山洪和地质灾害，重点储备报警设施、应急通信装备、个人安全防护和应急抢险物资。平原地区要针对江河洪水、城镇积涝，重点储备抢险舟艇、个人安全防护、排水排涝和临时封堵所需装备、物资。（十四）切实提升防灾韧性能力。抓紧抓实自然灾害应急能力提升工程、重点防洪工程、城镇排水防涝能力等建设，综合提升防灾减灾救灾能力。加快推进“十四五”规划相关项目实施，切实提高基础设施承灾能力。尽早修复上一年度受灾损毁基础设施，及时恢复功能，加大综合减灾示范社区创建、

10、应急避难场所提升建设等工作力度，努力提升城乡抗灾设防水平。五、有力有序防范应对自然灾害（十五）抓好汛期值班值守。汛期严格执行24小时值班和领导带班制度，强化值班工作调度检查，严禁无故离岗、脱岗。启动高级别应急响应要落实防指领导坐镇、防指主要成员单位联合值守机制。非汛期遇灾害性天气或防汛突发事件，要恢复应急值班，密切监测，临机处置。增强值班质量，积极主动掌握本辖区、本行业防汛工作动态，严格落实重大紧急信息“1小时”报送时限要求，及时规范报送信息。（十六）抓好监测预警“叫应二健全灾害监测预警体系，重点增强局地短历时强降雨、山洪和地质灾害的精密监测和临灾预警能力。构建预警信息快速传播渠道，用好突发事

11、件预警信息发布平台，及时向社会发布灾害预警信息。完善灾害预警“叫应”机制，第一时间将预警信息发布到防范应对责任人，加强预警“叫应”后的跟踪、督促和落实，确保预警“叫应”、响应处置形成工作闭环。（十七）抓好响应会商调度。强化以气象预警为先导的应急响应联动机制，进一步完善精细化气象灾害预警联动机制，确保灾害预警与应急响应紧密衔接。定期组织阶段性会商，分析研判态势，分领域部署落实防汛防台风措施。应急响应期间要坚持高频会商、联合会商，滚动研判汛情风情灾情趋势，评估灾害风险和不利影响，调度重点地区、调动各方力量，全力做好防范应对工作。要充分运用信息化手段，发挥各级应急指挥平台作用，提升防汛指挥调度效能。

12、（十八）抓好转移避险管控。结合风险隐患排查，对易受灾地区受威胁人群建档立卡，全面摸清转移人员底数。细化转移避险准备，提前明确转移责任人、转移对象和安置场所，落实配套保障措施。汛期严格执行省防指关于加强防汛期间转移避险安全工作的十条措施和“七个凡是”刚性规定，必要时组织扩面转移，确保应转尽转、应转早转。强化安全管控，遇极端天气灾害，应果断采取停工、停业、停课和休市等措施。（十九）抓好抢险救援救灾。建立各类抢险救援队伍协同机制，加强与综合性消防救援队伍对接联系，制定抢险联动方案，提高应急处置能力。适时向重点地区预置队伍、物资，及时开展抢险救援行动，发挥水利、电力、交通、通信等部门专业优势，第一时间

13、抢通因灾中断的水、电、路、网生命线。妥善做好受灾群众安置和救助工作，及时核灾、报灾，科学制定恢复重建方案，有序复工复产，开展恢复重建工作。（二十）抓好社会宣传引导。完善防汛宣传联动机制，加强防汛防台风宣传报道，及时向社会公众发布权威信息，主动回应社会关切，营造良好舆论氛围。用好宣传阵地，凝聚社会共识，创新方式方法，用老百姓听得懂的生动语言，及时将党委政府防御部署、工作动态、预警信息和防灾减灾救灾常识广而告之，动员全社会力量共同防抗灾害风险。（二十一）抓好复盘总结评估。灾害防御过程结束后及时复盘总结，全面总结经验做法，查找问题不足，制定对策办法,切实做到“打一仗、进一步灾害如造成重大人员伤亡和损

14、失的，救灾结束后要启动灾害调查评估工作，系统梳理灾害发生过程、致灾原因以及防范应对和应急处置情况，分析存在的问题和教训，提出切实可行的改进措施建议。六、统筹做好防旱抗旱减灾工作（二十二）加强旱情监测综合研判。坚持防汛抗旱“两手抓”，紧盯春节、春种等重点时段和秋冬枯水季节，开展旱情趋势综合分析研判，不失时机部署落实抗旱减灾工作。水利、农业、住建等部门，要加强监测，为同级防指综合研判旱情态势提供决策支撑。（二十三）加强防旱抗旱综合减灾。完善抗旱预案和应急水量调度方案、供水保障方案，加强水资源调配管理。供水紧张地区要严格按照“保生活、保重点”原则协调好生活、生产用水矛盾，加强抗旱水利工程建设，根据农时组织好农业抗旱减灾工作，通过科学调度水库、应急引调水、开展人工增雨和倡导节约用水等手段，全力保障城乡生活和工农业生产用水需求。