XX县民政局全县民政服务机构消防安全集中除患攻坚大整治行动方案.docx

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1、XX县民政局全县民政服务机构消防安全集中除患攻坚大整治行动方案为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议部署，坚决整治民政服务机构突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，按照上级民政部门和县委、县政府工作要求,结合实际制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点场所和要害部位，聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过开展集中大排查、大整治

2、、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六个集中行动”，全面排查民政服务机构安全隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到每个岗位、每个人，推动压实最末端火灾防范责任，坚决防范群死群伤火灾事故发生。二、整治重点深刻汲取江西新余市“124”特别重大火灾事故、河南XX市“119”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：（一）违法违规施工作业和生产经营。1、经住房城乡建设、消防等部门检查或者第三方专业机构评估判定建筑防火设计不符合法律法规和强制性标准的要求。2、建筑设施经鉴定属于C级、D级危房或者经住房城乡建设部门研判建筑安全存在重大隐患。3 .未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转

3、包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。4 .违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。5 .动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。6 .施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。7 .设置违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。（二）安全疏散条件不足。1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。8 .安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。9 .应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。10 不合理设置或锁闭防盗窗（门、网）。11 未

4、结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。12 提供医养结合服务的养老机构等混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。（三）违规设置防盗网和广告牌。1 .机构门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。2 .机构户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。（四）违规使用建筑材料、设施设备。1 .违规使用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建有人活动的建筑或者大量使用易燃可燃材料装修装饰。2 .违规使用未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰、已经报废的电梯、锅炉、氧气管道等特种设备。3 .未按标准

5、安装并定期检查维护电路、燃气管道和设备。4 .机构内存在私拉乱接电线，违规使用电热毯、热得快等大功率电器。5 .电动车违规入室。6 .电动床、电暖气、电动轮椅等设施设备老化。7,使用不符合标准和规范的取暖设施、设备和方式。8 .使用不合格燃气具产品或产品老化。各乡镇（街道）可结合辖区实际进一步细化整治重点。（五）日常管理存在严重问题。1.未定期进行安全生产教育和培训，养老机构的法定代表人、主要负责人或者实际控制人以及相关工作人员不了解、不熟悉养老机构重大事故隐患判定标准养老机构消防安全管理规定等安全规定。9 .未建立安保、消防等各项安全管理制度或者未落实相关安全责任制。10 未落实24小时值班

6、制度、未进行日常安全巡查检查或者对巡查检查发现的突出安全问题未予以整改。三、工作措施（一）集中开展大排查行动。县民政局成立督导检查组对全县民政服务机构安全生产工作进行集中检查，对检查发现问题进行梳理、分类，并建立“局领导分组包片、机关干部重点包干”制度，切实加强对各养老服务机构的指导。各乡镇（街道）民政办要组织辖区内各类民政服务机构自查自改消防安全突出风险隐患，督促机构主要责任人带头开展自查，签字确认自查记录存档备查，并加强与属地公安派出所、市场监督管理所等部门联动排查。（二）集中开展大整治行动。各乡镇（街道）民政办对联合排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。尤其对

7、于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏、违规使用易燃可燃材料装饰装修等问题，要坚决整治。对于机构自身能整改的，要督促全部整改;对于难以整改的，要作为攻坚整治对象严防死守，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处，安全不达标的机构决不允许“带病”运营。对于逾期不改或拒不整改的，县民政局将根据相关规定予以严肃处理。（三）集中开展大曝光行动。各乡镇（街道）民政办要畅通投诉举报渠道，配合有关部门依法依规做好有关问题核查处理,切实把好安全防范前沿关口。各养老服务机构要进一步加大养老机构消防安全管理规定养老机构重大事故隐患判定标准等方面规定的学习、宣传。各乡镇（街道）广泛开

8、展安全用火用电用气、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传,加强安全应急知识普及，加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，不断提高全员安全意识和防范能力。（四）集中开展大演练行动。各民政服务机构要综合考量建筑结构、地理位置、道路水源等方面因素，制定贴合实际的应急处置预案。要加强应急处置演练，积极联合乡镇（街道）消防救援等部门，组织疏散逃生演练，确保工作人员熟悉应急处置流程、熟练操作消防器材，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，县民政局将组织养老服务机构重点包干机关干部开展现场指导，于3月中旬前完成消防安全演练。（五）集中开展大约谈行动。各乡镇（街道）民政办要结合大排查、大整治行动，认

9、真研判辖区民政服务机构消防安全风险，向消防安全工作基础薄弱的民政服务机构加强工作提示，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对问题突出的机构，要约谈机构主要负责人，加强工作警示。对隐患整改难度大、火灾风险高的，开展实地督导，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。（六）集中开展大督导行动。县民政局将适时派出督导组开展督导检查和全县民政服务机构安全生产集中检查整治工作“回头看”，通过直奔基层、直插现场进行“四不两直”明察暗访，对重点隐患进行再排查，重点检查隐患台账、问题整改台账，确保养老服务领域安全形势持续稳定。四、工作步骤（一）动员部署（2024年2月中下旬）。各乡镇（街道）民政办要结合辖区

10、实际制定行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任。（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查辖区民政服务机构突出风险隐患,严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。（三）验收评估（2024年3月底前）。各乡镇（街道）民政办要组织对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。问题整改不到位、验收不合格的，要及时上报县民政局并进行重点督办，责令限期整改到位。五、工作要求（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要明确专人负责，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效。基层民政办要突出抓好民政服务机构主要负责人第一责任人责任落实，切实提高隐患排查整改工作质量。（二）强化统筹推进。各乡镇（街道）要将民政系统安全生产督导检查、全国两会期间安全防范工作等重点任务有效结合、同步推进，全面准确查找隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施，全力保障民政服务机构安全平稳运行。（三）强化监督问效。县民政局将对机构有问题却查不出的、存在重大隐患却隐瞒不报的、虚假整改或整改不力导致发生事故的，严肃追责问责。对排查整治不力的有关机构要加强约谈、曝光、处罚等手段运用。