关于新时代提水式海水养殖池塘尾水治理工作方案.docx

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1、关于新时代提水式海水养殖池塘尾水治理工作方案为贯彻落实国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见（国办函（2022）17号）、生态环境部和农业农村部关于加强海水养殖污染生态环境监管的意见（环海洋（2022）3号）、省生态环境厅和省海洋与渔业局关于印发省提水式海水养殖池塘尾水治理工作方案的通知等文件以及市委、市政府有关工作要求,进一步规范提水式海水养殖池塘尾水治理，有效解决养殖尾水污染问题，促进水产养殖健康可持续发展，结合实际,制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院决策

2、部署和省委省政府、市委市政府工作要求，深入打好污染防治攻坚战，坚持生态产业化、产业生态化，因地制宜开展提水式海水养殖池塘尾水分类治理，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的海水养殖排口长效监管机制，促进县近岸海域水环境质量持续改善。二、治理目标（一）治理范围全县提水式海水养殖池塘，包括高位池养虾场（养殖南美白对虾、金刚虾）、育苗场以及工厂化水产养殖场（养殖石斑鱼、鲍鱼、扇贝、海带、紫菜、蟹类等）。（二）主要目标2023年12月底前，沿海各乡镇（场）完成1个以上提水式海水养殖池塘尾水治理试点村整治，并对试点成功的治理模式进行推广；启动赤湖旧溪周边以及六鳌镇提水式海水养殖聚集区尾水分类治理，统一规

3、划给排水设施建设。2023年第一批试点村分别为：深土镇南境村、赤湖镇亭里村、六鳌镇龙美村、佛昙镇大白石村、前亭镇崎沙村、旧镇镇白沙村、竹屿盐场竹屿村。2024年12月底前，基本完成提水式海水养殖池塘尾水治理。2025年12月底前，完成提水式海水养殖池塘尾水治理扫尾工作，建立健全长效监管机制，巩固治理成效。（三）控制指标排入海水水质标准（GB30971997）中二类海域的提水式海水养殖尾水需满足：总磷WO.5mgL;排入海水水质标准（GB30971997）中三类海域的提水式海水养殖尾水需满足：总磷WLOmg/L。严格控制尾水中总氮、化学需氧量（CODun）等其他污染物外排，待省水产养殖尾水排放标

4、准颁布实施后从其规定。三、治理重点任务（一）全面组织调查摸底。生态环境局、县海洋渔业局会同县自然资源局、林业局在省市县前期排查的现有提水式海水养殖池塘信息清单和卫星遥感疑似图斑的基础上,指导督促沿海各乡镇（场）进一步开展调查溯源，登记填报提水式海水养殖信息表（详见附件1、附件2）,摸清底数、查清问题、建立台账，“一场一策”明确目标、措施和责任人。请沿海各乡镇（场）于2023年9月底前，将本地区提水式海水养殖信息表（附件1和附件2,其中附件2需加盖单位公章）同时报送生态环境局和县海洋渔业局。（二）严格国土空间管控。生态环境局、县海洋渔业局、自然资源局、林业局要督促指导沿海各乡镇（场）严格落实国土

5、空间规划、“三线一单”生态环境分区管控以及各级养殖水域滩涂规划要求，在2023年12月底前依法依规妥善有序清理禁养区内违法占用永久基本农田、林地的提水式海水养殖池塘，并加强日常巡查，杜绝超规划养殖以及废弃养殖设施二次污染现象。对提水式海水养殖场申请供电（含已报装、未供电），需经当地乡镇政府审核后，县供电公司方可给予供电，县工信局要督促供电公司加强对申请新增用电的提水式海水养殖场进行严格把关。（1）高位池养虾场：自2023年9月1日起，全县范围内的高位池养虾场实行总量控制，坚持“只减不增”的原则，严禁在旧镇湾内（旧镇、六鳌、深土、竹屿盐场汇入旧镇内湾区域）、佛昙湾内（佛昙、前亭汇入佛昙内湾区域）

6、、江口湾内（前亭镇汇入江口湾区域）新建或将自然纳潮海水池塘改建、扩建为高位池养虾场，其他沿海区域原则上不得新增高位池养虾场。沿海各乡镇（场）要加强巡查管控，发现一起，制止一起。（2）育苗场以及工厂化水产养殖场：新改扩建的育苗场以及工厂化水产养殖场应当符合当地养殖水域滩涂和林地保护利用等相关规划，合理布局、有序发展。（三）全面推进科学治理。按照科学治理、有序推进的原则，生态环境局、县海洋渔业局会同属地乡镇，持续指导养殖主体配套建设养殖尾水处理设施。（1）自主提升。对于有一定规模且不在聚集区的提水式海水养殖场，指导养殖主体预留或调整用地（一般为养殖总面积的8-15%）,自主建设尾水收集处理设施，按

7、规范设置尾水排口，分批次试点安装尾水在线监控装置（先行监测总磷）和视频监控设施，并与生态环境部门联网。2023年12月底前，完成规模以上提水式海水养殖场在线监控装置试点安装和联网。（2）集中提升。对于集中连片的提水式海水养殖聚集区，如赤湖旧溪两岸至六鳌镇沿海一带等超千亩的提水式海水养殖聚集区，属地政府应当对排水进行统一规划，并引导养殖主体协商共建或由属地政府因地制宜统一建设集中式海水养殖尾水收集处理设施，清理合并一批中小型水产养殖排污口，设置统一尾水排口，安装尾水在线监控装置（先行监测总磷）和视频监控设施，并与生态环境部门联网。（3）严格管控。对于不具备尾水治理设施建设和改造条件的，沿海各乡镇

8、（场）要指导督促养殖业主严格管控养殖品种、密度、方式和投饵量，确保尾水达标排放。对养殖尾水难以达标且无法改造提升的，沿海各乡镇（场）要依法依规引导养殖主体退出并妥善做好转产转业等相关工作，确保社会安定稳定。请沿海各乡镇（场）加强调度，于每季度首月5日前,将治理进展同步报送生态环境局（联系人：杨世贤，电话:13646061300）和县海洋渔业局（联系人：许智海，电话：18060256860）。（四）推动养殖绿色转型。沿海各乡镇（场）要积极推进提水式海水养殖绿色转型升级，大力推行循环水养殖、多营养层级生态养殖、微生态菌藻海水养殖等模式，实行立体养殖、生态养殖，合理放苗，降低养殖密度，要引导物联网、

9、人工智能等信息技术与水产养殖深度融合发展，开展数字渔业示范区工程建设，加快推动提水式海水养殖向园区化、规模化、生态化转型，实现海水养殖业迭代升级和高质量发展。（五）强化执法监督管理。鼓励运用多种手段对提水式海水养殖聚集区进行监测监控，不定期对各地提水式海水养殖尾水治理进展情况进行抽查通报。生态环境局要建立定期监测制度，加强提水式海水养殖外排尾水监测，并会同县海洋渔业局及沿海各乡镇（场）持续加强全过程监管，对提水式海水养殖捕捞收获前期和养殖池塘清塘消毒阶段等关键环节，实行重点跟踪管理，严防短时期高浓度养殖尾水排放，依法依规加大对超标排放、违法设置水产养殖排污口等环境违法行为的打击力度。四、保障措

10、施（一）加强组织领导。沿海各乡镇（场）要严格落实属地责任，及时制定具体实施方案，细化工作目标，明确治理要求、时限和责任人，协调解决退养转产、分类治理过程中的困难和问题，确保按时、全面完成各项治理目标任务。生态环境局和县海洋渔业局要加强统筹协调，建立健全定期会商、指导帮扶和长效监管机制。（二）加大政策支持。沿海各乡镇（场）要加大资金扶持和政策支持力度，并在具备条件的集中连片提水式海水养殖聚集区配套建设集中式养殖尾水二次处理设施。生态环境局在推进美丽海湾建设时，要会同海洋渔业、自然资源等部门指导沿海各乡镇（场）积极谋划一批提水式海水养殖尾水治理EOD项目、海洋生态保护修复工程项目，支持鼓励提水式海

11、水养殖池塘开展标准化生态化改造，实现海水养殖业可持续绿色发展。（三）强化技术支撑。生态环境局、县海洋渔业局和沿海各乡镇（场）要鼓励养殖主体因地制宜采用尾水治理复合模式等生态技术，原则上不使用化学制剂。同时，建立定期驻点帮扶机制，对接高校和科研院所协调专家团队指导开展新型实用养殖尾水生态治理模式试点，并及时总结经验，因地制宜组织编制当地提水式海水养殖池塘尾水治理技术指南，为养殖业主提供技术培训和相关服务，及时帮助解决疑难问题。（四）加强宣传工作。充分利用电视、广播、报刊、互联网等各类媒体，大力宣传提水式海水养殖池塘尾水治理对推动海水养殖产业绿色健康发展和促进海洋生态环境保护的重大意义，及时报道分

12、类治理的成效、经验和典型案例等，鼓励公众参与监督，形成全社会协同共治的良好局面。附件：L提水式海水养殖信息记录表2 .提水式海水养殖信息汇总一览表3 .卫星影像不意图4 .提水式海水养殖池塘尾水处理工艺（仅供参考）附件1提水式海水养殖信息记录表项目填报内容养殖场名称详细地市县镇村址联养殖主体联系人系方信息式土地类口耕地口永久基本农田口属林地口其他有无养有口无殖手续1季2季口3季口南养殖品养殖起：月,养殖情况美白对虾种周期止：月口鲍鱼口起：月，止：月起：月，止：月养殖占水面地面积面积（亩）（亩）总产养殖亩量（吨/产（吨/年）年）最大日均取日排水量水量（吨/（吨/亩）亩）最大日均排日排水量水量（吨

13、/（吨/天）亩）日均日均回总回用水用水量（吨/量（吨/亩）亩）排放方口连续排放；口间歇式排放；口其他饵料及口有。1.名称：；日均使用饲料名称及量（吨/亩）：2.名称：；日均使用使用量量（吨/亩）：3.名称：；日均使用量（吨/亩）：口无。环评手续履行情况有。口报告书，口报告表，口登记表口无。口豁免口其他已完成。采用处理模式：口原位处理模式；口立体生态养殖模式；口沉淀+动植物尾水处消纳模式；口其他：口环保情卜 情况理设施建设未完成。饵料及粪口专门设施，主环保情便处理情要设备：口未配套专况门设施口是。口入海排污口：口己备案；口未备案口入河排污排口 置情况口：已审核；未审核坐标设1:东经：北纬;坐标2

14、:东经：北纬;否。尾水去向：口直接外排;受纳体：间接外排；受纳设施：口有收集。日均产生量：吨/亩；口贮存污泥收量：吨污泥去向：口垃圾集处置情况焚烧发电厂，名称;口堆肥;其他：口未收集。有。1.名称：；日均使用化学药量（吨/吨污水）：2.名称：；日均剂及生物制使用量（吨/吨污水）：3.名称：；剂使用情况日均使用量（吨/吨污水）：无。其1.入户（门口或路口）他坐标：东经养殖场；北纬2.布局示意图：（可布局示意图以采用卫星影像标识养殖场范围，用红线框出“四至”范围和排水口位置，若有多个排水口，要编号并标出。如附件3所示）附件2提水式海水养殖信息汇总一览表填报位：备注：1.表中项目与附件1提水式海水信

15、息登记表相应栏目一致的，按照登记表相应内容填报。如坐标，填写养殖场的尾水排口监测点坐标（不限1个），经纬度格式：XXX.xxxxxx（保留小数点后6位，如E116.123456,N26.123456）；尾水处理，指尾水处理设施建设情况，填报“已完成”或“未完成”；尾水去向，要填写“受纳水体”或“受纳设施”；污泥收集处置，填写“有收集”或“未收集”；2 .备案手续：按要求应当向属地生态环境部门申请备案手续的重点排口，若有履行，填写“已备案”，否则填写“无”；按要求可以履行简易手续的一般排口，只要填写附表1就视作有手续（有新规定按照新规定执行），填写“已登记”；3 .是否属于清理范围：主要指是否属于养殖水域滩涂规划禁养区内和违法占用耕地林地等各类违法提水式海水养殖场。附件3卫星影像示意图fl20米f1数据来自天地图GS(2022)3124号附件4