关于新时代农村“家园清洁”行动试点工作的实施方案.docx

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1、关于新时代农村“家园清洁”行动试点工作的实施方案根据省委办公厅、省政府办公厅关于印发（省农村人居环境整治分工方案的通知文件明确的职责分工，为落实省农村人居环境整治三年行动实施方案，现结合我县实际，开展农村“家园清洁”行动试点工作，特制订本方案。一、实施范围及内容根据工作需要及上级要求，我县确定七个乡镇28个行政村开展农村“家园清洁”行动试点工作，建立农村垃圾治理分类、村民收费、门前三包等工作机制，打造农村人居环境精品示范村，并逐步向全县推广（试点名单及相关工作机制等详见附件1-6）o二、工作安排及目标（一）启动阶段（2021年5月）各试点乡镇党委、政府召开动员大会，成立工作领导小组，结合试点村

2、实际，制定工作方案，明确阶段任务，细化实施办法。村民收费率达50%以上。（责任单位：试点乡镇党委、政府）。（二）实施阶段（2021年6月）加强农村垃圾治理、干湿分类宣传，完成保洁人员的增聘，完成设备设施的采购、建设，全面启动垃圾治理分类工作，村民收费率达80%以上（责任单位：试点乡镇党委、政府）。（三）提升阶段（2021年7月）全面发动村民积极参与环境整治，大力推进农村垃圾干湿分类工作，村民收费率达90%以上（责任单位：试点乡镇党委、政府）。（四）总结验收阶段（2021年12月）因地制宜不断总结治理经验，改进工作方法，提升治理效果。县直相关单位将通过现场检查、走访群众、查验资料等方式对试点村生

3、活垃圾治理分类、村民收费、门前三包等工作进行检查验收。2022年1月起全县参照试点乡镇全面开展“家园清洁”工作。（责任单位：县委办、政府办、县效能办、县农业农村局、县住建局、各乡镇党委、政府）三、缴交管理办法（一）缴交对象及标准：以行政村为单位，户籍人口为缴交对象（低保户、五保户、贫困户及残障人员（含三级及以上）允许村财垫交），每人每年缴交保洁费标准不低于20元。（二）收缴流程：收费人员向村委会统一领取省村集体专用收款票据f收费人员向村民、商户、企业收缴保洁费并开具收据f收费人员每月25日统一缴纳至村委会基本专户一村委会要将收费票据归集，做好收缴统计工作。四、奖惩措施（一）收费率达80%以上的

4、由县财政按收费金额1:1比例配套奖励给试点乡镇；（二）收费率达90%以上的由县财政按收费金额1:2比例配套奖励给试点乡镇；（三）收费率未达到80%以上的试点乡镇不予配套资金,县主要领导约谈试点乡镇主要领导，并对试点乡镇分管领导、包村领导、干部进行全县通报。五、保障措施（一）完善制度建设实行试点乡镇工作领导小组每月会议制度，试点村汇报试点工作进展情况,研究解决工作中遇到的问题；建立信息报送制度、绩效考核制度。（二）落实资金保障1 .县财政负责按照试点乡镇行政村的收费比例配套奖励资金，由试点乡镇申请，县级督察组审核后下拨；2 .试点乡镇负责鼓励企业、商户、乡贤向试点村村委会积极缴纳保洁费，并负责监

5、管资金使用情况;3 .试点行政村负责探索村财创收补贴机制，补贴保洁费用，并将经费收缴、列支情况一月一公示，接收群众和社会监督。（三）建立督查机制县委督查室、县政府督查室、县效能办各抽调1人，县住建局、县农业农村局各抽调3人成立三个县级督导组,对七个乡镇28个行政村农村“家园清洁”工作开展每月一次的督查考核，督查采取月督查、月通报、县督查、乡自查、村互查的形式，及时发现问题责令相关乡镇限时整改,县督查结果作为当月考评成绩及发放工作经费依据。附件：1.县农村“家园清洁”行动试点村名单2 .县农村保洁费收缴管理办法3 .县乡（镇）“家园清洁”工作考评细则4 .县农村人居环境“门前三包”管理制度5 .

6、县农村农村专职保洁员机制6 .“家园清洁”行动试点村督导考评组名单县农村保洁费收缴管理办法为解决好我县农村保洁费缴交、使用及监管工作中存在的问题，促进农村“家园清洁”长效机制的落实，特制定县农村保洁费收缴管理办法，请遵照执行。一、农村保洁费定义农村保洁费是指各村委会、各自然村（以下简称“各村”）向辖区内农村居民收取的保洁费用、社会捐赠以及上级财政专项拨入的保洁费（以下简称“保洁费”）。二、缴交依据（一）省农村污水垃圾整治行动实施方案的通知；（二）市农村生活垃圾治理行动实施方案的通知；（三）县农村生活垃圾治理三年行动计划和方案。（四）各村制定的村规民约三、农村保洁费的缴交办法（一）缴交对象及标准

7、：以行政村为单位，户籍人口为缴交对象（低保户、五保户、贫困户及残障人员含三级及以上）允许村财垫交），每人每年缴交保洁费标准不低于20元。（二）保洁费缴交方式L村民缴交：由各行政村的村委会牵头组织“片长”、网格员、志愿者向辖区内村民收取保洁费。2 .社会缴交：鼓励乡镇企业、商户、乡贤积极向村委会缴纳保洁费，金额不限。3 .创新增收：鼓励各行政村基于美丽乡村、乡村振兴试点村基础上探索保洁费创收补贴机制，例如：通过设立收费停车场收取停车费用等形式，创收保洁费。（三）收缴流程收费人员向村委会统一领取省村集体专用收款票据一收费人员向村民、商户、企业收缴保洁费并开具收据一收费人员每月25日统一缴纳至村基本

8、专户一村委会要将收费票据归集，做好收缴统计工作。四、农村保洁费使用、管理及监督（一）建立监管制度。各乡镇要指导行政村结合本地实际，修改完善村规民约内容，体现村民缴费标准。（二）保洁费票据使用。缴交保洁费需统一开具省村集体专用收款票据，按户开票、一户一票，票据由乡（镇）财政所核发和核销，严禁使用自行印制或其他票据。（三）农村保洁费实行专账管理。各村收取的保洁费实行专户管理制度，收取的保洁费要及时存入村级账户，实行专账管理、专账核算、专款专用。（四）农村保洁费支出管理。农户缴交的保洁费和县（财政奖补资金专项用于农村卫生保洁员劳务工资、村庄到乡（镇）垃圾清运费用、购置卫生保洁设施及“片长”、网格员、

9、志愿者队伍、村民保洁考评奖励。保洁员劳务工资、保洁设施购置费用可由乡（镇）财政直接支付至保洁员银行卡账户或保洁设施销售公司。（五）农村保洁费公示制度。在村委设置固定的保洁费公示栏，由村委会按月上墙公示农村保洁费收支情况（含总收入、支出明细、未缴交名单），接受群众和社会监督。五、考评奖励标准及发放流程（一）县对乡镇奖补保洁费的缴交情况与财政奖补资金挂钩。县财政按照试点乡镇行政村的收费情况，安排“家园清洁”行动“以奖代补”资金，收费率达80%以上的由县财政按收费金额1:1比例配套奖励给试点乡镇；收费率达90%以上的由县财政按收费金额1:2比例配套奖励给试点乡镇，该专项资金含农村人居环境文明积分制考

10、评奖励金。（一）乡（镇）对行政村奖励1.“门前三包”奖励标准在月度考评过程中，对连续3个月（各片区）排名前三的村民予以现金奖励。第一名（1名）奖励现金100元、第二名（2名）奖励现金60元、第三名（3名）奖励现金30元。（二）“片长”奖励标准对在月度考评过程中，所负责片区“门前三包”工作落实较好，且连续3个月片区在行政村综合考评排名第一的“片长”，予以发放200元现金奖励。（三）网格员、志愿者队伍奖励标准原则上，以上考评奖励半年一评，年底一次性发放。对在月度考评过程中，所挂钩片区的“门前三包”工作落实较好，且连续3个月在各行政村排名前三的网格员、志愿者队伍，予以发放200元现金奖励。各乡镇可根

11、据本乡镇实际情况制定并细化奖励标准，并根据本乡镇实际情况制定有效的农村保洁费收缴办法和奖励机制，引导村民主动缴交保洁费，主动参与环境卫生保洁工作。六、加强监督检查（一）责任单位。农村保洁费缴交、使用、管理及监督的主体责任是乡（镇）人民政府，属地政府应当根据本管理办法制定具体的实施细则。（二）日常监管。各乡（镇）负责保洁费缴交、使用及管理的日常监督工作，对村委会专账管理、专账核算及管理情况、以及进村入户对农户缴交情况进行抽查核实，据此抽查农户缴交情况和县财政奖补资金到位情况按对应比例申报县级奖补资金，经县督导组审核后报县财政下拨。县乡（镇）“家园清洁”工作考评细则乡（镇）村庄（社区）考评得分：考

12、评人员：号评内容评分标准2效机制IO分1、根据村具体情况按要求每500人口配1名保洁员，建立2、落实村对组考评机制，每月按时公示排名并上报考评结3、落实红黑榜奖惩等激励鞭策机制得2分；4、每人20元保洁费收缴到位3分，收缴率达80%及以上;5、保洁费资金实行乡财政专账专户报帐制管理得2分；6、按时完成材料报送等日常作5分。作1、开展美丽庭院或星级文明户、门前三包等活动覆盖面达2、开展“小手拉大手”相关活动覆盖面达100%得5分；3、开展“巾帼志愿服务”等各类志愿组织服务活动覆盖面4、开展“垃圾分类”工作运行良好得10分（包含分类垃，5、建立“爱心公德超市”并且运行效果良好得5分。1.清理城乡垃

13、圾：零星垃圾每发现1处扣1分，建筑垃圾42.清理塘沟污水：河道垃圾、漂浮物每发现1处扣1分，13.清理乱搭乱建：临搭、简搭、废弃搭盖、破损广告牌G4.整治车辆乱停放：车辆无序乱停放每发现1处扣1分；5.整治经营秩序：违章占道经营、市场外溢、店面外溢、J6.整治乱堆乱放乱倒：住户房前后、脏8.公厕设施损坏脏臭、旱厕每发现1处扣1分，村庄无公县农村人居环境“门前三包”管理制度第一条为了建立农村人居环境卫生的长效管理机制，进一步调动广大村（居）民参与环境集中整治的积极性，巩固、完善“门前三包”责任制，提高城乡环境管理水平，促进人居环境改善，结合本县实际，制定本制度。第二条凡在本县区域内的企事业单位、

14、商铺、住户均应遵守本制度，承担“门前三包”任务。第三条本制度所称“门前三包”是指以企事业单位、商铺、住户等为单位，对其责任区域内的环境卫生、绿化和秩序负责，及时制止和劝阻损害环境卫生、绿化和秩序的行为。第四条乡（镇）负责组织、监督、检查“门前三包”责任制的实施和指导工作。各村负责本辖区内“门前三包”责任制落实，检查“门前三包”具体执行情况，确保管理工作落到实处。第五条“门前三包”的责任范围：横向为建（构）筑物沿路的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为建（构）筑物（包括围墙）的立面至人行道的路牙（含人行道，无人行道的以道路边线为界）。具体范围由各村（社区）视实际情况界定，并制定村庄环

15、境卫生分弄治理图。第六条“门前三包”的责任：（一）包卫生：负责责任区内地面保洁，清扫地面，清除痰迹、污物、废弃物和积水；制止随地吐痰和乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑；制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施行为。临街商铺产生的垃圾要及时清理并倒入指定垃圾箱内，不得将垃圾堆放（扫入）道路旁。（二）包绿化：负责管护好责任区内的树木花草和绿化设施；制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。（三）包秩序：负责维护好责任区内的秩序。建筑物立面保持整洁，按要求设置门店招牌和夜景灯光；制止和劝阻乱摆摊设点、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆等行为；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自设置户外设施、占道经营。第七条“门前三包”责任制应达到以下标准：（一）环境卫生：地面要全天候干净整洁，即地面无痰，无果皮纸屑、烟头，无垃圾杂物、污物堆放，无污水;保持地面、花坛内外、树木周围整洁。（二）绿化：绿化带内的树木、花草生长良好，绿化设施完好美观，绿化带无践踏损坏的现象。（三）秩序：建筑物立面整洁、美观，门店招牌、夜景灯光以及永久设施按要求设置，无破损、残缺；无倚门设摊、占道经营、乱摆设摊点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆；无