关于全面开展非法采砂洗砂、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用领域专项整治行动方案.docx

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1、关于全面开展非法采砂洗砂、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用领域专项整治行动方案为进一步加强全区资源领域生态环境保护力度，保障经济社会持续健康稳定发展，根据区委区政府的统一部署,决定在全区范围内组织开展非法采砂洗砂、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用领域专项整治行动，特制定本方案。一、工作目标按照“严格审批、属地管理、控制源头、依法整治、落实长效”的原则，取缔所有未经有权机构批准的堆（洗）砂场，严厉打击非法采砂洗砂和高岭土加工、建筑垃圾资源化利用项目存在的违法违规行为，推进采砂洗砂、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用项目管理规范化、长效化。二、整治内容按照“属地管理”和“谁审批谁负责”原则，采取全面摸底与

2、重点排查相结合的形式，对全区范围内堆（洗）砂场、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用项目开展排查整治，重点排查整治无营业执照、无项目备案、无项目用地审批、无建设审批、无环评审批、无消防安全审批、无配套污染治理设施、未按审批要求进行生产以及盗采盗挖、乱采乱挖砂土石造成生态环境破坏等违规违法行为。三、整治时间从2021年8月9日起至2021年9月8日止四、组织领导和责任分工（一）组织领导成立区非法采砂洗砂、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用领域专项整治工作领导小组（详见附件1）,由区城管局、生态环境局牵头，下设办公室，挂靠在区城管局。办公室主要负责专项整治工作的组织协调和督查，制定具体工作方案，组织各镇街、

3、区有关整治办和区直有关单位进行联合执法，对整治过程中出现的重点难点问题及时组织研判调度。（二）责任分工1.各镇街要落实属地管理责任，按照主抓主责要求，全面动员部署，结合实际制定详尽的整治方案，成立领导小组，明确具体任务、行动要求和责任分工。对辖区内所有堆（洗）砂场、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用项目开展拉网式排查并进行专项整治。2 .区城管局负责牵头查处城镇规划区内堆（洗）砂场、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用项目的违法建设行为,以及运输车辆造成“滴、撒、漏”等违法违规行为。3 .生态环境局负责牵头查处堆（洗）砂场、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用项目未按环评申报项目组织生产、未配套落实污染治理设

4、施措施、污染物违规排放污染环境等违法违规行为。4 .区自然资源局要加强矿产资源开采的源头治理，负责牵头查处堆（洗）砂场、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用项目占地、非法采矿采砂等违法违规行为，涉嫌犯罪的移交公安机关追究刑事责任。5 .区市场监管局负责依法依规处理堆（洗）砂场、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用项目未取得营业执照、非法销售等违法违规行为。6 .区发改局负责配合查处堆（洗）砂场、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用项目无项目备案等违法违规行为。7,区住建局、金峰开发区负责查处堆（洗）砂场、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用项目无施工许可和消防审批等违法违规行为。8 .区水利局负责查处堆（洗）砂、高岭

5、土加工和建筑垃圾资源化利用过程中向河道乱倾倒垃圾及非法采砂等违法违规行为。9 .区交通运输局负责协调查处堆（洗）砂、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用过程中运输车辆超限、非法改装等违法违规行为。10 .区工信局负责协调供电部门对政府及授权部门确定的需要关闭或停产整顿的堆（洗）砂场、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用企业，依法采取停电、限电等措施。供电部门不得对相关部门认定的“散乱污”企业提供用电，一经发现，立即断电。IL公安分局负责严格按照中华人民共和国刑法、中华人民共和国矿产资源法等相关法律法规，依法查处非法开采、盗采矿产资源以及妨碍工作人员依法执行公务的违法犯罪行为。12 .交警大队负责查处堆（洗

6、）砂、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用过程中车辆超高、超载、超速和无牌无证等道路交通违法行为。13 .区应急局负责对堆（洗）砂场、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用项目发生生产安全事故进行调查处理。14 .消防救援大队负责对堆（洗）砂场、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用企业违反消防法律法规的行为进行查处。15 .其它相关职能部门要依据各自职责分工，依法依规做好排查整治工作。五、时间安排（一）全面排查阶段（8月9日至8月13日）各镇街要对辖区堆（洗）砂场、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用企业实行全面排查，摸清堆（洗）砂场、相关企业的基本情况，并登记造册。区直有关单位要全力配合，履行行业监管责任。各镇街负责

7、填报区高岭土加工、建筑垃圾资源化利用项目摸底表（详见附件2）、区堆（洗）砂场专项整治核查登记表（详见附件3）、区堆（洗）砂场排查摸底情况汇总表（详见附件4）,表格经镇街主要领导签字后，于每日下午5点前上报区整治办。（二）重点整治阶段（8月14日至8月28日）各镇街要组织相关部门，采取统一行动，重点对无营业执照、无项目备案、无项目用地手续审批、无建设审批、无环评审批、无消防安全审批、无配套污染治理设施或设施不正常运行以及盗采盗挖、乱采乱挖砂土石造成生态环境破坏等行为，依法采取断电查处、停产整顿、取缔关闭等措施。1.对未经有权机构批准的堆（洗）砂场和无环评审批手续的高岭土加工和建筑垃圾资源化利用企

8、业一律给予取缔。2 .对于具有环评审批手续的高岭土加工、建筑垃圾资源化利用企业存在未按环评申报项目组织生产、未配套落实污染治理设施措施、污染物违规排放污染环境等违法违规行为，一律给予取缔。3 .对于原材料来源不明的堆（洗）砂场一律给予取缔。4 .在建民用项目的堆砂场（含个人建房），需经所在地村委会审核同意，并在所在镇街完成备案后，方可堆放。各镇街均须与所辖村居签订责任状，杜绝徇私舞弊。5 .在建重点项目的堆砂场，需经所在镇街、区项目主管部门审核确认后方可堆放。6 .对于个别一时无法处置的堆（洗）砂场，要进行封场，并安装视频监控。7 .各镇街要指定1-2个堆砂场用于堆放执法没收的砂石。8 .规范

9、建筑垃圾资源化利用行业准入。根据全区建筑垃圾实际产有量，统筹规划全区建筑垃圾资源化利用项目，对新准入的项目相关职能部门要从严把关，并报区政府常务会研究。（三）巩固提升阶段（8月29日至9月8日）各镇街和各有关职能部门要在认真总结整治工作经验的同时，针对存在的主要问题和薄弱环节，采取坚决有效的措施，进一步巩固、提高、拓展整治成果。各镇街、区直相关部门要密切关注堆（洗）砂场、高岭土加工、建筑垃圾资源化利用项目的动态，及时制止查处取缔回潮反弹行为，杜绝出现死灰复燃现象。六、工作要求（一）提高政治站位，强化组织领导。各镇街、各有关部门要深入学习习近平生态文明思想，充分认识堆（洗）砂场、高岭土加工和建筑

10、垃圾资源化利用管理工作的复杂性、艰巨性、重要性，切实提高政治站位，增强责任感和使命感，把非法采砂洗砂、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用领域专项整治行动抓紧抓实抓出成效。（二）强化协作配合，推进联合执法。各镇街、区有关整治办和区直有关单位要加强推进联合执法行动，有效形成合力，以高压态势、务实举措，迅速有力完成全区非法采砂洗砂、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用领域专项整治。参与行动的所有人员要严格遵守工作纪律、攻坚克难、客观公正、秉公执法，杜绝推诿扯皮、避重就轻、弄虚作假、优亲厚友。（三）集中精干力量，突出重点整治。对于浦南镇、石亭街道等重点镇街，由区整治办加强统筹协调，公安分局、区发改局、区自然资源

11、局、区市场监管局、区城管局、生态环境局和属地镇街等单位要全力配合，组织精干力量,全方位加强管控，务必在短期内取缔重点区域内所有未经有权机构批准设置的堆（洗）砂场和高岭土加工、建筑垃圾资源化利用领域“散乱污”企业。（四）加强跟踪指导，严肃督查问责。区整治办要召集相关责任部门、采取不定期督查的方式，对各镇街开展排查整治工作情况进行督查，每周不少于一次，重点镇街每周不少于两次。对整治不力或不作为、慢作为、乱作为的单位或个人将提交区纪委监委给予追究相关责任。（五）密切沟通协作，重视信息报送。各镇街、区有关整治办和区直有关单位要下沉一线，紧盯重点环节，及时发现问题并提交整治办予以研判调度，对整治过程中的

12、执法文书、证据、图片等资料要及时整理归档。各镇街要将上一周的整治工作情况于每周一上午9点前上报整治办。区整治办联系人：*。附件：1.区非法采砂洗砂、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用领域专项整治工作领导小组成员名单2 .区高岭土加工、建筑垃圾资源化利用项目摸底表3 .区堆（洗）砂场专项整治核查登记表4 .区堆（洗）砂场排查摸底情况汇总表附件1区非法采砂洗砂、高岭土加工和建筑垃圾资源化利用领域专项整治工作领导小组成员名单组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，挂靠在区城管局，办公室主任:*,办公室成员从区城管局、生态环境局、区自然资源局、区水利局等单位抽调组成。附件2区高岭土加工、建筑垃圾资源化利用

13、项目摸底表镇街名称：摸底时间：年月日目名称n目所r地点工商营业执照批准时间项目备案情况I目用地情况目建设手续情况消防审批手续情况评类别及环评审批时间建筑垃圾处置核准情况联系人联系电话镇长（街道主任）：分管领导:填表人:附件3区堆（洗）砂场专项整治核查登记表堆放地点点位坐标业主及联系方式场地性质面积具体砂源数量审批情况配套设备堆放（经营）时间处置方式责任人及联系方式镇街村级整治进展情况附图:被核核查人：查人（签字）：附件4区堆（洗）砂场排查摸底情况汇总表镇街名称2021年月日占/、主地手续及用地性质套设备车辆源途砂数量堆放（经营）时间置方式ft村责任人及联络电话治进度注经办人：分管领导：主要领导:填表说明:1.“地点”一栏，具体到村、社，标注：经纬度（坐标）；2“场主”一栏，姓名或公司名联系人、联系方式；3 .“用地手续及用地性质”一栏，根据实际选择，分别是：农业用地、工业用地、耕地、基本农田、建设用地、宅基地、其它；4 .“来源”一栏，根据实际选择，分别是：外来海砂、外来河砂、本地采砂、工地废土洗砂、建筑垃圾回收加工、场平工程、来源不明、其它；5 .“用途”一栏，个人建房、工地用料（具体工地名称）、零售、其它；6 .“处置方式”一栏，根据实际选择，分别是：规范管理建立台账、限期清空、没收拍卖、就地封存、其它。