XX镇低温雨雪凝冻灾害“四断”应对处置工作方案.docx

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1、XX镇低温雨雪凝冻灾害四断应对处置工作方案为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾重要论述,进一步提高全镇安全运行的应急保障能力和水平，高效应对低温雨雪凝冻灾害导致的断路、断电、断讯、断水等极端情况，全力防范化解重特大低温雨雪凝冻灾害风险，最大限度保障人民生命财产安全，特制定本方案。一、工作原则（一）坚持人民至上、生命至上。坚持把保障人民生命财产安全作为首要任务，不断增强灾害防范意识，最大限度降低灾害损失。（二）坚持以防为主、抗救结合。加强灾害监测预报,坚持以防范为主、防抗救相结合，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减轻灾害损失向减轻灾害风险转变。（三）坚持统一领导、协同应对。在镇党委、镇政府

2、的统一领导下，部门联动、平战结合，落实各部门工作责任,形成灾害防范应对合力。二、适用范围本方案适用于XX镇行政区域内低温雨雪凝冻灾害导致断路、断电、断讯、断水等“四断”情况下的应急处置工作，三、组织领导为加强低温雨雪凝冻灾害“四断”应对处置工作的组织领导，成立低温雨雪凝冻灾害“四断”应对处置指挥部，组织成员如下：指挥长：XX常务副指挥长：XX副指挥长：XX成员：XX指挥部工作职责：负责低温雨雪凝冻灾害“四断”应急指挥调度和统筹处置工作。指挥部下设办公室和4个专项应急处置工作组，负责统筹协调低温雨雪凝冻灾害应急处置工作。（一）办公室组长单位：镇党政综合办公室成员单位：应急管理办公室、综合行政执法

3、大队、经济发展办公室、农业农村服务中心、公共管理办公室、财政所、公共事务服务中心、派出所、XX供电所、自然资源所、卫生院、各村（社）工作职责：负责统筹协调低温雨雪凝冻灾害“四断”应急处置工作所需经费、物资、装备、队伍保障以及抢险救援现场地质监测等工作；完成指挥部交办的其他工作。（二）断路专项应急处置工作组组长单位：公共管理办公室成员单位：卫生院、派出所、综合行政执法大队、各村（社）工作职责：负责发布道路凝冻信息，提醒公众提前规划出行路线，注意防范避险；负责道路凝冻现场应急抢通工作;负责做好凝冻道路现场秩序管控；根据灾情事故实际，负责现场应急处置所需道路运输保障工作；协助做好公路水路滞留人员安置

4、和基本生活保障；完成指挥部交办的其他工作。（三）断电专项应急处置工作组组长单位：经济发展办公室XX供电所成员单位：公共管理办公室、卫生院、自然资源所、农业农村服务中心、各村（社）工作职责：负责发布供电中断信息，提醒公众做好应对措施；负责组织电力行业做好低温雨雪凝冻灾害防范，加强所辖输电线路覆冰监测，及时组织开展除冰融雪作业，及时抢修受损电力线路，保障电网安全稳定运行；负责灾害期间保障抢险救援救灾电力供应和重要用户的用电需求；完成指挥部交办的其他工作。（四）断讯专线应急处置工作组组长单位：经济发展办公室成员单位：电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、各村（社）工作职责：负责凝冻灾害期间的应

5、急通讯保障工作；负责凝冻灾害导致断讯情况下的通讯基础设施抢修、维护工作;完成指挥部交办的其他工作。（五）断水专项应急处置工作组长单位：农业农村服务中心成员单位：公共管理办公室、卫生院、综合行政执法大队、各村（社）工作职责：负责发布供水中断信息，提醒公众做好应对措施；负责指挥凝冻供水设施的抢修，保障生产生活用水需要，督促指导水利行业低温雨雪凝冻灾害应对；完善指挥部交办的其他工作。四、应急资源准备（一）应急预案（方案）准备根据我镇实际情况制定低温雨雪凝冻灾害“四断”应对处置工作方案，做好低温雨雪凝冻灾害“四断”应急防范和处置工作。（二）应急装备物资准备各村（社）、相关部门按照分级储备、分级管理和分

6、级负担原则，积极做好低温雨雪凝冻灾害“四断”所需抢险救灾物资，统筹做好实物储备、协议储备，切实保障“四断”情况下各类应急抢险物资需求；做好各类应急物资装备维护、保养工作，卫星电话等通讯装备24小时畅通，确保应急物资装备关键时刻拉得出、用得上。（三）应急救援队伍准备为进一步加强对全镇应急管理工作的组织领导，已健全基层应急管理体系，配备齐全应急救援队伍建设。确保发生突发情况后能第一时间集合开展应急抢险工作。五、主要风险及应对处置（一）主要风险分析1.低温雨雪、雨淞天气导致干线公路交通严重损失，大量车辆人员滞留，易引发交通事故。2,低温雨雪凝冻灾害导致路面、桥面、路基、边坡、安全设施和交通工程设施受

7、损、滞留车辆、交通事故、防滑链、融雪盐使用等对道路设施造成损害。3 .救灾物资不能及时运抵区，严重影响受灾群众生产生活。4 .其他风险。（二）断电主要风险1.输电线路及杆塔等电力设施长期暴露野外，低温雨雪凝冻天气导致输电线路大范围积冰，当积冰厚度超过设计标准时，引起输电线路杆塔倒塌、电线张力发生变化导致导线、金具损坏。2 .气温回升时常出险不均匀脱冰引起导线和架空地线跳跃事故、导线和架空地线积冰弧垂下降对地和交叉跨域物放电引起事故。3 .风雪天气由于导线舞动，使导线、金具发生损坏，进而发生电网解列、大面积停电等事故。4 .持续时间较长的低温雨雪凝冻灾害天气导致停电范围广，停电持续时间长，对人民

8、群众的生产、生活产生重大影响。5 .绝缘子串积冰严重造成频繁冰闪，导致大部分线路多次跳闸。6 .其他风险。(三)断讯主要风险1.供电线路中断导致大范围、长时间停电，使大量通信基站出现通讯中断，通信线路由于覆冰过重造成室外通信线路被压断，基站铁塔垮塌，正常通信中断。7 .长时间的低温雨雪凝冻天气使固话传输线路、通信传输光缆、通信基站设备受损致坏等，通信运行收到严重影响。8 ,低温雨雪凝冻期间冰面对无线信号的反射叠加等因素，造成通讯质量减低。4,易造成馈线受力变形、接头冻裂进水，严重影响通讯质量。9 .其他风险（四）断水主要风险1.农村供水设施因长时间雨雪凝冻低温断电后，裸露地表的水泵、输水管道、

9、水表等会被冻裂冻坏。2 .在建水利项目因混凝土凝期时间不够即遭遇长时凝冻天气，造成聆体开裂及水泥砂浆抹面脱落，甚至有的砖砌体被冻胀冻酥。3 .水保工程的经果林、水保林因覆冰厚，大片的成材被压弯压断、小树苗被冻伤冻死，受损严重。4 .引水管道及供水设施冻阻，导致引用水源取水量严重不足，输水主管道冻阻、供水支管道冻阻、户供水支管道冻阻，井内设施及水表爆裂，导致群众无法取用水。5 .其他风险（五）主要风险点各村（社）、有关部门要加强低温雨雪凝冻灾害“四断”风险隐患排查治理，动态更新掌握可能出现低温雨雪凝冻灾害各类风险点位，建立低温雨雪凝冻灾害“四断”风险台账，加强日常巡查管控，确保一旦发生突发情况能

10、第一时间应对处置。6 .应对处置（1）信息报告信息来源A.事发地各村（社）的报告B.事发地群众的报告C,公安IlO报警台、行业主管部门的转告D.其他信息来源（2）信息报告各村（社）、有关部门要严格执行信息报告机制，接到本辖区本行业领域低温雨雪凝冻灾害信息后，第一时间对信息进行核实，并按规定报送信息。工作要求：接报低温雨雪凝冻灾害“四断”信息后，在15分钟内向指挥部办公室报告并统保相关成员单位，30分钟内书面报告。镇指挥部办公室联系电话：XX7 .信息发布接报低温雨雪凝冻灾害“四断”信息报告，经分析研判后，镇政府第一时间对外发布公路中断及分流路线信息，供电、通讯、供水受损中断影响区域，提醒公众做

11、好应对措施。8 .应急响应低温雨雪凝冻灾害“四断”情况发生后，统筹考虑灾害严重程度、影响范围和防御能力，综合会商研判，启动应急响应。9 .抢险救援（1）先期处置指挥部办公室：负责第一时间对外发布断路、断电、断讯、断水信息，提醒公众做好应对措施，严防次生灾害；负责对“四断”现场进行管控，疏散劝返积压车辆各人员，保障抢险通道畅通，并做好现场警戒工作；立即组织力量开展先期处置，做好避险转移安置、重点设施维护抢修、应急管控等，严防次生衍生灾害；组织专业技术力量对“四断”现场情况进行评估；组织有关抢险救援队伍、机械装备开展排险工作；在确保安全的前提下，组织力量携带应急通讯装备采取安全可行的方式前往受灾地

12、区，搭建应急通讯通道。(2)应急处置指挥部办公室：负责现场抢险救援有关保障工作；负责做好抢险救援现场秩序维护、群众安抚等工作；在镇政府抢险救援力量不足时，及时向上级请求支援。(3)处置结束根据现场处置情况，有指挥部组织会商研判，根据会商研判结果确定是否终止应急处置行动。(4)终止响应当灾情得到有效控制，所有应急处置工作均已结束，由指挥部进行会商研判，根据研判结果确定是否终止应急响应。六、工作要求(一)强化思想认识。树牢“人民至上、生命至上”理念，贯彻落实关于低温雨雪凝冻灾害“四断”预防和应对处置工作的部署和要求，加强宣传培训，提升有关部门人员履职能力，增强全民防御低温雨雪凝冻灾害和自我保护意识

13、，提高极端灾害常态化认识，做好“防大灾、抢大险、救大灾”的准备。（二）强化应急保障。明确低温雨雪凝冻灾害“四断”应对物资品种、数量、足额补充和储备抢险救援救灾物资，根据灾害预判做好人员、物资的前置、确保急需时可调可用。加强低温雨雪凝冻灾害抢险救援救灾队伍建设，统计梳理掌握本辖消防救援队伍、民兵和各类社会应急救援队伍情况，理顺各类队伍日常管理、灾时调用、任务分解等工作机制。（三）强化值班值守。低温雨雪凝冻期间，各部门要严格落实24小时应急值班值守制度，提高低温雨雪凝冻灾害应对能力。要强化应急信息报送工作，增强信息报送的时效性、准确性、加强首保、续保和终报的全过程报送工作，坚决防止迟报、漏报、不报的情况。应急救援队伍和物资装备要随时处于临战待命状态，确保发生灾情或突发事件，能及时有效应对，最大限度减少恶劣天气造成的有效和损失。