XX镇2023年村庄清洁行动“秋冬季战役”实施方案.docx

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1、XX镇2023年村庄清洁行动秋冬季战役实施方案为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，落实省、市、区会议精神，切实提升我镇农村人居环境整体水平，根据XX区2023年村庄清洁行动秋冬季战役实施方案，经研究决定，集中利用今冬明春半年左右时间，全面开展全镇2023年村庄清洁行动，制定方案如下。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦农村人居环境短板弱项和顽疾，动员广大农民群众积极参与，集中力量大打一场村庄清洁行动“秋冬季”战役，强力实

2、施“五大行动”，彻底解决一批影响农村人居环境的突出问题，推动农村人居环境提档升级，为加快乡村建设行动，实施乡村振兴战略奠定坚实基础。（二）基本原则坚持全面覆盖。全镇所有村庄都要进行村庄清洁行动,不落一村，不漏一组，不留死角，全方位、“地毯式”开展整治，整体提升村庄环境和村容村貌。坚持突出重点。以农村生活垃圾处理、生活污水治理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，聚焦集镇街区、中心村、主干道等重点部位，统筹推进村庄绿化、亮化、硬化、美化。坚持健全机制。建立健全农村人居环境常态化保洁机制,逐步形成系统化、规范化、长效化的后期管护模式，确保有人管、有经费、有制度、可持续。坚持农民主体。积极发挥农民群众

3、主体作用，广泛依靠农民、教育引导农民，调动群众积极参与农村人居环境整治，逐步建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。(三)工作目标推动“治理六乱、开展六清”向纵深推进，扭转农村环境“脏乱差”的局面，使村庄环境由“短期清脏”向“长期清洁”转变，让全镇村庄尽快净起来、绿起来、亮起来、美起来，不断提高群众幸福感和获得感。(四)实施步骤本次村庄清洁行动秋冬季战役，从2023年12月至2024年5月。第一步：12月到明年1月，实现村庄内外道路、背街小巷、庭院内外、公共场所干净整洁，建立健全城乡一体市场化保洁机制，监管力度得到加强，保持村庄常态化清洁卫生。第二步：明年2月到3月，大力

4、开展冬春植树造林，推进“四旁”绿化，逐步实现村庄园林化，农户花园化。第三步：明年4月到5月，实现村庄出入口、主街道和公共活动场所等重点部位安装照明设施，有条件的村背街小巷夜晚有照明，管护运行良好，群众出行方便；结合各地实际整治村容村貌，加强风貌管控，积极创建环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”和整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美的“五美庭院二二、工作重点（一）治理“六乱”整治乱堆乱放。整治房前屋后、废弃院落堆放的柴草、秸秆、土堆、粪堆及闲置生活用品；整治村内街巷两侧、空闲地乱堆的木材、砂石、砖瓦等建筑材料；整治村庄出入口、文化广场、集镇摊位乱摆、货物乱堆、车辆乱停等。整治乱倒乱扔。

5、整治不按指定地点乱倒乱扔生活垃圾;整治向村边、田边、路边、渠边乱倒建筑垃圾；整治小型养殖场、小作坊向河塘沟渠违规乱排；整治农户乱倒污水。整治乱搭乱建。整治村头、房前屋后违规临时搭建的废品收储点、农作物储存棚、散养圈舍等；整治未批先建、少批多建的违章建筑；整治随意悬挂张贴的广告牌（栏）；整治和规范电力线、网线、有线电视线；整治集镇、中心村沿路沿街违规搭建的临时营业房、仓库、厂房、车库等。（二）开展“六清”清垃圾。彻底清除村庄周边、道路两侧、庭院四周等陈年垃圾，保持村庄干净、整洁、有序。加强日常垃圾清运保洁，做到日产日清，实现“扫干净、转运走、处理好、保持住”。清污水。有效管控生活污水乱排乱放，因

6、地制宜选择污水处理模式，鼓励有条件的地方开展厕所粪污和生活污水一体治理，提高生活污水综合利用和无害化处理能力。清塘沟。开展房前屋后塘沟治理、清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。开展塘沟周边净化绿化，改善农村水环境。清违建。依法处置存量违法建设，坚决遏制新增违法建设。强化源头治理、系统治理，引导广大农民依规建设。清杂物。引导农户全面清理废弃的生活用品、生产农具、柴禾杂草、破旧围栏、建筑物料、农业生产废弃物等物品，做到分类码放、整齐有序、及时处置。清残垣断壁。因地制宜对废旧房屋进行拆除，一时不宜拆除的予以加固修整。积极推进“空心院”整治和“一宅变四园”（把废弃宅基地变成花园、果园、菜园、游园）。（三）

7、实施“五大行动”实施村庄问题“清零”行动。按照“一查、二建、三改、四清”要求，以自然村为单元，针对影响村庄环境的问题,开展拉网排查、建立台账、全面整改、清零销号。彻底清除村庄周边、道路两侧、庭院四周的陈年垃圾和随意堆放的柴草、秸秆、土堆、粪堆及闲置生活用品等。清理村内街巷两侧、空闲地乱堆的建筑材料，整治未批先建、少批多建的违章建筑，整治村头、路边、房前屋后违规临时搭建的废品收储点、农作物储存棚、散养圈舍等。有效管控生活污水乱排乱放，开展塘沟治理、清淤疏浚。因地制宜对废旧房屋进行拆除，积极推进“空心院”整治和一宅变四园工整治随意悬挂张贴的广告牌（栏），整治和规范电力线、网线、有线电视线等。通过“

8、清零”行动，实现存量问题清仓见底，增量问题动态“清零。实施集镇街区“规范”行动。把集镇街区作为整治的重点，着力解决镇区“六乱”问题，防止“灯下黑”，切实发挥集镇街区的引领作用，示范带动周边村庄环境整体提升。广泛开展环境卫生大扫除，整治垃圾乱堆、杂物乱放、乱贴乱画等各类突出环境卫生问题，营造“整洁卫生、规范有序、和谐美丽”的氛围。推动集镇街区绿化、亮化，打造错落有致、搭配自然、季节相丰富的绿化景观和布局合理、美观大方、节能绿色的夜晚照明环境。整治拆除违章建筑，清理和规范配置沿街防盗窗、檐蓬、空调外机、各类标牌、广告及配套设施，塑造整体协调的沿街建筑立面。整治交通秩序,规范车辆停放，依规增补车位，

9、明确停车标识标牌。规范市场秩序，严格在划定区域内经营，严禁非法占道经营、店外经营、乱摆摊设点等行为。提升管理水平，不断完善市政建设、环境卫生、市场秩序等管理制度和人员队伍，形成部门联动、各负其责的长效管理机制，实现集镇街区乱相消除、面貌整洁、规范有序。实施户厕改造“提质”行动。聚焦重点问题，紧盯薄弱环节，强化规范管理，推进问题厕所扎实整改、新建厕所质量过硬、长效管护机制建立健全、财政资金使用安全有效、农民群众参与度满意度明显提高。巩固拓展农村改厕问题摸排整改成果，对已经完成整改的问题厕所持续跟踪问效；对于还没完成整改的问题厕所，迅速制定切实有效的整改方案,尽快完成整改。全面加强新改厕所质量监管

10、，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的原则，因地制宜科学选择改厕模式，严格执行有关国家标准，提前向改厕农户发放改厕“明白卡”，做到施工前后“双确认”；严把厕具质量关、施工质量关、验收质量关，加强全过程质量管理。实施农村路域整治“畅美”行动。全面改善农村群众出行条件，畅通乡村发展毛细血管，消除农村道路“脏、乱、堵、差”现象，不断提升路容路貌，创造“畅、洁、舒、美、安”的交通环境。加强道路清扫保洁，实现农村道路沿线美观大方、干净整洁。全面整治农村道路沿线堆积物，严禁堆物占路，重点整治过村镇路段用地范围内的柴草、秸秆等闲置生活用品和生活垃圾。以及木材、砂石等建筑材料和建筑垃圾。依法治理违规占

11、道行为，依法查处整治过集镇路段摆摊设点、占道经营等现象，加快取缔“马路市场”。严格整治违法建筑，重点查处公路用地及沿线建筑控制区内的违法建（构）筑物，坚决遏制新增违法建筑。规范穿越公路管线,整治未经许可埋（架）设的管道、线路。依法依规整治非公路标志标牌，拆除未经许可设置的非公路标志标牌、沿线广告牌等。实施畜禽污染“利剑”行动。对畜禽养殖污染进行“大起底、大排查、大整治”，突出“全面动员、全面覆盖”，聚焦”问题排查、问题整改、常态长效”，全力打好一场畜禽环境污染问题歼灭战，解决畜禽养殖污染突出问题，推动畜牧业绿色发展，助力改善农村人居环境。严格落实国家规定要求，对禁养区内畜禽养殖情况进行全面排查

12、整治，坚决杜绝禁养区内新建规模养殖场。对规模以上养殖企业，确保粪污处理设施与养殖规模匹配，设施设备正常运转，粪污产量、贮存、消纳等台账逻辑清、去向明，杜绝私设排污口或者暗管、渗井、渗坑及罐车、吸污车偷排。对规模以下养殖户，重点排查养殖数量、规模、粪污收集方式、集中处理情况等，督促建设与养殖规模匹配的粪污处理设施，严查不经处理私自直排行为。三、保障措施（一）加强组织领导。开展农村村庄清洁行动是省、市、区的重要决策部署，是当前农业农村工作的一项迫切任务，各级党组织要作为当前的大事要事急事来抓，强化组织领导,落实工作责任，确保工作实效。各村、社区要成立相应工作专班，强化统筹协调，加强指挥调度，推动工

13、作落实。（二）强化责任落实。实行镇级抓推动、村级抓落实的工作推进机制。坚持属地管理原则，强化村组主体责任。镇直相关部门要各司其职、各负其责，加强工作指导，督促任务落实。组织口要动员基层党组织、党员干部积极参与集中整治行动；宣传口要加强氛围营造、宣传引导，总结整治行动中发现的先进典型和经验；农口负责综合协调，养殖场排查，同时抓好农村厕所革命等工作；城管环卫口负责市场秩序、卫生提升、垃圾治理、垃圾清运处置体系建设；环保口指导农村生活污水治理，养殖场治理；村建口负责对辖区乱搭乱建、违章建筑进行专项整治。团委、妇联等群团组织要积极动员社会力量积极参与。（三）严格督导考评。采取督导检查、明察暗访、考核评

14、比等方式，推动农村人居环境集中整治行动各项任务落地。实行每月检查通报制度，每月调度工作进度，通报排名。2024年5月底对各村、社区集中整治行动进行检查验收。对整治成效明显的村、社区进行通报表扬，并给予资金奖补，对进展较慢、效果不明显的地方通报批评，对组织不力、脏乱差问题突出、群众反映强烈的村严肃追责问责。（四）营造浓厚氛围。及时组织开展有针对性地宣传活动，充分利用各种媒体，采取群众喜闻乐见、易懂易学的方式，全方位、多形式、深层次宣传农村人居环境整治的重要意义和政策措施，报道集中清洁行动中的好经验、好做法，引导农民群众养成健康卫生的生活方式和爱护环境的意识。党员干部要积极主动参与集中整治行动，起到示范带头作用,要广泛宣传发动群众，掀起全民关心、自觉行动、全员参与的热潮。