XX市教育系统安全专项整治三年行动实施方案.docx

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1、XX市教育系统安全专项整治三年行动实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照李克强总理等国务院领导同志批示要求，根据XX市教育局关于印发XX市教育系统安全专项整治三年行动实施方案的通知XX市安全生产专项整治三年行动实施计划部署，制定本实施方案。一、整治目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事

2、故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备;不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，全面加强教育系统安全风险防控和隐患治理。加强学生安全教育，加快安全生产专业人才培养和相关学科建设。扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，安全形势持续向好，实现全市教育系统安全发展高质量发展。二、主要任务（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。一是组织观看专题片。全系统集中组织观看学习“生命重于泰山

3、一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。安排专题学习，结合实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和学校负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传进学校。推进灾害事故科普宣传教育和安全体验基地建设。（二）全面落实教育系统安全责任体系。认真贯彻XX市党政领导干部安全生产责任制实施细则部门安全生产主要责任清单和企业安全生产主体责任“五个必须落实”

4、，全方位、全过程、全链条压紧压实各级安全责任。压实学校安全主体责任，推动学校牢固树立安全发展理念，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。压实教育系统干部领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。压实教育行政部门监管责任，指导督促学校加强安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动学校落实安全防范措施，着力消除盲区漏洞。(三)建立风险管控和隐患治理的安全防控体系。深入贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中共XX市委XX市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施

5、意见，全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，落实安全风险管控措施，建立安全风险评估、管控、公告制度。进一步完善隐患排查治理制度，实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。构建安全协同联动机制，加强与应急管理、市场监管、公安等部门协同联动，促进资源共享、信息互通，充分调动行业协会、专业企业、师生公众等力量参与，凝聚学校安全治理合力。(四)开展重点领域安全专项治理1 .加强学校消防安全管理。2020年组织各类学校集中开展消防安全隐患排查整治，对高层建筑开展消防安全综合整治，及时消除隐患，对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在2022年前基本整改完毕。建立完善教育系统消防

6、安全管理规定，健全与消防救援机构协调联动工作机制，组织学校开展消防安全标准化管理，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。2 .加强学校实验室及危险化学品安全管理。健全实验室及危险化学品安全分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制。组织全面开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度。加强实验室安全教育，开设实验室安全相关专业及课程，把实验安全教育纳入相关人才培养方案。3 .落实校车交通安全管理。严格落实校车安全管理条例XX省校车安全管理条例实施办法，依法实施校车使用许可,规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车，保障校车发展与服务需求相适应。督促指导学校和校车服务提供

7、者严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。加强与应急管理、公安、交通等相关部门的沟通，完善联动工作机制。加强交通安全教育。4 .加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。（五）提升安全基础支撑保障能力1.加强学生安全素质教育。把安全教育纳入学校教育内容,指导学校开展安全教育活动，在中小学、幼儿园教学和高中新生军训课程中加入消防知识教育，充分把握消防日、安全生产月、专

8、项整治三年行动活动契机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救与互救能力。2健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规，结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全要求贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全管理统计分析制度，依法参加有关事故的调查处理，监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。3.提升安全工作科技化和信息化水平。建设一批安全管理相关在线开放课程，运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，进一步完善实验室安全检查信息系统。推动学校建设安全物联网监控系统和安

9、全管理平台，积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。4强化学校应急处置能力建设。督促各类学校制定突发事件应急预案，严格值班和信息报告制度，推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，一旦出现险情第一时间有效应对,提升风险防范能力。根据学校实际和情势变化，适时修订应急预案。三、时间安排从2020年7月到2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年7月）。市教育局制定XX市教育系统安全专项

10、整治三年行动实施方案,部署启动全面开展专项整治三年行动。各校制定具体实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。（二）排查整治（2020年8月至2020年12月）。深入分析一些地方复学复课过程中发生事故的主客观原因，对安全风险隐患进行全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步实效。（三）集中攻坚（2021年全年）。动态更新“两个清单”,持续开展隐患问题集中整治，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大专项整治攻坚力度，确保按时整改销案，整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年全年）。深

11、入分析教育系统安全工作共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。总结各校经验做法，形成一批制度成果在全市推广，提升整体治理水平。四、工作措施（一）强化组织领导。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全工作考核和党政领导干部绩效考核。为确保专项整治三年行动有效开展，市教育局成立由党

12、组书记、局长张君威为组长，副局长为副组长，学校校长、市教育局相关科室负责人为成员的专项整治三年行动领导小组，统筹安排部署专项整治行动。专项整治三年行动领导小组办公室设在市教育局安全科，具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。各校要成立由主要负责同志牵头的专项整治三年行动领导小组，负责组织实施专项整治三年行动各项工作。各校都要制定具体工作实施方案、安全督查手册，推动学校每个岗位都要制定安全岗位手册。（二）健全制度机制。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全重点难点问题。全面梳理应急管理、防灾减灾救灾、安全生产类有关规章制度，及时跟踪国家、省和我市相关制度进程，结合实际对相关制度进行修订

13、。争取财政加大资金支持力度，建立完善安全经费保障长效机制，强化对安全工作的经费保障。加快推进“互联网+安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统。（三）优化监管方式。坚持补短板、堵漏洞，健全安全监管长效机制，切实提升监管效能。实施分级分类差异化管理，防止简单化、“一刀切二深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。采取“监管干部+专家”督查模式，实施精准排查、精准治理、精准监管。坚持监管寓于服务之中，组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全难题。充分运用正反两方面典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓

14、励和引导广大师生举报重大隐患和违法违规行为，形成群防群治的良好局面。（四）严格追责问责。市教育局加强对各校落实情况的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，加强督促检查，并将整治情况纳入年终督导安全工作考核内容。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，会同司法部门依法严肃追究法律责任。各校7月19日前报送专项整治三年行动实施方案，从7月起每季度最后一个月20日前报送专项整治三年行动开展情况，市教育局汇总并向XX市教育局、市安委会专题报告。2022年12月，市教育局对专项整治三年行动进行全面总结评估，并将有关情况报XX市教育局、市安委会。联系人：XX,电话：XX,邮箱：XX。