2024年某县“村改居”工作汇报.docx

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1、2024年某县“村改居”工作汇报为加快推进新型城镇化建设，彻底解决城市村居分设面临的责任不明晰、体系不健全、服务无保障等突出问题，促进城乡统筹发展，实现城市社区治理“一体化”。结合农村“两委”换届，成立专门领导机构，印发实施方案，定期调度推进，保证了改革工作圆满顺利。（一）着力完善治理体制。随着城市化建设和发展的推进，城中村已基本无耕地或耕地很少，农村劳动力主要从事二、三产业，加之居住人口的继续增加，城乡二元结构与城镇化建设矛盾日益突出，农村现有的体制使政府在管理和服务方面无法投入更多的资源，原有村委会的管理体制已不适应经济社会发展的需求，这种管理方式严重制约着城市建设整体规划和发展，急需进行

2、转型。一是有利于构建社会治理“共同体”。随着社会的发展变化，新建城区内村民的各种生活需求日趋多样化，社会管理领域中不平衡、不协调、不可持续问题越来越突出，实施村改居有利于加强社会管理能力和创新社会管理方式，更加有力地协调辖区内各个利益群体的关系，促进全民共享平等发展机遇，缩小收入差距，消除城乡差别。同时，新建城区内暂住人口、流动人口不断增多，社会治安形势日趋复杂，实行村改居后，有利于加强社会治安综合治理，促进一方平安。二是利于构建精神文明“共同体”。农本观念的根子在文化教育与生活形态，村改居打破了固有的生活空间，加大了人口的地域流动，促进居民全面融入城市主流社会。社区居委会也可以多渠道多途径筹

3、集资金，组织辖区内居民开展健康有益、丰富多彩的文化体育活动，培养居民形成健康向上、平等互助、融洽和谐的良好社会风尚，从而促进居民素质、社会环境和城区管理水平的同步提高。三是有利于构建公共服务“共同体”。村改居的实施，进一步推动政府公共服务体系调整，居民在就业方面,自主创业可享受城镇创业扶持政策，就业困难人员还可享受一对一就业帮扶和公益性岗位的安置政策。社会救助方面,符合条件的困难家庭，可按规定享受城市居民最低生活保障待遇。住房方面可申请廉租房和公租房。养老保险、优抚补助、子女上学不再有农户和非农户之分，新建城区居民在发展经济、公共服务、基础设施配套等方面享有更多的公共资源，从根本上消除城乡二元

4、结构，进一步提升城市发展的整体水平，提高人民群众的生活质量和幸福指数。（二）着力统筹资源配置。坚持“三个突出”，扭住关键环节，确保布局科学、程序标准、改制到位。一是突出科学规划。坚持以地域性为特征的原则，结合便于服务管理、便于社区资源开发、便于社区居民自治和地域板块型、小区整体型等要求，按街道重新划分社区区域，村改居后，所有的改制村按城区规划统一编制路、街、巷门牌号，使其与城区自然融合。新社区冠名充分尊重原住居民意见，具体名称经县民政局核准，县政府批复后，依法办理挂牌。二是突出程序规范。“村改居”工作政策性强，涉及面广，情况复杂，县委把此项工作纳入重要议事日程，成立了“村改居”工作领导组，统筹

5、负责各项工作的组织协调和任务部署，各成员单位严格按照工作的整体安排部署以及各自所确定的职责分工，各司其职，协调配合，经过宣传引导、调查研究、征求意见、动员部署、建章立制等各环节，共同推进“村改居”工作的顺利开展，圆满完成了“村改居”工作。三是突出重点工作。做好清产核资，全面清理核实村集体资产，将经营性资产净值转为股份资本，按照“依据法律、尊重历史、公平合理”的原则界定所有权，量化到人，充分保障村民利益。完善工作力量，妥善安置原村“两委”干部，公开招聘*名社区专职工作者，建立完善“三岗十八级”薪酬体系制度，基层治理队伍得到明显加强。夯实基本保障，探索建立稳定的社区运转经费保障机制，严格落实每个社

6、区工作经费10万元和服务群众专项经费10万元标准要求；通过新建、扩建、调剂等方式，高质量建设了社区党组织活动场所，*个社区面积达到1000平米以上，*个社区面积达到500平米以上，社区服务水平显著提升。（三）着力强化服务能力。聚焦组织建设、网格管理、为民解忧三方面，“三抓三促”做好优化衔接，提升社区治理水平。一是狠抓组织建设，促规范运行有“力度”。近年来各社区把加强党的建设、巩固党的基层根基贯穿社区发展全过程。以社区党支部为核心，以“党员亮身份，工作亮标准，服务亮承诺”活动为载体，充分利用党员先锋岗、党员志愿服务、“双报到”单位进社区等，发挥社区“大支部”“党建联盟”作用、党员干部先锋模范作用

7、。严格落实“三会一课”、四议两公开、组织生活会、民主评议党员等制度，稳步推进社区党建工作正常运转，为社区各项工作顺利开展保驾护航。二是狠抓网格管理，促基层治理有“广度”。各社区坚持以人民为中心的发展思想，把服务居民、造福居民作为社区治理的出发点和落脚点，把网格化治理工作和抓基层党建工作一体推进落实，根据街路巷、人口分布情况，进一步优化网格设置，形成了乡镇总网格一社区分网格一街巷支网格一片区组网格（300户左右）一十户联治微网格（20户左右）“5级网格体系，选优配强网格员，实现居民全覆盖，服务无死角。三是狠抓为民解忧，促精细服务有“温度各社区聚焦“一站式”服务，将党建、民政、残协、民调、劳动保障

8、、医疗保险、社区综合等事项纳入便民服务内容,让群众办事更加便捷高效。建立定期风险研判机制，全面开展“七必访五必询”“困难群众蹲点服务”等活动，发现存在问题，及时消除隐患。充分发挥“两会一队”作用，围绕居民反映强烈的物业服务、乱停乱放、设施修缮等诉求，现场回应、现场安排、快速解决，切实增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。在2023年村改社区的工作会议上的讲话材料同志们：刚才，*同志就各街道村改社区规范化建设工作进度进行了通报，县民政局、县现代农业发展中心、各街道主要负责同志作了表态发言，*解读了关于进一步深化和规范村改社区工作的行动方案，希望大家认真对照目标任务、时序要求和工作标准，大力推进村

9、改社区规范建设工作落地见效，特别是进展缓慢、推进力度不足的街道，要紧盯差距、找准症结、加快落实。下面，我再强调几点意见：一、突出工作重点，持续加快居企分离。“村改社区”工作是一项民心工程、实事工程，我们推动村改社区、居企分离根本目的不在“减量”，而是通过基层治理体系和治理能力的结构性变革，更好激发社区高质量发展内生动力。推动居企分离，实现“居企脱钩”，要做好两方面工作：一方面要着力提升社区建设和服务质量。各街道要探索实施“小社区大管理”新型社区工作模式，通过开展社区物业管理化、网格化管理、社区管理队伍一体化及打造社区“一站式”服务平台；市住建、自然资源等部门要会同各街道统筹谋划，加强村改社区软

10、硬件设施建设，通过固本强基社区建设项目或租赁方式，确保综合服务场所500平米等标准达标见效,市教科、公安、民政、卫体等部门要根据职责，将社会福利、社会救助、社会保障、科教文卫、法律服务、治安管理和公共卫生等公共服务覆盖到社区，市财政要做好经费保障工作（集体经济组织不再承担社区建设费用），切实推动居委会把更多精力用于社区发展和居民服务，成为多元化为民服务平台；另一方面要着力推动集体资产管理专业化。各街道要牵头组织对拟调整的社区集体资产进行清产核资，会同税务、现代农业服务中心等部门完成被调整社区的财务审计、资产移交等相关工作，同时，按照现代企业管理模式，明确社区党组织书记不得兼任集体经济组织负责人

11、，集体经济组织的服务职能由所属街道接管，日常工作的落实由社区居委会指导，通过不断健全完善集体经济组织内部控制和外部监督机制，推动集体资产运营管理更加规范标准，进一步壮大城市社区集体经济，助力城市社区现代治理。二、严格工作程序，持续稳步向前推进。各街道要全部完成村改社区规模优化调整相关事项，基本实现调整后社区干部、居民、资金、资产、资源全面融合，社区人口面积结构、资源分配、组织基础、服务保障全面优化的目标任务，严格按照既定的七步工作程序，深入推动工作落实。虽然目前城区各街道的规范调整方案都已确定，各项准备工作也已就绪，转入了实施阶段，但这一阶段工作头绪多、任务重、是整个村改社区规范治理工作的关键

12、，各街道、各社区要通过逐项细化分解村改社区规划范建设“任务清单”，严把时间节点、倒排时序进度，对账式、清单式抓好工作落实。三、落实会议精神，持续统一思想认识。这次会议结束后，各单位、街道、社区要把学习贯彻这次会议精神作为当前一项重点任务来抓，认真研究、迅速行动，按照会议要求，立即组织召开班子成员会议、干部职工会议，将这次会议精神学习好、贯彻好、落实好，切实将思想和行动统一到会议的部署要求上来，因地制宜、对症下药，为推进村改社区规范化建设工作奠定坚实的思想基础。四、强化协调联动，持续凝聚工作合力。组织部要发挥好牵头协调会商、民政局要发挥好村改社区规范化管理工作专班办公室统筹协调作用，各有关部门、

13、各街道要按照责任分工，各司其职、相互协调，凝聚齐抓共管强大合力；同时，各街道要立即成立以书记任组长，街道办主任为第一副组长,各街道副书记、组织委员、分管民政副主任为副组长的领导机构，各街道党工委（办事处）负责村改社区规范管理各项工作的具体实施，街道书记作为第一责任人，要把握好总体节奏，掌握好开展情况，及时提出指导意见和工作要求，进一步形成责任明确、沟通顺畅、步调一致、齐抓共管的工作格局，合力推进村改社区规范化建设工作。五、强化宣传引导，持续营造浓厚氛围。村改社区规范化管理工作对我们来说是一项全新的工作，需要我们去学习、去借鉴、去研究。各相关部门、各街道要认真领会村改社区规范化管理工作的相关政策、实施方案，要精研细读、分析研判，有效推动村改社区规范化管理工作；要加大对村改社区规范化管理工作的宣传力度，引导居民关注、支持、参与到村改社区规范化管理工作中来，为村改社区规范化建设工作营造良好的社会氛围，确保村改社区规范化建设各项工作任务稳妥有序实施。我就讲这些，谢谢大家。