柴桑区深入推进“放管服”改革实现政务服务提质增效若干措施.docx

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1、柴桑区深入推进“放管服”改革实现政务服务提质增效若干措施为全面贯彻省第十五次党代会、市第十二次党代会和区第二次党代会精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，进一步深化“放管服”改革，加快政府职能转变，加速推进政务服务提质增效，着力培育和激发市场主体活力和社会创造力，为打造“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌贡献柴桑力量，以高质量服务助推高质量发展，结合我区实际，制定如下措施。一、全面推行“受办分离”改革。继续巩固“三集中、三到位”改革成果，区级依申请类政务服务事项按照“应进必进”原则进驻政务服务大厅。积极推动政务服务由“部门为中心”向“事项为中心

2、”转变，深入推进政务服务“一网、一门、一窗、一次“改革，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。除部门须保留的专业窗口按分类综合受理外,其余部门事项全部实行综合无差别受理，实现从部门“小一窗”向集成受理“大综窗”转变。不断完善延时错时预约服务，擦亮政务服务365天“不打律，金招牌。2022年底前，区、乡二级政务（便民）服务中心实现通用综合窗口全覆盖，区政务服务中心按照全省统一部署承接30%市级行政许可事项受理；2023年底前，区政务服务中心按照全省统一部署承接50%的市级行政许可事项受理。牵头单位：区行政审批局，责任单位:区直相关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处二、深入

3、推进“一件事一次办”改革。从企业群众一次办成“一件事”角度出发，在巩固推广2021年4件“一件事一次办”改革成果上，按照九江市2022年“一件事一次办”改革工作方案要求，聚焦高频事项，强化数据归集，通过梳理整合、流程再造，制定柴桑区“一件事一次办”事项清单，打造一批具有柴桑特色亮点的“一件事一次办“服务。按照分类试点、整体联动工作原则，2022年底前，在承接省级层面牵头推动的5个全省通办事项基础上，推动完成“一件事”不少于20+1（企业开办）项；2023年底前，在承接省级层面牵头再推动5个全省通办事项基础上，全区高频“一件事”再推出不少于5项。牵头单位：区行政审批局，责任单位：区直相关部门、各

4、乡（镇）人民政府、各街道办事处三、大力推进“全生命周期”改革。围绕自然人、企业、项目三个全生命周期，以场景化应用重构事项关联，通过信息共享、表单整合、流程再造，驱动政务服务集成化，实现各领域全生命周期一窗联办”，推动服务由“单件事”向“整件事”迭代升级。2022年12月底前，完成区改革试点工作。牵头单位：区行政审批局、区人社局、区住建局、区自然资源分局、区市场监管局，责任单位：区直相关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处四、进一步优化中介服务。进一步梳理规范全区行政审批中介服务事项，严禁行政机关将自身应承担的行政审批中介服务费转嫁给企业。进一步规范财政性资金项目选取中介服务，财政性资金项目中

5、介服务付费标的单项合同估算价未达到采购限额标准的，都应通过江西省网上中介服务超市选取中介服务。按照“谁准入、谁管理，谁使用、谁管理”原则，全面加强中介服务机构行业监管，实行“一网选中介”。按照全省统一部署要求，认真落实全省网上中介服务超市管理办法，持续巩固提升中介服务整治成效，让中介服务不再成为影响行政审批效率的顽疾。积极培育中介服务市场，推动中介服务减时、降费、提质。牵头单位：区行政审批局、区财政局，责任单位：区直相关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处五、持续深入推进商事制度改革。全面落实“证照分离”改革工作要求，切实做好取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等审批制度改革举

6、措。深入推进跨部门一照通办“改革，实行准入即准营。按照“先照后证、照证联办、区乡联办、部门联办”原则，深入推进企业经营“证照联办”改革，进一步提升企业证照办理便利度，持续优化营商环境，激发市场主体发展活力，不断提高市场主体办事便利度。2022年12月底前，完成区“证照联办”改革试点工作。牵头单位：区行政审批局、区市场监管局，责任单位：区直相关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处六、深化工程建设项目审批制度改革。继续深化“六多合一“改革，优化工程建设项目审批流程，压缩审批时限、精简审批材料，杜绝审批“体外循环”。加快推进“多规合一”改革，建立项目策划生成工作机制；加快区域评估成果运用；深入推进

7、并联审批、联合图审、联合验收改革；向全区推广中心城区“多测合一”改革成果；实施工程质量风险分级管控，依据风险等级确定质量安全监督检查频次和内容；优化提升工程建设项目审批管理系统，实现工程建设审批管理系统与不动产等相关业务平台数据实时共享。探索推进全流程电子化改革，探索实行线上、线下市政公用基础设施“一站式”服务改革。2022年12月底前，在全区范围内完成“多测合一”改革,实施市政公用基础设施“一站式”服务改革。牵头单位：区行政审批局、区住建局、区自然资源分局、区发改委、区数字经济发展中心、区城市管理局，责任单位：工改相关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处七、推动区乡村三级政务服务体系建设。

8、加快补齐区乡村三级政务服务体系短板，加大区乡村三级政务服务体系的软硬件投入力度，进一步提升政务服务场所承载能力和服务水平。持续优化政务服务一体化在线服务平台，全面规范事项名称、服务指南、办理流程等要素，在全区范围内，推动政务服务跨层级、跨地域受理，让企业群众办事“少跑路、零跑腿”。2023年3月底前，基本完成区乡村三级政务服务体系建设。牵头单位：区行政审批局、区数字经济发展中心，责任单位：区直相关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处八、推进政务服务标准化建设。结合部门职责调整、政务服务模式变革等新任务新要求，高标准高质量完成标准化体系修订工作。以政务服务场所建设、管理等内容为基础，向1234

9、5热线、工程建设项目等领域延伸。积极做好政务服务地方标准申报工作，加强标准化工作成果运用和宣传推广，以标准化建设促进政务服务提升。牵头单位：区行政审批局,责任单位：区直相关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处九、彻底打通惠企政策兑现“最后一公里”。按照“一库、一窗、一平台”模式，接入全省“线上一网、线下一窗惠企政策简便快速兑现服务体系，主动对接全省统一惠企政策兑现平台“惠企通”，动态梳理国家、省、市、区四级惠企政策。设立惠企资金兑现“直通车”，按照免申即享、即申即享和承诺兑现三种方式，除有特殊要求的资金外，实现财政奖补、减税降费等资金快速审核、快速拨付，提高政策兑现完整率及满意度。2022年

10、底前，区本级实现“免申即享”类事项不少于5项，“即申即享”类事项不少于3项，“承诺兑现”类事项不少于10项。2023年底前，区级符合要求的惠企政策全部实现“免申即享”“即申即享”“承诺兑现L牵头单位：区行政审批局、区发改委、区财政局、区数字经济发展中心、区税务局,责任单位：区直相关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处十、提升产业链服务水平。2022年4月底前，配合市行政审批局建成市县一体化营商环境综合服务平台，动态监管“放管服”改革、政务服务、营商环境的改革举措落实情况。重点聚焦产业发展需求，在金融、人才、物流、科技、招商、产业补链、产品供需等方面提供场景式政务服务，推动服务由“供给侧”向“

11、需求侧”转变。搭建线下产业服务专区，提供产业发展“一站式”政务服务，对产业发展所需要素保障提供“一站式”咨询服务。2022年12月底前，完成区级政务服务中心产业服务专区的设立和运行。牵头单位：区发改委、区行政审批局、区工信局、区商务局、区人社局、区金融办、柴桑区银保监组、人行柴桑区分行，责任单位：区直相关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处十一、增强一体化政务服务平台应用能力。依托省级政务服务平台公共入口、通道、支撑的总枢纽作用，加快推进“一网通办“服务能力，进一步加大系统对接力度，全面推动数据共享，着力解决数据通而不动的问题，真正实现系统通、数据通、业务通、应用通。加快公安、市场监管、税务

12、、人力资源和社会保障、招标投标等领域电子证照、电子印（签）章互通互认，推进全场景无障碍应用，深化“免证办理、相同材料只交一次“改革，分级分类打造“一站式”主题集成服务。2022年底前，区级自建业务系统基本完成与“一窗式”综合服务平台对接，依申请政务服务事项网上可办率达96%,“一网通办”率达85%。2023年底前，除涉密等特殊事项外，区级依申请类政务服务事项全部实现网上可办。牵头单位：区行政审批局、区数字经济发展中心，责任单位：区直相关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处十二、持续推动“赣服通”柴桑分厅迭代升级。聚焦数据整合共享、服务能力提升、数据创新应用，按照全省统一部署，推动“赣服通”柴

13、桑分厅持续迭代升级，做到事项更实、数据更通、技术更新、服务更优、安全更牢。充分运用区块链、数据智能等新技术，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用，加快办事表单、办事材料、审批过程与数据信息的智能匹配共享、智能比对校验，实现秒批秒力、,推动高频服务“掌上办2022年底前，区级秒批秒办服务事项达2项，高频政务服务事项办理使用数据、电子证照、电子材料比例达50%,掌上可办比例达80%。2023年底前，区级秒批秒办服务事项达10项，高频政务服务事项办理使用数据、电子证照、电子材料比例达80%,掌上可办比例达100%,全面推进数据资产场景应用上线。牵头单位：区数字经济发展中心、区行政审批局，

14、责任单位：区直相关部门、各乡(镇)人民政府、各街道办事处十三、拓展提升“赣政通”应用能力。聚焦政务办公大协同，加快推动政务办公“一网办、掌上办”。持续扩大平台覆盖范围，进一步推动用户使用“赣政通”开展日常办公。聚焦机关内部办事“只跑一次”，整合材料、再造流程。进一步完善“赣政通”与“赣服通”联通渠道，全面推行“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务新模式。按照全省统一部署，2022年底前，实现市、县、乡、村四级平台组织架构全覆盖，活跃率突破30%,区本级机关内部“只跑一次”事项不少于5项，区级自建办公自动化系统(OA)与“赣政通”实现全面对接，实行“前店后厂政务服务模式。2

15、023年底前，活跃率突破50%,区本级机关内部“只跑一次”事项不少于10项,省、市、区三级公文交换、会议管理、督查督办融合运转。牵头单位：区政府办公室、区数字经济发展中心，责任单位：区直相关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处十四、积极推动政务服务“异地通办”。进一步梳理“跨省通办”“省内通办”“市内通办”“区内通办”事项，构建“跨省通办“市县联动工作机制，推动更多政务服务事项“跨省通办”。进一步优化政务服务“异地办理”模式，强化异地通办专窗功能，深化线上线下平台融合。2022年底前，国家部署的“跨省通办”事项全部落实到位，区级高频服务事项基本实现“区内通办:2023年底前，“跨省通办”“省

16、内通办”“区内通办”高频事项基本实现全程网办。牵头单位：区行政审批局、区数字经济发展中心，责任单位：区直相关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处十五、深化权责清单制度管理。全面实行行政许可事项清单管理，推动同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理,实现行政许可事项标准化、规范化、便利化。梳理行政备案事项，没有法定依据的，原则上全部取消，实现清单之外无行政备案事项，严禁以备案之名行审批之实。及时动态更新行政权力清单。按照全省统一部署，2022年底前，编制完成区级统一行政许可事项清单、行政备案事项清单和涉审中介服务事项清单。牵头单位：区行政审批局、区委编办、区司法局，责任单位：区直相关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处十六、推进相对集中行政许可权改革。持续推进相对集中行政许可权改革，推行“一枚印章管审批按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，努力打造“审批事项前台化、服务管理后台化、审管分离联动化运行模式。健全审批