法院检察院协作框架意见.docx

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1、市中级人民法院市人民检察院关于构建新时代法检工作体系共促社会公平正义的框架意见为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，认真贯彻落实中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见及省委、市委和上级法院、检察院部署要求，助力“十四五”期间更高水平的法治jkk、平安jkk建设，为jkk建设k综合实力强市提供更加优质的司法保障，jkk市中级人民法院、jkk市人民检察院就建立法院审判、执行和检察院法律监督工作协作配合机制，制定本意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥中国特色社会主义司法制度优越性，准确把握新阶段新

2、特征新要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，找准服务大局、司法为民、公正司法的切入点，紧扣维护社会公平正义的发力点，夯实司法领域体制改革的落脚点，聚焦市域治理现代化的关键点,共同推进司法理念更新、司法标准统一、执法司法规范，着力构建各尽其职、配合有力、制约有效的新时代法检工作体系，合力实现法检工作与时俱进、高质量发展。二、工作原则（一）创新引领原则。坚持改革破题、创新制胜，加强机制探索和技术创新，深入研究解决新时代法检工作遇到的新问题新挑战，努力打造新时代法检两院协同发展jkk样板。（二）协同共享原则。树牢法律共同体意识，充分认识法检协同高质量发展的必要性和重要性，结合各自工作特点,发挥

3、法检资源优势，明确协作领域，细化工作措施，畅通协作通道，加强信息共享、实现优势互补，健全两院常态化联系、全面配合、深度协作的工作机制，为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定发挥整体合力。（三）务实高效原则。坚持问题导向、目标导向和效果导向，立足司法实践，把握司法需求，深入调查研究，以回顾总结促巩固发展，以问题剖析促补漏救弊，以决策建议促规范提升，在探索创新、特色亮点打造以及类案处理、矛盾化解、社会治理、风险防范等方面全力支持配合，共同提升司法质效。三、具体举措（一）进一步强化司法合力1.依法惩治各类犯罪。协同常态化开展扫黑除恶专项斗争、惩治防范网络犯罪、严厉打击侵犯民营企业经营者人身、财产权利犯

4、罪、严肃处理涉众型经济犯罪、职务犯罪、环资案件、电信诈骗等案件，切实保障民生福祉。探索在量刑、涉案财产审理等方面适用独立的法庭调查与辩论程序，为进一步深化刑事诉讼改革再出经验、再添亮点。2 .建立未成年人司法保护协作配合机制。明确新时代未成年人司法保护工作的基本原则，依法妥善办理未成年人犯罪案件，最大限度教育感化挽救未成年人；定期互相通报涉未成年人案件办理情况，解决实践中遇到的事实证据、法律适用问题，加强未成年人权益刑法保护，从严从重处理严重侵害未成年人利益的重大恶性案件；预防和严惩性侵未成年人犯罪，探索建立教育从业人员信息查询、强制报告、从业限制等制度，全面保障未成年人合法权益。3 .妥善化

5、解矛盾纠纷。加强两院行政争议化解协助配合,强化司法调解、行政调解与行政争议调处中心的衔接，有效推动行政争议实质性化解。依法共同参与金融风险防范化解工作，依法维护企业合法权益。积极探索建立民事诉讼监督案件共同调解机制，对因市检察院抗诉、再审检察建议或者检察建议裁定再审的案件，应互相配合，妥善化解矛盾。4 .强化公益诉讼协作。加大生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、英烈权益保护、未成年人权益保护、安全生产、个人信息保护等重点领域公益诉讼案件协作力度，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，总结实践经验，助力相关立法完善。5 .共同维护良好司法秩序。共同建立联合预防和打击虚假诉讼、拒不执行判决、裁

6、定和妨碍诉讼、扰乱诉讼秩序、威胁恐吓伤害司法人员等行为的工作机制。市法院办理案件中发现虚假诉讼、拒不执行判决、裁定嫌疑的，在移送公安机关的同时，应向市检察院提供信息。市检察院办理刑事、民事申诉等案件中发现虚假诉讼事实可能影响法院案件办理的，应及时将相关情况通报法院。视情相互通报对虚假诉讼、拒执和妨碍诉讼等行为的预防和打击工作情况。（二）进一步强化监督制约1 .加强检察监督。市检察院要依法规范履行刑事审判监督、民事诉讼监督、行政诉讼监督、刑事执行监督职责，综合运用抗诉、纠正意见、检察建议等监督方式，促进依法审判、执行；采取切实举措防止不应当监督而监督、应当监督而未监督，以及监督方式不恰当等情形，

7、增强监督的精准度和实效性，确保监督效果。市法院对市检察院提出的抗诉、纠正意见、检察建议，依法及时审理、办理和落实回复；对应经审判委员会讨论程序的检察院抗诉案件，应邀请检察长或由检察长委托的副检察长列席。2 .完善制约衔接机制。市法院、市检察院要按照有关规定，分工负责、互相配合、互相制约，保证准确有效执行法律。落实以审判为中心的诉讼制度改革要求，精准把握宽严相济刑事政策，就认罪认罚从宽制度适用、量刑建议规范化、抗诉及改判标准、自由裁量权行使与监督等重大疑难复杂或普遍性问题定期总结分析，并对意见分歧较大的类案视情会商研判，共同制定实施细则、配套措施。加强办案质量监督，对抗诉、改判、诉判不一的案件情

8、况定期进行梳理汇总，分析成因，改进工作。双方可以相互邀请参加案件质量评查、法律文书抽查、庭审观摩、集中执行等活动。市法院确定办公室统一接收检察建议等各类监督文书，协调、督促相关部门依法及时处理。市检察院确定综合业务部接收司法建议等文书及相关部门的协调。（三）进一步强化协作配合1 .建立市法院院长、市检察院检察长同庭履职机制。把院长、检察长同庭履职纳入工作重点，从两院办理的案件中筛选适宜“两长”同庭履职的案件，报“两长”共同决定后开展工作。2 .建立案件信息数据共享机制。完善市法院、市检察院司法信息共享、案情通报、案件移送制度，推进双方跨部门大数据协同办案，强化涉案财物规范管理和证据、案卷电子化

9、共享。建立法检两院总体协调和部门间具体对接数字资源渠道，减少审批环节，高效快捷共享数据资源。双方应及时向对方提供办案所需的情况和数据，适时通报双方工作情况、交换工作意见。在办理案件过程中，根据需要，可向对方了解案件背景、审判执行情况等相关信息。法院办理案件的立案、裁判、调解、执行等司法信息以及检察院办理的抗诉、再审检察建议、检察建议、纠正违法等监督类司法信息可向对方开放，并允许查询、复制相关案件材料。市法院确定审判管理办公室，市检察院确定综合业务部为数据共享协调部门。3 .建立联合发布案例机制。加强法律文书说理和以案释法，对有利于提高民众法律意识、法治观念，宣传预防犯罪及有助社会发展进步的案件

10、，适时联合向社会公众发布典型案例，引领社会提升法治意识。及时总结疑难复杂新类型、社会关注度高等对于正确认定事实、适用法律有重大参考意义的案件或司法实践中遇到的类案法律适用问题，适时联合发布参考性案例，统一司法尺度标准。联合开展法治进校园、进社区等活动，促进全民法治观念养成。4 .建立重大访情、舆情沟通协调机制。对涉及重大群体性、敏感性的监督案件，当事人有严重信访倾向的，市法院、市检察院应当加大沟通协调力度，共同引导当事人通过合法方式反映问题，必要时可共同制定应急预案，做好风险评估,预防、减少涉法涉诉信访问题发生。（四）进一步强化沟通交流1 .常态开展会商。会商采用法检联席会议的形式，原则上每年

11、召开两次，由法检两家轮流承办，围绕刑事、民事、行政、执行、公益诉讼等事项协商确定主题，具体业务条线的分管领导、部门负责人以及办案人员参会，共同研究解决法检协作中遇到的问题、交流工作经验，深化协同配合。围绕重大专项行动、重大案件办理、重要议题审议等事项，经法检两家相关部门协商、主要领导批准，可不定期组织召开专题联席会议。必要时可邀请市委政法委、公安局、司法局、相关行政机关、政法院校等单位派员列席。2 .加强业务培训。双方可互邀对方参加各自系统组织的业务培训，或联合开展培训工作，增强业务培训的针对性、实效性。每年共同召开一次学术研讨会，双方可根据工作安排确定联合调研课题，共同研究并形成成果。3 .

12、注重文化交流。结合双方党的建设、文化建设等特色亮点，探索通过主题党日活动、研讨会、论证会等形式，加强精神文化层面的交流和互动，积极打造jkk法检别具一格的良好文化风貌，更好践行初心使命。四、工作要求(一)贯彻落实市法院、市检察院相关部门要积极主动作为，密切沟通联系，对本意见确定的各项内容要迅速落实到执法办案工作中，务求高效。要充分发挥好统筹协调、组织实施、监督指导的作用，扎实推进各项协作向基层法检两院延伸。(一)成果运用以召开联席会议、法检“两长”会签文件、开展专项活动、会议纪要等形式，健全完善协作配合的具体工作机制，构建良性互动、合作共赢的法检工作格局。及时总结提炼,着力打造推出一批在全市、全省甚至全国有影响力的特色品牌和典型经验，切实推动全市法检协同高质量发展。