汝南县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告.docx

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1、河南省汝南县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告前言党中央，国务院对农村饮水安全问题高度重视，2016年1月15日，国家发展和改革委员会、水利部、财政部、国家卫生和计划委员会、环境保护部、住房和城乡建设部等六部委联合下发关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知（发改办农经2016112号），要求在“十三五”期间，在巩固农村饮水工程已有成果的基础上，进一步提升安全饮水保障水平，做好“十三五”农村饮水安全巩固提升及规划编制有关工作。汝南县在“十一五”、“十二五”期间，通过强化地方行政首长责任制，中央加强指导和投资支持，我县累计解决了农村居民饮水758516人，实现了全县

2、村村通自来水。建设供水工程78处，目前全县的78处供水工程有待巩固提升。2016年2月汝南县水利局组织工程技术人员根据汝南县农村饮水工程现状与需求调查报告的要求，在全面摸清汝南县农村饮水现状和存在的主要问题基础上，编制了河南省汝南县饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告。“十三五”期间，主要对部分水源保证率低的供水厂进行机井配套；对部分老化工程进行维修加固；对水厂管理系统进行升级改造。根据我县财力情况本规划设计分五年实施。1汝南县农村饮水工程现状1.1自然地理、社会经济和水资源1 .1.1自然地理1、地理位置汝南县位于河南省南部，京广铁路以东。西连驻马店、确山，东邻平舆，北靠上蔡，南与正阳隔河

3、相望。地处北纬3238,至3311,东径114。09,至11435,。2、地势地貌汝南县地处淮河冲积湖平原区，属淮河流域洪汝河水系。地形形如簸箕，地势西高东低，南北高中间低洼。南有正阳岗，北有上蔡岗，地面高程一般在海拔44-70米之间，最高海拔高度为100.2米，地面坡度较缓，坡降1/8000-1/10000,平原面积951平方公里,西南部多岗地,面积84平方公里，东南部及东北部地势低洼,坡洼地273平方公里,宿鸭湖水库面积167平方公里。3、河流水系汝河、北汝河、南汝河是我县最大的河流，也是省管的大型防洪河道，北汝河北接上蔡，南至三桥乡沙口行政村;汝河自三桥乡沙口行政村至平舆县西洋潭出境;南

4、汝河西接遂平，向东注入宿鸭湖水库。4、水文地质汝南县地下水属松散岩类孔隙裂隙水。按埋臧条件，将埋深50米以上的划分为浅层水，埋深在50-500米的划分为中深层水，相应的含水介质分为浅层含水层组和中深层含水层组。根据机井抽水试验的单井涌水量（换算成统一口径（0.5m）、统一降深（5m）的单井涌水量），依据计算结果，将测区含水层的富水性划分为三个级别，即富水区（单井涌水量10003000m7d）中等富水区（单井涌水量5001000m7d）弱富水区（单井涌水量100500m3d）。I .1.2社会经济状况汝南县位于驻马店市东部，是一个典型的农业大县，辖12镇2乡3办事处281个行政村，2015年末，

5、全县总人口约84.98万人，其中农业人口75.85万人，其中贫困人口7.96万人，城镇化为率52.52虬农村供水人口75.85万人。截止2015年底，全县国土面积1475km；耕地面积144.3万亩，国民总值完成75.8亿元，年粮食总产量11.54亿kg,农村人均纯收入8515元/年。II 3水资源概况1、地表水汝南县地表水资源量多为过境的河水和降雨形成的地表径流，多年平均降雨量为865mm（1952年-2010年序列），降雨的时空分布不均，降雨年内年际分配不均匀，占全年60.5%的降雨量集中在6、7、8、9四个月份，极易形成涝灾害，为防止洪涝灾害的发生，汛期降水必须在较短的时间内排出县境；另

6、外，由于受地理和经济条件限制，目前，汝南县境内主要有大型水库一宿鸭湖水库，该水库承接上游汝河和臻头河及宿鸭湖水库以上汇水面积内的部分地表水，水库内水体用于养鱼，灌溉和发电。由于宿鸭湖水库水体受上游化工企业所排高指标污水体影响，因此，库内水体不可以作为农村集中供水工程的水源。因此，汝南县农村饮水安全工程（2005年2015年）的取水水源均没有利用地表水。2、地下水汝南县浅层地下水资源量较丰富，但由于近几年人类活动对浅层地下水人为的影响，造成浅层地下水污染较严重，大部分水质达不到国家生活饮用水卫生标准，苦咸水、污染水比重大，大部分只能作为区内灌溉用水，只有少部分水量作为农村居民饮用水，若采用浅层地

7、下作为农村集中供水工程的水源，需要对供水水质进行处理，工程成本增大，因此，农村饮水安全工程规划不选用浅层地下水作为农村集中供水工程的水源。中深层地下水：中深层地下水属承压水，其主要补给来源是侧向径流及越流补给。由于其含水层的大部分地区顶部有不透水层阻隔，与大气降水及地表水之间水力联系微弱，水位和水量受气象、水文因素影响较小，一般比较稳定，水质要好。水质物理性状透明无色，细菌含量少,水温低且恒定，水中的矿物质含量与其储藏条件有密切关系，一般情况下，含盐量比地表水和潜水偏高，水质较硬。由于其补给局限在补给区，所以，不向浅层地下水那样容易得到补充和恢复。但因本区中深地下水含水层分布范围广，厚度较大，

8、具有良好的多年调节能力，且一般不易受到污染。水质、水量有保证，故汝南县农村饮水安全工程（2005年2015年）的取水水源选择中深地下水作为供水水源。水资源情况：全县水资源总量8.253亿k,其中地表水资源量5.55亿m3,地下水资源量3.418亿m3,重复水量0.715亿m3,可用资源量3.619亿m3,其中地下水可开采量2.359亿m3,地表水可用量1.26亿m3o2014年汝南县现状年供水量为0.7779亿m3,其中：地表水0.3963亿m7年,地下水0.3816亿m3/年;现状年用水量为0.574亿11其中：工业用水0.072亿f年,农业用水0.34亿11?/年,城镇生活用水0.064亿

9、m7年,农村生活用水0.089亿m/年,生态环境用水0.001亿/年。水污染状况：汝南县地表水资源量多为过境的河水、自产地表水量由于汛期降雨集中，大部分被强排掉，可开发利用率低。而浅层地下水资源量虽丰富，但由于近几年人类活动对浅层地下水人为的影响，造成浅层地下水污染严重，水质口感苦、涩、咸。大部分只能作为区内灌溉用水，只有少部分水量作为农村居民饮用水。切浅层地下水，随季节变化明显，极易发生干旱和污染。汝南县疾病预防控制中心提供的检测报告显示，汝南县的饮用水主要是苦咸水及其它水质问题，且农药等污染严重，超过了生活饮用水卫生标准，不适宜饮用。1.2 农村饮水工程基本情况汝南县农村居民人口75851

10、6人，到2015年底农村人口的饮水问题已全部得到解决，共建设标准化水厂12个，变频直供供水工程44处，水塔供水工程22处，自来水普及率达10096。水源类型全部为新打深井。由于大部分工程都是近几年建设，工程土建及管网都完好，个别水厂提水设备有的已更换，目前各水厂运营正常。水质经上消毒设备及除氟除设备后都可达到国家国家饮用水卫生标准(GB5749-2006)的要求，管网漏损率9.4%左右，水质达标率85%,供水保证率95%以上。工程管理由汝南县水利局专门成立了汝南县农村饮水安全工程建设管理局，负责统一管理农村的供水工程。供水价格2元/立方米。到2015年底，共完成投资28369.865万元，其中

11、利用国债资金21774.7万元，省级配套2911.12万元，市财政匹配1538.06万元，群众自筹资金2145.985万元。1.3 农村饮水安全工程建设管理成效与经验自2005年实施农村饮水工程以来，我县已全部解决农村饮水不安全人口。工程建设与管理成功经验：一是我县农村饮水安全工程建设实行了行政首长负责制，县政府与各项目乡镇签订了目标责任书，有关单位及项目乡镇负责人分工明确，责任到人，调动了各方面的积极性；二是成立了汝南县农村饮水安全工程建设管理局，专门负责项目的组织实施，项目建设由建管局与各项目乡镇及施工企业负责人层层签订目标责任书；三是让项目区群众参与工程的建设与管理；四是工程建设实行台帐

12、制：对工程的投资规模、项目各级负责人、施工单位、监理单位建立台帐，上墙进行公示，让群众对工程建设有充分的了解；五是工程移交给供水公司后，工程管理实行自负盈亏，极大地调动了管理人员的积极性，最大程度的发挥了工程效益。1.4当前农村饮水存在的主要问题1.4.1工程建设存在的主要问题一是管网铺设工程，由于管网铺设工程分布较散，工程质量监理难以把握，存在管沟开挖深度不够，通水后易造成破坏，影响正常供水；二是水厂土建工程施工多赶在冬季，易造成砂工程标号达不到设计强度的情况；三是设备及材料实行政府采购，以最低价中标，投标企业多为中小企业，所以无法采购到优质的设备和材料，易造成设备使用寿命短和经常不能正常运

13、转的情况。1. 4.2水质保障和工程运行维护方面存在的问题一是工程运行管理单位人员素质参差不齐，设备操作不熟，有个别水厂消毒设备和除氟设备不能正确开启，造成个别时段水质不达标现象；二是工程运行维护不及时或维修时间把握不好，影响群众正常使用，群众反应强烈。2实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性1.1 “十三五”农村饮水安全巩固提升需求分析1.1.1 发展目标和主要指标根据经济社会发展、统筹城乡和全面建成小康社会的要求，从保障饮水安全，提高人民群众生活水平和质量出发，汝南县计划在巩固完善现有已建工程的基础上，通过完善水质检测、水处理设施等措施,到2020年实现全县供水水质符合国家生活饮用水卫生标准

14、(GB5749-2006)的要求，供水水量满足村镇供水工程设计规范(SL687-2014)对不同地区和不同用水条件的水量要求，方便程度实现供水入户，供水保障率达到95%以上的建设目标，集中供水率100沆1.1.2 发展思路和对策根据(发改办农经2016112号)精神，规划要在全面总结评估农村饮水安全工程“十二五”规划实施情况的基础上，按照巩固成果、稳步提升的原则，结合脱贫攻坚、推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村等工作部署，坚持城乡统筹、尽力而为、量力而行、建管并重，科学确定水质、水量、方便程度和保障程度等规划指标，以健全机制、强化管理为保障，充分发挥已建工程效益，综合采取改造、

15、配套、升级、联网等方式，进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。1.1.3 主要技术措施根据根据（发改办农经2016112号）精神，“十三五”农村饮水巩固提升工程建设资金以地方政府为主负责落实，中央财政重点对贫困地区等予以适当补助，并与各地规划任务完成情况等挂钩。根据我县财力情况本规划计划分5年实施，“十三五”期间安排改造17个乡镇的78个供水工程，其中：巩固提升水塔供水工程22处，巩固提升变频直供供水工程44处，巩固提升二次加压供水工程12处；水源井配套工程21处，新打机井21眼，新增水箱和集中水厂17处，管网改造78处,涉及贫困地区的改造工程48处；共铺设管网5

16、54.49千米，其中：村头以上管道长度158.174km,村头以内管道长度396.316kmo共计划投资2553.81万元。1.1.4 资金需求分析水塔供水巩固提升工程以王岗镇何岗供水站作为典型设计对全县水塔供水巩固提升工程资金需求情况进行分析:何岗供水站现有管理院1处，30吨水塔1座，工程供水规模为439m3d,对该项供水站进行管理院,配置消毒设备1套,受益人口8777人,对该水厂建设属性进行改造，铺设各类管道70.41km,其中：村头以上管道长度19.2km,村头以内管道长度51.21km,划定水源保护区1处。完成以上内容工程需投资22.65万元。变频直供供水巩固提升工程以东官庄镇官庄供水站作为典型设计对全县变频直供供水巩固提升工程资金需求情况进行分析:官庄供水站采用变频直供形式供水，原有水源井1眼，工程供水规模