汝南县“十二五”农村饮水安全工程规划.docx

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1、河南省驻马店市汝南县“十二五”农村饮水安全工程规划一、综合说明（一）项目背景从2005年开始，国家启动了农村饮水安全项目建设，旨在解决全国范围内亿万农村群众饮水不安全问题，这是各级党委、政府落实科学发展观、切实解决关系到民生问题的重大举措。汝南县在上级党委、政府的领导和有关部门的支持下，抢抓机遇、积极主动开展了农村饮水安全工程建设，并取得了一定的成效。在“十一五”期间我县共兴建农村饮水工程53处，受益人口25.55万人，全部为自来水入户工程。其中：现状供水规模大于1000m3d的供水工程2处受益人口6.8万人;现状供水规模（2001000）才/d的供水工程39处受益人口16.65万人；现状供水

2、规模（20200）m3d的供水工程12处，受益人口2.1万人。但由于我县地下浅层水苦咸严重，当地群众长期饮用苦咸水，对农民群众的身体健康造成了严重危害，广大群众迫切要求对不安全饮水进行改造，改善农村饮水条件，保障农村饮用水安全为目标，在下一步工作中统筹规划，继续推进农村饮水安全工程建设，努力改善人民生活条件。结合我县实际，在充分调查研究的基础上，科学论证，合理布局,全面规划，以确保农民吃上安全、卫生、洁净的自来水，为此特制定“十二五”农村饮水安全工程规划。（二）主要规划成果“十二五”规划工程涉及12个乡镇、2个街道办事处，175个行政村及各行政村所属的农村小学和2个国有农场，共需兴建饮水工程4

3、1处，共解决饮水不安全人口35.09万人，其中苦咸水24.8334万人,其它水质问题10.2566万人。其中新建千吨万人水厂13处，解决饮水不安全人口16.7796万人；新建供水规模取500-70011）3d的集中供水站23处，解决饮水不安全人口16.4966万人；利用已建水厂进行管网扩建的工程5处，解决饮水不安全人口1.8138万人；解决学校人口4.358万人。新增供水能力27000m3do完成本规划工程需投入资金18852.4万元，其中中央财政预算内专项资金15081.92万元，省投资1885.24万元，市配套832.54万元，群众自筹1052.7万元。新打250米深井49眼，管理房675

4、2.06平方米，厂房3208.66平方米，维修车间1439.1平方米，井房618.84平方米，地坪硬化20916平方米，挖填土方321.98万立方米，管道过沟、过路、过桥设施3186处；500m3不锈钢清水箱13座，二次加压泵13套，变压器36台，避雷设施36台，发电机组13台，水质化验仪器13套，200QJ40104潜水电泵13套；购置BPH/30KW1变频直供设施23套；消毒设备23套；办公设备36宗；建设常规水质化验室。共铺设主支管道长423.65万m；配套阀门1994个，水表84493块，洗涤盆及出水龙头115055个。（三）环境与经济评价项目建成后，自然环境得到很好的改善，可降低传染

5、性疾病的发病率，改善人们的居住条件和卫生状况，基本消除环境给人类健康带来的恶劣影响，提高人群健康水平和生活水平。生活水平提高，有助于当地群众养成良好的卫生习惯和环保意识。从而为这一地区经济可持续发展打下了可靠的基础，工程的社会经济效益和生态效益显著。工程实施后，年产生经济效益4561.7万元，效益费用比为1.65,经济效益显著。（四）实施规划的保障措施水既是自然资源，又是经济资源，更是战略性资源，因此，水资源的保护规划很重要，为保证规划顺利实施，具体抓好如下几方面的保护工作.1、建立和完善相应的组织管理机构，强化生态农业主管部门的职能，实行领导目标责任制.2、现有污染源治理。加强对现有企业污染

6、治理设施的监督和管理，确保工业废水达标排放。同时巩固原有工业废水达标的成果。并继续加快工业废水的治理力度，确保全区境内工业废水的达标排放。3、新污染源的污染预防。对区境内新建的工业企业要严格审批关，对新建项目要实施“三同时”制度和环境影响评价制度，要严把污染设施竣工验收关，切实做到工业废水达标排放。4、推行清洁生产。在区境内实施清洁生产示范工程，确保全区工业企业的清洁生产进程。5、实施总量控制和排污许可证制度，为区境内污染物的总量控制奠定基础。6、健全法规标准，制定地方及行业排放标准。7、对全县境内的重点污染源及城镇污水处理实行监测。二、农村饮水安全工程现状(一)基本情况1、自然、社会经济和水

7、资源概况(1)自然概况汝南县位于河南省南部，驻马店市域中部，京广铁路以东，距驻马店市30公里，地处东径11409,至114。35,北纬32。39,至33。11,北靠上蔡，南与正阳隔河相望。总面积1475平方公里，占全省总面积的0.99%o本县地处淮北平原，属淮河流域洪汝河水系。地势平坦低洼，为河间冲积湖平原和低平洼地。地面海拔高程在43-100米之间。臻头河以南，南高北低，岗洼相间，地形较为复杂。王岗、余店两乡地面最低，海拔43米，常兴、和孝有垄岗分布，最高处海拔100.2米。臻头河以北地势平坦，坡度较小，自西北向东南倾斜，地面坡度在1/40001/8000之间。从工程地质来看，表层的亚粘土为

8、不透水层或弱透水层，因而地下水不具有承压性。水量、水位主要由降水和地表排水条件来控制，一般而言，水位4-6米，降水季节稍有抬高。地下水无腐蚀性，对一般的工业和民用建筑影响不大或基本无影响。建筑地基土分类属上更新世的湖相黑灰色亚粘土层，工程地质分类属一般粘土性至老粘土性系列，距离地表20米以上具有粘土性特点、,为中压缩性、可缩状亚粘土类，承载力可达300Kpa,从工程地质条件看，区内土质属于良好的建筑物持力层，适合工程建设。(2)社会经济概况规划区内农村人口35.09万人，广泛分布在全县各个乡镇。全县共辖14个乡(镇)，3个街道办事处，277个行政村，耕地面积144.3万亩。建国以来，汝南县人民

9、在兴修水利、抗御自然灾害和改善农业生产条件中，取得了显著的成绩。尤其是近几年来，汝南县农村小型水利工程建设主要是利用小农水资金、农业综合开发项目、扶贫项目、土地平整项目和历年农田基本建设等进行了打井配套、机电灌站配套及除涝治渍工程、旱保田工程、节水灌溉工程、人畜饮水等工程建设,共建农村饮水安全工程53处，其中千吨万人水厂2座。全县生产总值完成106.43亿元，增长12.1%；农业经济占国民经济的比重为34.7%；地方财政一般预算收入2.52亿元；财政支出完成17.2亿元；全社会固定资产投资63.88亿元，增长25%；社会消费品零售总额39.4亿元,增长18.5%；城镇居民人均可支配收入1354

10、1元，增长15.3%；农村人均纯收入5895元。(3)水资源、水质与水污染概况详见汝南县农村饮水工程水资源论证报告书(二)农村饮水安全工程建设情况1.农村供水设施情况及供水能力2005年以来，我县农村饮水安全工程共完成投资9227万元，解决全县饮水不安全人口19.55万人。到2010年我县总人口为80.65万人。农村总人口72万人，其中饮水不安全的有35.09万人，占农村总人口的48.74%。全县共277个行政村，1956个自然村，其中有自来水的村庄548个，普及率28%。(1)、集中式供水的基本情况按水源类型分：使用地下水的工程33处，受益人口19.55万人，全部为自来水入户工程。按供水规模

11、分：现状供水规模大于1000m7d的供水工程2处受益人口6.8万人；现状供水规模(2001000)n?/d的供水工程18处受益人口10.52万人；现状供水规模(20200)m3d的供水工程13处，受益人口2.23万人。水是生命之源，水质的好坏直接影响着人们的身体健康。长期以来，人们对水资源的保护意识淡漠，工业废水、生活污水随意排放，从而造成水质污染。特别是在广大农村，人口众多，饮用水源分散，保护难度较大，加上人们长期对饮用水源保护意识淡漠，生活污水和养殖废水任意倾倒，通过下渗进入并污染地下水源，为了追求农作物产量，在饮用水源附近大量使用农药和化肥，从而导致水质污染。根据我县地形地质状况，我县境

12、内的地表水和地下水均属重碳酸盐型，水质较好，但是大的村寨，集市的居民居住地却是苦咸水，随着农业生产的发展，人民生活水平的不断提高，各类污水排放量逐年增加，对水资源的污染日趋严重。各类污水的自由排放，特别是工业“三废”的大量排放，圈养大牲畜的粪便排放，使地表水体的观感性、物理性、化学性等，各种理化指标严重超标，严重污染了地表水，不仅地表水不能饮用，而且污染了浅层地下水。为此只有将深层水作为饮水水源，不仅解决了群众饮水难的问题，而且水质也能达到饮用水安全标准。我们对全县供水工程情况进行了普查，对现有的供水水质进行抽验，水质良好，居民生活饮用水水质符合安全卫生标准。(2)、分散式供水基本情况根据全县

13、普查复核情况表明，除由安全饮水项目解决的少量吃上自来水的人口外，我县农村饮水基本上靠手压井取水，人口有35.09万人，占全县农村人口的48.72%。由于浅层水受到不同程度和污染，大部分农户的吃水安全问题不能得到保证。通过对全县14个乡镇、3个街道办事处的水质进行调查摸底，取水化验，确认全县农村饮水水质绝大部分为苦咸水，有少部分乡村为其它水质问题。我县无直接取用江河、溪水、坑塘水及山泉水的人口。(3)农村学校、农场、林场和移民村供水现状。2005年以来，我县农村中小学饮水安全工程共完成投资150万元，解决在校师生0.5万人。33处饮水工程所涉及的移民人口有5.4万人，国有农林场目前还没有解决。2

14、. 20052010年农村饮水安全工程完成情况（1）“十一五”规划实施和任务完成情况汝南县农村饮水安全工程，按照“十一五”规划的目标和任务，均能按照上级的批复如期完成。下面就2005年以来每批的饮水安全工程实施情况作分项说明：2005年农村饮水安全工程解决高氟水及苦咸水水质，新打机井5眼，建水塔5座，建供水站5处，解决规划范围内6000人的饮水问题,工程总投资216万元。2006年农村饮水安全工程共分二批实施，累计新打机井6眼，建水塔6座，建供水站6处，解决规划范围内IlOOO人饮用苦咸水的问题，工程总投资414万元。2007年农村饮水安全工程共新打机井6眼，建变频直供供水厂6处，解决规划范围

15、内19600人饮用苦咸水的问题，工程总投资784万2008年农村饮水安全工程共建11处，其中扩建及管网延伸工程5处，共新打机井6眼，建变频直供供水厂9处，解决规划范围内28200人饮用苦咸水的问题，工程总投资1128万元。2009年农村饮水安全工程共建13处，其中扩建及管网延伸工程5处，新打机井8眼，新建变频直供供水厂4处，解决规划范围内62722人饮用苦咸水的问题，工程总投资3235万元。2010年农村饮水安全工程共新打机井6眼，新建大型水厂2处,解决规划范围内68000人饮用苦咸水的问题，工程总投资3550万元。2005-2010年农村饮水安全工程累计完成投资9227万元，已建工程均通过省

16、市验收，工程运行管理良好，水质监测结果符合国家饮用水标准。（2）农村学校饮水安全工程完成情况及效果。2005年以来，我县农村中小学饮水安全工程共完成投资150万元，解决在校师生0.5万人。（三）基本经验1、加强组织领导，创新工作机制，是抓好农村饮水安全项目实施的根本保证。为了切实做好农村饮水工作，我县建立了以以县长任组长，副县长任副组长的“汝南县农村饮水安全工作领导小组:水利、发改、财政、卫生、建设等相关部门主要负责同志为成员，下设办公室，水利局成立汝南县农村饮水安全工程项目建设管理局，形成了上下联动，多方配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作机制和项目管理体系。在项目实施中，县人民政府与水利局签定了目标责任书，并将完成结果纳入部门年度目标责任制考核，保障了农村饮水建设工