某市综合整治款项目移民安置方案.docx

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1、某市综合整治款项目移民安置方案1 项目基本情况11.1 项目建设的目的11.2 项目组成11.3 减少移民的措施41.4 相关联项目鉴别52 项目影响63 政策目标与法律框架124 补偿标准144.1 征收、收回土地补偿政策及补偿标准144.1.1 农村集体土地征用补偿标准144.1.2 收回土地补偿补偿政策154.1.3 临时占地补偿标准164.2 房屋拆迁补偿标准164.2.1 居民房屋拆迁补偿标准164.2.2 厂房、店铺及仓库等拆迁补偿标准174.3 对弱势群体的扶持政策184.4 受影响基础设施、地面附着物的补偿标准195 移民生产与生活恢复方案205.1 永久占地补偿安置205.1

2、.1 汾江河北岸整治工程205.1.2 镇安污水处理厂三期扩建工程205.1.3 南庄污泥处理厂215.2 住宅房屋补偿与安置215.3 非住宅房屋补偿与安置235.3.1 受影响的企业单位235.3.2 受影响的商业店铺295.4 受影响脆弱群体恢复计划315.5 违章恢复计划错误!未定义书签。5.6 受影响的基础设施和地面附着物316 组织机构及实施进度326.1 组织机构326.2 实施进度337 预算与资金来源367.1 资金预算367.2 分年度投资计划427.3 资金来源及拨付428 公众参与、协商与申诉渠道448.1 公众参与448.2 申诉渠道459 监测与评估安排4710 权

3、利表491项目基本情况1.l项目建设的目的随着某某市社会、经济快速发展，区域生态环境压力也与日俱增。人口膨胀、环境恶化等系列问题已成为制约某某市可持续发展不利因素。汾江河纳污量大幅度增加。大量工业废水、生活污水未经处理，严重超标直接排入汾江，同时沿岸单位、居民生活污水随意向河内倾倒垃圾废渣，使河水污染日趋严重，枯水期河道淤塞，河水长期变黑发臭，极大地破坏了沿河的生态环境，并对下游造成不良影响；与此同时，市区内工业污染尚未得到切实有效控制、城市生活污染控制设施建设滞后，水环境遭受了污染，大部分流经河段水质严重恶化、不少河涌发黑发臭。为促进某某市社会、经济全面和可持续发展。某某市政府计划实施某某市

4、珠江综合整治利用世行贷款项目。1.2项目组成该项目包含4个子项目，即镇安污水处理厂三期扩建项目、汾江河北岸整治工程、汾江河环境疏浚与底泥处置工程和南庄污泥处理厂工程。4个子项目的示意图见图1.1某某市珠江综合整治利用世行贷款项目示意图。4个子项目的基本情况见表1.1各子项目所在地区及项目基本情况。南庄污泥处理厂工程征地协议已于2005年1月签订，移民安置还没有实施。图LI某某市珠江综合整治利用世行贷款项目示意图表Ll各子项目所在地区及项目基本情况序号项目名称地区项目内容业主项目实施时间备注1汾江河北岸整治工程禅城区岸线整治工程、沿岸布置的截污管线工程、景观绿化工程水利局2006.10-2008

5、.12永久占用土地108亩,临时占地25亩，拆迁居民房屋1844.58m2,影响企事业单位33家2汾江河环境疏浚及底泥处置工程禅城区环境疏浚及底泥处置环保局2007.6-2008.12涉及临时占地240亩，不涉及人员安置3镇安污水处理系统三期扩建工程禅城区镇安污水厂三期扩建供水总公司2007.1-2008.12影响企业22家，共拆迁房屋面积47961.17m24南庄污泥处理禅城区新建南庄污泥处理厂供水总公司2006.8-2008.7征地30亩，影响25人，征地手续在世行鉴别团到达之前已办汾江河北岸整治工程工程范围为：沿河西测从佛开高速公路桥至东侧规划中的海五路大桥，横向纵深为岸线以内15米25

6、米或从岸线到沿岸道路中山路、河滨路的内侧。主要包括总长6.67公里的岸线整治工程、沿岸布置的截污管线工程、景观绿化工程和对现有中山路、河滨路扩宽改造工程。其中河滨路从文沙大桥至规划海五路大桥段为汾江河景观亮点一生态湿地公园（西岸）的组成部分。本子项目涉及国有地转让及房屋拆迁。令汾江河环境疏浚与底泥处置工程本工程为汾江河、某某涌和主要支流的环境疏浚。汾江河干流西起某某市禅城区的沙口水闸,流经禅城区、南海区到沙尾桥与平洲水道汇合处,全长约26.4km。汾江河支流某某涌由汾江河人民桥起，向东转南，经军桥至南海区石啃水闸，长约8.5km。本子项目只涉及临时占地，不涉及永久征地和房屋拆迁。某某镇安污水处

7、理厂三期扩建工程镇安污水处理厂的纳污范围为某某市禅城区东部、东南部以及南海区石啃片，东以某某涌为界，西至某某大道，北以汾江为界，南至东平水道，服务面积为33.31KM2,服务范围内现状（2003年）人口33.89万人,规划期限（2020年）人口约51.30万人。工程分为两大部分，即污水处理厂和污水收集及转输系统。污水处理厂位于某某市禅城区镇安村，三期扩建占地144亩。污水收集及转输系统由污水管网及污水提升泵站组成，三期扩建将兴建污水管线长约38196m,新建泵站3座（高新区污水泵站、石稍1号污水泵站、石储2号污水泵站），扩建泵站1部（石角污水泵站）。本子项目涉及国有地转让及房屋拆迁。南庄污泥处

8、理厂项目厂址位于某某市南庄镇，该工程首期规模400吨（污泥）/天（污泥含水率80%）。工程范围：主要处置镇安污水处理厂、东鄱污水处理厂、沙岗污水处理厂、南庄污水处理厂、城北污水处理厂及部分禅城区外污水处理厂所产生的污泥，对上述污水处理厂产生的污泥进行干化减量处理。本子项目涉及的永久征地征地协议于项目鉴别团签订（2005年1月签订），不涉及房屋拆迁，到目前为止，移民安置还没有实施。为了减少项目建设对征地拆迁的影响，本项目采取了多方案优选设计方案，优化施工方案以及调整项目目标和方案等措施。多方案比选。在项目规划设计阶段，当进行方案优化比选时，尽可能考虑减少征地和拆迁，尽可能减少项目建设对当地社会经

9、济的负面影响。按最初方案，北岸整治工程拆迁量很大。为了减少移民，某某市水利局会同某某市水利水电建筑设计有限公司以及河海大学移民研究中心,按照以下原则对工程方案进行优化，：1）涉及码头的不拆；2）影响企业生产、造成企业停产的不拆；3）拆迁量大的不拆；4）尽可能采取工程措施，减少征地拆迁。方案优化后企业的拆迁量减少55571m2,住宅的拆迁量减少IlO711方案优化前后的拆迁量对比表如表1.2北岸整治工程方案优化前后的拆迁量对比表所示。表L2北岸整治工程方案优化前后的拆迁量对比表类别数量（个/户）拆迁面积（M2）永久占地（亩）影响人口（人）方案优化前方案优化后方案优化前方案优化后方案优化前方案优化

10、后方案优化前方案优化后受影响企业473313537179800.13188.9410864381718住宅55102951.21844.58优化施工方案。镇安污水厂三期扩建项目将污水管道布置在城区道路边缘甚至在路中，采取双侧挡板施工，最大限度减少对附近房屋的破坏，从而避免房屋拆迁。对线路走向进行合理的分析。镇安污水厂三期扩建项目管网部分在城区道路和枢纽工程平面布置定位过程中，设计单位对线路走向进行合理的分析，全部在已建道路上施工，避免了房屋拆迁。调整项目目标和方案，以减少征地拆迁。镇安污水处理厂三期扩建原设计处理能力是15万3d,按此目标，需征地300亩，后经过多方论证，将镇安污水厂三期扩建的

11、建设目标调整为处理能力5万m3d,实际需征地面积比原方案大为减少，仅为60亩。又如镇安三期管网工程石硝片区原计划沿河道两侧排取水口，但因河流一侧建筑物密布，拆迁量很大，故采用特殊工艺，紧靠建筑物那一侧采用悬挂式铺设管道，从而避免了房屋拆迁。1.4相关联项目鉴别相关联项目是指在本项目准备与实施过程中，与本项目建设功能或效益直接发生关系其他项目。项目设计过程中，项目单位十分重视相关联项目的识别，项目办会同各子项目的设计单位对所有工程均进行了关联分析。经分析，本项目没有相关联的项目。2项目影响2.1项目影响范围根据世界银行和某某市项目办的要求，项目办和设计单位于2005年5月至2005年6月，对项目

12、影响范围内征地、临时占地、拆迁的居民家庭、企事业单位、店铺实物量进行了100席的详细调查，同时对受征地拆迁影响的乡村、街道和社区的社会经济状况进行了调查。在进行本项目征地拆迁影响实物量的调查时，受影响人均参与了调查工作。调查组在调查过程中还听取了居民、企事业单位对征地拆迁和移民安置的意见，并进行了广泛的协商。本项目影响区主要为某某市禅城区。主要影响包括征地影响、国有土地划拨或转让、居民拆迁影响、企事业搬迁、基础设施、地面附属物等。永久占地203亩，拆迁居民房屋1844.58m）拆迁企业单位房屋面积7980013m2o本项目直接影响人口数为2659人,其中征地农村土地影响人口25人,拆迁居民住房

13、影响10户38人，拆迁店铺17家影响人口46人，拆迁企业55家影响人口2550人,其中含流动人口,785人。表2.1影响人口一览表子项目名称项目受影响人数（人）小计在职离退休临时工其中：外来人口汾江河北岸整治拆迁居民住房影响人口38拆迁企业影响人口1634154309186受影响店铺4646000小计1718158909186镇安污水处理厂三期扩建工程拆迁企业影响人口916630853699小计916630853699南庄污泥处理厂征地影响25小计25合计265916520944785有3个子项目涉及永久占地，它们分别是：汾江河北岸整治工程、镇安污水1外来人口是指没有佛山市户口的来佛打工人员。

14、处理系统三期扩建工程及南庄污泥处理厂工程。3个子项目共永久占地203亩，其中：汾江河北岸整治工程需永久占用土地108亩（含106.75亩工业用地以及1.25亩集体荒地）；镇安污水处理系统三期扩建工程需永久占地65亩，均为国有土地，其中污水厂主厂区占用60亩工业用地，提水泵站占用5亩国有空地；南庄污泥处理厂工程需永久征用南庄镇紫南、南庄及罗兰村土地30亩（均为渔塘和耕地）。表2.2永久占地影响一览表单位:亩项目名称单项工程占地面积其中国有土地4信体土地工业用地2国有空地3耕地/渔塘荒地汾江河北岸整治工程无108106.751.25镇安污水处理系统三期扩建工程污水处理6060泵站55南庄污泥处理厂工程无30430小计203166.755301.25有3个子项目涉及临时占地，它们分别是：汾江河北岸整治工程、镇安污水处理系统三期扩建工程及汾江河环境疏浚及底泥处置工程。3个子项目共临时占用土地494亩，均为国有土地。其中：汾江河北岸整治工程临时占地25亩，汾江河环境疏浚及底泥处置工程临时占地240亩，镇安污水处理系统三期扩建工程临时占地229亩。管线铺设临时占用国有土地的，不计占地补偿费用，对拆迁的地面附属物按照重置价格补偿。施工完成后，由项目单位负责按照原标准、原规模2工