街道办突发性地质灾害专项预案.docx

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1、街道办突发性地质灾害专项预案* 总则* 编制目的提高应对突发地质灾害应急反应能力，保证突发地质灾害应急防治工作高效有序进行，避免或最大限度减轻地质灾害给*街道办事处人民生命财产造成的损失，维护国家、人民生命财产安全和社会稳定。* 适用范围本预案适用于*街道辖区内由自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的突发地质灾害(地震灾害除外的裂缝、塌陷、山体滑坡等)抢险救灾和临灾应急处置工作。* 工作原则(*)以人为本，预防为主。把保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，建立健全监测预警机制，最大程度地避免或减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。(*)统一领导，分工负责。在街道

2、办事处统一领导下，各有关部门和单位认真履行工作职责，协调联动，共同做好突发性地质灾害应对工作。* 灾害分级地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为特大型、大型、中型、小型四个等级：(*)特大型：因灾死亡*人以上或者直接经济损失*万元以上；(*)大型：因灾死亡*人以上*人以下或者直接经济损失*万元以上*万元以下；(*)中型：因灾死亡*人以上*人以下或者直接经济损失*万元以上*万元以下；(*)小型：因灾死亡*人以下或者直接经济损失*万元以下。* 组织体系及职责* 组织机构发生地质灾害时，街道办事处根据地质灾害抢险救灾需要，成立地质灾害应急救援指挥部(以下简称指挥部)，负责指挥和组织实施街道辖区地

3、质灾害应对工作。应急指挥部人员组成见附件*。指挥部下设办公室，作为指挥部的日常工作机构，设在应急办。办公室主任由应急办主任担任，成员由各成员单位联络员组成。指挥部下设*个工作小组，具体承担事故救援和处置工作。* 职责*指挥部职责(*)根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；(*)统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；(*)制定并组织实施防止或减轻地质灾害险情灾情扩大的应急处理和抢险救灾的具体措施；(*)负责迅速组织、调集人员、物资、交通工具和相关的设施、设备；(*)按灾害等级及时落实地质灾害速报制度，积极做好灾情的上报工作；(*)执行*市政府下达的关于地质灾害防灾救灾的任务;(*)处理涉及地

4、质灾害应急防治与救灾的其他重要工作。*指挥部办公室职责(*)落实指挥部工作部署，收集相关资料，为指挥部决策提供依据；(*)组织、协调成员单位按照预案和职责开展事故应急处置工作；(*)接到事故发生报告后，负责向指挥部总指挥、副总指挥汇报，并将指挥部领导的指示转达给有关单位。保持与各处置突发事故工作组和应急处理指挥部成员的联系，随时掌握应急救援进展情况，保障整个应急救援工作有序进行;(*)负责应急预案编制、修订、演练与管理；(*)负责协调做好抢险救援、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作；(*)起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档。*指挥部成员单位职责成员

5、单位包括街道办事处有关部门(单位)、应急救援专家组等，应对突发性地质灾害的职责分工如下：(*)安监站：组织编制突发性地质灾害专项应急预案，综合协调应急预案衔接工作；组织、指导和协调地质灾害事故应急救援工作，会同有关部门加强应急能力建设；向指挥部提出应急处置建议；负责地质灾害事故的信息接收、处理和上报，综合管理地质灾害信息调度和统计分析工作；下达指令调拨救灾储备物资，管理、分配各类救灾款物并监督使用；负责提出救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制救灾物资储备规划、品种目录和标准；协助街道办事处领导处置地质灾害事故，督促检查各村(社区)、部门健全应急组织机构；履行信息汇总和应急处理综合协调职能。(

6、*)派出所：负责因灾造成的火灾扑救；指导事故可能危及区域内的人员疏散、撤离；做好灾区社会治安稳定的维护工作，打击违法犯罪活动，预防和处置因地质灾害引发的群体性事件。(*)各社区(村庄)：组织协调做好灾民的紧急转移和安置工作；协助灾区及时设置避险场所和救济物资供应点,妥善安置和救济灾民，安排好灾民生活；指导发生地质灾害灾情和险情地区进行危房检查，配合政府做好危房居民安全转移。(*)财政所：负责做好应急救灾资金及应急处置所需资金的筹集准备和调拨工作。(*)交运所：负责应急救援物资和人员交通运输保障工作，协调防灾抢险车辆；组织运力做好防灾物资设备运输;组织协调恢复道路、公路、桥梁等受损交通基础设施。

7、(*)卫建办：负责组织医疗救治、抢救伤员，开展消毒杀毒工作，防止暴发性疾病发生；承担其他地质灾害应急抢险任务。(*)交警二中队：负责事故现场区域周边道路交通管制。(*)自然资源和规划所：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查，指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。(*)畜牧兽医站：负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效措施,防止和控制动物疫情的暴发流行。* 指挥部工作小组及职责(*)事故

8、抢险组：由应急办、各社区、企事业单位专兼职应急力量等参加，负责组织、指挥遇险人员开展自救互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾中的安全措施，抢救遇险人员。(*)技术指导组：由应急办牵头，聘请安全、应急救援、气象等专业技术人员参加，主要负责组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；分析事故信息和灾害情况；做好地质灾害事故应急咨洵服务；提出救援的技术措施，为救援指挥部决策提出科学的意见和建议；提出控制和防止事故扩大的措施；(*)治安警戒组：由派出所牵头，交警二中队、城管所、灾害发生地社区、企事业单位参加。维护灾区社会治安和道路交通秩序；负责救灾物资和灾区人

9、员、财产、政府机关及重要部门、单位的安全，保证抢险救灾工作顺利进行；对组织人员疏散后的居民区实施安全保卫，并做好确认伤亡人员身份等工作。(*)医疗救护组：由卫建办负责，迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责调集、安排医疗器材救护车辆；负责联系、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗，减少人员伤亡；组织向灾区提供所需药品和医疗器械，确保药品、医疗器械的质量；检查、监测灾区饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制疫情的发生、发展。(*)后勤保障组：由党政办负责，民政所、财政所、灾害发生地社区、企事业单位参加。负责灾民的临时安置工作;负责救灾物资的筹集、调动、存放、发放；为灾民提供

10、维持基本生活的必须品，负责灾民和抢险救灾人员的生活保障;完成街道地质灾害抢险救灾指挥部负责人交办的其他任务。(*)善后处理组：由民政所、财政所、有关保险机构参加。提出恢复与重建方案；负责组织力量抢修受损或损毁的交通、通信、电力、供水、水利、校舍等设施；帮助灾区恢复损毁的农田、耕地，尽快恢复灾区正常的生活、生产和教学秩序。* 风险分析街道办事处地貌条件比较简单，以平原为主，山地主要位于南外环附近，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害发生的可能性较小。随着经济社会的快速发展，对资源的开发利用需求明显增强，重大工程建设显著增加，由于地下水资源的超量开采和其他不合理的工程建设活动，存在地面沉降、地裂缝、地面塌

11、陷等地质灾害隐患。* 预警预测* 信息监控（*）地质灾害险情巡查充分发挥地质灾害群测群防的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向应急办报告。街道办事处及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织疏散到避灾点。（*）预警信息收集与分析在地质灾害来临前，应急办及时收集上级相关部门发布的预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库，进行分析评估,及时对可能受到自然灾害威胁的相关村庄和人口数量做出灾情预警，做好应急应对措施。* 预

12、警级别地质灾害预警级别分为四级：四级（蓝色）预警、三级（黄色）预警、二级（橙色）预警和一级（红色）预警。红色预警：预计因气象和地质环境等因素致突发地质灾害发生的风险很高，需搬迁转移人数*人以上。橙色预警：预计因气象和地质环境等因素致突发地质灾害发生的风险高，需搬迁转移人数*人以上*人以下。黄色预警：预计因气象和地质环境等因素致突发地质灾害发生的风险较高，需搬迁转移人数*人以上*人以下。蓝色预警：预计因气象和地质环境等因素致突发地质灾害发生有一定风险，需搬迁转移人数*人以下。* 预警发布和解除(*)红色预警、橙色预警和黄色预警：由指挥部提出预警建议，报*市应急指挥部批准后，由指挥部发布和解除。(

13、*)蓝色预警：经总指挥批准，由指挥部发布和解除。* 预警响应* 蓝色预警响应指挥部办公室安排专人值班，确保*小时通讯畅通；重点地质灾害防范区域的监测和防范责任人到岗到位；加强对重点地质灾害隐患点的监测巡查；发现险情及时向指挥部报告。* 红色、橙色和黄色预警响应(*)应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；(*)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；(*)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；(*)及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议

14、、劝告；(*)及时提醒灾害防范区域受威胁居民、单位关注天气预报，并做好安全避险、撤离准备，情况紧急时，发出撤离警报，组织撤离避让。* 信息报告* 事故报告程序(*)地质灾害发生后，应急办迅速组织调查核实，及时向指挥部及有关部门报告灾情。(*)灾情初报凡发生突发性地质灾害，造成人员伤亡和较大财产损失的，有关部门应在灾害发生*分钟内向指挥部报告灾情；指挥部应在接到报告后*小时内对灾情进行初步汇总、核实，向*市政府报告灾情。(*)灾情续报在地质灾害灾情稳定前，应急办须执行*小时零报告制度，应急办每天*时之前将截止到前一天*时的灾情上报指挥部及*市应急管理局。(*)灾情核报指挥部在灾情稳定后，应在*个

15、工作日内核实灾情，向*市应急管理局报告。* 事故报告内容负责报告的部门应根据已掌握的灾情信息，尽可能详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的诱发因素、地质成因和发展趋势等，同时提出主管部门采取的对策和措施。* 应急处置* 响应分级依据国家相关法律法规的要求，结合街道实际情况，针对事故危害程度、影响范围和事故控制，对应急救援响应进行了分级：(*)一级响应：死亡*人以上，小于*人；或紧急转移安置*万人以上，小于*万人；或倒塌房屋*万间以上，小于*万间的事件响应。(*)二级响应：死亡*人以上，小于*人；或紧急转移安置*万人以上，小于*万人；或倒塌房屋*万

16、间以上，小于*万间的事件响应。(*)三级响应：死亡*人以上，小于*人；或紧急转移安置*万人以上，小于*万人；或倒塌房屋*万间以上，小于*万间的事件响应。(*)四级响应：死亡*人以上，小于*人；或紧急转移安置*万人以上，小于*万人；或倒塌房屋*万间以上，小于*万间的事件响应。* 分级响应一旦发生突发地质灾害险情或灾情，街道自然资源和规划所应立即到现场进行调查，迅速查清地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体规模、可能的引发因素和发展趋势，以及发生灾害所造成的人员伤亡、失踪和直接经济损失情况。街道办事处应视情况立即启动突发地质灾害应急响应和应急指挥系统。并依照群测群防责任制的规定，立即