XX镇安全生产大排查大管控大整治实施方案.docx

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1、XX镇安全生产大排查大管控大整治实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取长沙4.29自建房垮塌事故教训，按照省、州、县安委会要求，结合我镇安全生产形势，特制定XX镇安全生产大排查、大管控、大整治实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，深化源头治理、系统治理和综合治理，补短板、堵漏洞、强弱项，全力破除不适应新时代安全生产发展的瓶颈问题，通过三年专项整治，根治安全生产顽瘴痼疾，全面提升安全生产治理能力和水平，进一步提升全镇安全生产水平，确保安全生产形势持续稳定向好，为实现人民生命财产安全

2、和经济高质量发展提供有力的安全保障。二、主要任务（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念专题。一是组织集中观看“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，组织播放专题片公开版。二是集中开展学习教育。镇党委理论学习中心组安排专题学习和研讨，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述纳入至镇党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动，形成集中宣传声势。全镇各级主流媒体开设专题专栏，制作典型案例警示教育宣传片，结

3、合“安全生产月”、“119全国消防月”“法制宣传周”“交通安全日”等活动，积极宣传，建设一批灾害事故科普宣传教育和安全体验基地,增强公众安全意识。四是健全落实安全生产责任制。认真贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，定期研究解决镇域安全生产重大问题。按照“三个必须”的要求，把安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。推动建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全生产风险。推动建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度。突出重点行业领域开展专项整治，特别加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运

4、营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。认真落实XX省安全生产条例等地方性法规、规章，筑牢防控安全风险的制度防线。六是加强安全监管干部队伍建设。落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则。（镇应急办牵头，镇安委会成员单位等部门行政村按行政区域分工负责）（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是全面落实企业安全生产责任体系。落实企业主要负责任人责任，切实做好安全生产“十个一次”工作。推广“一会三卡”制度（班组安全会，动工卡、体检卡、应急卡）提高企业安全自我管理能力。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性。落实全员安全生产责任，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。二是

5、健全完善企业安全生产管理制度。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监管职责的部门和企业职代会“双报告制度”。2022年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位。强化安全教育培训，积极开展重点岗位职工职业技能培训。持续推进企业安全生产标准化建设，2022年底前高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。三是健全完善企业安全风险防控机制。建立企业安全风险辨识评估和报告制度，开展双重预防体系

6、运行情况评估；制定企业“红、橙、黄、蓝”（重大风险、较大风险、一般风险和低风险）分布图，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单工建立安全风险管控制度。2022年底前，全镇所有高危行业企业和重大危险源企业全部纳入联网监控，实现分级管控。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制。加强安全隐患排查，重大事故隐患严格按照“一单四制”管理。五是紧紧围绕“人、物、制度和不断变化的时空环境”四要素，督促企业依法依规完善内部安全管理体系、安全作业规程和安全管理制度，提升企业本质安全水平。六是推动企业安全生产社会治理。建立完善企业安全生产公开承诺制度，实行企业主要负责人、员工安全生产双向承诺。完善落实安全生产

7、诚信制度，健全落实联合惩戒和联合激励机制。提升专业技术服务机构服务水平，切实为企业提供高水平安全技术和管理服务。加强安全生产责任保险工作，对重点行业领域高危企业，强制实施安全生产责任保险，同时鼓励其他生产经营单位投保。（镇应急办牵头，镇安委会成员单位等部门行政村按行政区域分工负责）（S）危险化学品安全整治。深入开展危险化学品企业（商家）安全风险隐患排查治理。全镇危险化学品生产企业（商家）及时全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，形成“一表一图一清单一报告”。（镇应急办牵头，镇安委会成员单位等部门行政村按行政区域分工负责）（四）非煤矿山安全整治。一是认真贯彻落实非煤矿山安全生产法规标准体系

8、，健全完善以政府购买服务方式开展相关标准研究制定和宣贯工作机制。二是强化源头治理，严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，深入推进整顿关闭。三是认真实施非煤矿山安全风险分级管控工作指南，严防地下矿山中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮，露天矿山坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。四是认真落实八部委印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实镇村领导干部尾矿库安全包保责任制，严格控制增量、减少存量，2022年底前起尾矿库数量原则上只减不增，年底前全面完成“头顶库”治理，2022年9月底前尾矿库在线监测系统安装达到100%。五是严厉打击非煤矿山安全

9、生产违法违规行为，重点整治不按批准的安全设施设计建设、生产，持勘查许可证采矿、越界开采、非法盗采等突出问题。（镇应急办牵头，镇安委会成员单位等相关部门行政村按行政区域分工负责）。（五）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，实施“一城一策、一区一策”综合治理方案，2022年底前分类分批完成督办整改。二是餐饮、住宿、农庄、景点和人员密集型场所制定实施消防安全能力提升实施方案，2022年实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧房屋、电动车、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“多合一”场所、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年全面落实差异化风险管控措施。四是严格督促镇社

10、会、农业、退役军人和政务服务中心相关职能站所落实消防安全管理规定实施办法，明确整治目标任务，推动本单位提升消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台。（镇专职消防队，镇人民政府和镇消安委成员单位等相关职能站所和行政村按行政区域分工负责）（六）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，在2021年完成规定建设任务基础上，明确2022年建设任务，巩固提升镇村公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实

11、施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车的重点监管，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度等，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性和防爆胎能力；提高载重货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，2022年联合县两违办和镇派出所开展上路执法，基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，全面推行危险货物道路运输电子运单管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，认真实施统一的旅客乘坐客运车辆

12、禁止携带和限制携带物品目录清单。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门联合执法和信息共享，依法严厉查处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决彻底整治“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。严厉打击上道路行驶拖拉机逾期未检验、逾期未报废等违法违规行为，加速变型拖拉机报废淘汰。（镇应急办牵头，镇安委会成员单位等相关部门行政村按行政区域分工负责）（七）交通运输（公

13、路和邮政）安全整治。一是进一步完善安全责任体系，制定并公布安全生产权责清单，明确有关部门安全监管职责分工；强化安全生产主体责任落实，扎实开展安全生产标准化建设；加快健全完善交通运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动行业全面实施安全生产信用管理。二是强化风险隐患预防控制，深化重大风险防范化解，严格实施重大隐患治理“一单四制”制度，及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估。三是深化公路沿线环境安全专项治理，健全完善长效工作机制，落实公路沿线环境安全专项整治责任；重点整治公路两侧500米范围内的彩钢板、防尘网、塑料薄膜、广告幕布等轻体飘浮物和倾倒后影响公路设备设施的高大树木，及时消除影响公路安

14、全运行的隐患问题。四是开展邮政寄递安全综合治理，完善寄递渠道安全联合监管机制，加强协作联动和资源共享，健全同级部门间和部门层级间违法线索通报、案件移送和协查机制,推动形成齐抓共管工作合力。五是开展突出问题集中整治，重点开展公路危险货物运输、邮政涉恐涉暴、砂石运输监管执法。六是提升基础支撑保障能力，推动实现本质安全。(镇应急办牵头，镇安委会成员单位等相关部门行政村按行政区域分工负责)(A)危险废物等安全整治。废弃危险化学品等危险废物：全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安

15、全。完善危险废物管理机制。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区城协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物处置能力建设和处置设施建设，加快危险废物综合处置技术装备研发，合理规划有关处置，消除处置能力瓶颈，严防因处置不及时造成的安全风险。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。“煤改气”、垃圾、污水和涉爆粉尘等：构建洁净型煤推广使用过程的安全风险防控机制，积极推广使用一氧化碳浓度报警等安全装置。整治城市生活垃圾

16、处理设施安全隐患，取缔非法渣土场。开展对不同行业企业污水罐等环保设施开展安全隐患排查，评估污水罐坍塌等安全风险及影响范围。进一步排查涉爆粉尘企业底数和安全状况，继续分级分类组织开展粉尘危害专项治理。深入开展尘肺病易发高发行业领域的粉尘危害专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。（镇应急办牵头，镇安委会成员单位等相关部门行政村按行政区域分工负责）。（九）儿童溺水等校园安全整治。一是抓好防溺水工作。以中小学生防溺水工作为重点，建立健全学生防溺水联动机制，发挥和调动镇、村组干部、教师、爱心家长及学生志愿者分片包干进行全时段对重点水域巡逻巡查，突出强调防溺水“六不”纪律要求；严格落实防溺水教育“六个一”活动。二是加强学校消防安全。建立健全消防安全监测网络、巡查制度和县、镇、学校三级消防安全管理模式，修订完善消防应急预案。三是加强校园安保。建立和完善人防、物防、技防“三防”安全技防系统，确保中小学幼儿园安防建设“四个100%”任务按时保质保量完成。四是加强校舍安全。建立完善以教务、保卫、后勤等职能部