新时代能源发展专项规划.docx

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1、新时代能源发展专项规划前言1第一章发展基础和背景2一、“十三五”发展情况2二、存在问题6三、机遇和挑战8第二章总体要求和发展目标12一、指导思想12二、发展思路12三、发展目标13第三章主要任务18一、优化能源结构，构建智慧能源系统18二、强化能源科技支撑，促进能源产业发展22三、强化节能提高能效，推动高质量发展23四、深化市场改革，创新能源体制机制27第四章保障措施29一、强化规划引领实施29二、加强能源行业管理30三、强化政策支持31四、加强能源科技创新驱动32附件：县“十四五”重大能源项目表35.yz.i刖三“十四五”时期，是我县全方位推进高质量发展超越的第一个五年，是实施“工业强县、山

2、海兴县、文旅名县、富美新城”，实现“底部起跳、晋位争先“，加快建设新兴工贸港口城市，奋力谱写新时代新建设新篇章的关键时期。为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略，实现碳达峰、碳中和战略目标，按照市“十四五”能源发展专项规划和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要相关要求，编制县“十四五”能源发展专项规划。本规划认真贯彻落实中央、省、市关于碳达峰、碳中和重大战略决策和工作部署，按照统筹谋划、分类施策、有序推进的原则，坚持提升能源安全能力和加快绿色低碳转型并重，坚持能源供给和需求双向发力，实施可再生能源替代行动，旨在构筑清洁低碳

3、、安全高效的能源生产及产业体系。本规划分析我县能源发展现状及趋势，提出“十四五”时期能源发展总体要求、发展目标、主要任务和保障措施，是未来五年我县能源发展的指导性文件，以及制订能源相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。本规划的基期为2020年,规划期为2021-2025年。第一章发展基础和背景一、“十三五”发展情况（一）能源发展总体情况1.能源消费增速稳中有降，能源供需清洁化亟待加速。从能源消费总量看，我县能源消费增长与地区生产总值增长相比,增速稳中有降。“十三五”期间，我县地区生产总值由2015年的189.2亿元提升到2020年的287.63亿元，实现年均增长8.7%的经济高

4、速增长，与同期市地区生产总值5.8%的增速相比，高出2.9个百分点。同时期，我县能源消费总量由2015年的46.33万吨标准煤上升到2020年的59.85万吨标准煤，年均能源消费增长率为5.27%,与同期市能源消费总量5.1%的增速相比,仅高出0.17个百分点。在确保国民经济高速发展的状况下，我县能源消费总量虽稳步上升，但增速与预期相比仍有所下降，较好地完成能源消费总量控制指标。从电力消费看，电力消费仍是我县能源消费的主要方式，占比份额明显上升。“十三五”期间，我县全社会用电量由2015年的8.62亿千瓦时（折标煤约25.86万吨）上升到2020年的12.46亿千瓦时（折标煤约37.38万吨）

5、，电力消费所占比重由2015年的55.81%上升到2020年的62.45%；最大用电负荷由2015年的17.15万千瓦时上升到2020年的21.13万千瓦时，年均增长4.3%；人均综合用电量则由2015年的1430千瓦时上升到2020年的1984千瓦时，年均增长6.8%。显然，我县电力消费具有明显加速趋势。从能源消费结构看，我县清洁能源消费转型力度明显不足。“十三五”期间，全市清洁能源消费比重由2015年的8.3%!升到13.1%,年均增长率为4.8%,而我县清洁能源消费比重则由2015年的24.31%下降到17.77%,年均增长率为-6.07%。尽管我县清洁能源消费结构明显优于全市平均水平，

6、但是清洁能源消费转型后劲不足，清洁能源消费增速明显乏力；从能源供给看，我县能源生产总量增速主要来源于清洁能源生产。“十三五”期间，2020年全县能源生产总量约2.8亿千瓦时(折8.3万吨标煤)，较2015年提升了0.7亿千瓦时，其中清洁电能生产总量提升约33%o我县能源生产总量上升主要得益于清洁能源生产快速增长。2 .能源基础设施持续完善，清洁能源消费转型有望提速。我县清洁能源消费转型后劲不足的一个根本原因是清洁能源规模化供给严重滞后。当前，我县正着手推进能源重大基础设施建设，尤其是港口LNG加注基础设施建设。2019年4月25日，交规划函(2019)270号文件获得国家批复，目前正在开展万吨

7、级深水码头建设项目各项前期工作，该深水码头建设项目对我县推动能源清洁化发展意义重大。3 .电力供应平稳增长，清洁能源装机迅速发展。“十三五”期间，我县总装机规模由2015年的10.09万千瓦上升到2020年的13.49万千瓦，年均增长率为5.98%。其中，水电装机容量5.09万千瓦、风电装机容量4.8万千瓦。该时期新增装机全部来自太阳能光伏发电，由2015年的0.2万千瓦上升到2020年的36万千瓦，年平均增长78.26%,是我县能源生产的主要亮点。4 .“坚强电网”建设成效显著。“十三五”期间，我县IlO千伏及以下各级电网基建工程投资总计达到6.12亿元，电网建设有实质性提升。从电网建设看，

8、220千伏白洋变于2019年1月投产，基本形成县东西双电源供电格局；110千伏变电容量新增2L30万千瓦、线路新建（改造）120.57公里；35千伏变电容量新增1.65万千瓦、线路新建（改造）19.74公里；10千伏变电容量新增43.40万千瓦、线路新建（改造）300.38公里。从配网指标看，供电可靠率与综合电压合格率分别为99.89%,99.99%,户均容量从2015年L64千伏安提高到2020年的2.50千伏安，10千伏线路绝缘化率由2015年的50.19%提升至2020年的82.53%,配电自动化有效覆盖率由2015年的42.59%提升至2020年的72.83%。“坚强电网”推动了我县从

9、“有电用”向“用好电”转变，配电网可靠性指标得到大幅度提升。5,充电基础设施初见规模，清洁电能行业发展逐步成形。截至2020年底，我县已建成188个标准公共充电桩，新能源充电基础设施初见规模，网点布局逐步成形。针对当前我县充电基础设施建设仍存在充电对象较少、充电设施区域分配不均衡等诸多问题，我县已经着手按照市2016年电动汽车充电设施建设补助资金实施细则等县级电动汽车充电设施建设补助资金政策，积极争取省级财政奖补资金，因地制宜推动全县电动汽车充电基础设施建设。（二）主要指标完成情况1.能耗总量增量。“十三五”期间，上级下达的能源消费总量增长率控制指标值为7.2%。我县2020年能源消费总量较2

10、015年增加13.56万吨，年均增长5.3%。我县在地区生产总值增速高出市地区生产总值增速2.9个百分点的前提下，能源消费总量增速仅比市能源消费总量增速低0.2个百分点，且能大幅完成能源消费总量控制目标。2 .单位GDP能耗下降率。“十三五”期间，市2020年单位GDP能耗0.378吨标煤/万元（2015年当年价），“十三五”期间累计下降3.4%,未完成省级下达的强度降低目标（省级能耗强度降低目标为14%）。同时期，我县单位GDP能耗由2015年的0.2449吨标煤/万元下降到2020年的0.2217吨标煤/万元（20万年可比价），累计下降9.4个百分点。在市未完成省级下达单位GDP能耗降低目

11、标的情况下，我县仍大幅完成单位GDP能耗降低目标。3 .火电供电煤耗。市2020年平均火电供电煤耗为299.90克标准煤/千瓦时，完成2020年度全市平均供电标煤耗目标（三300.81克标准煤/千瓦时）。“十三五”期间，我县平均火电供电煤耗与全市平均供电标煤耗目标相当（306克标准煤/千瓦时），火电煤耗水平仍需大力降低。4 .全社会电网综合线损率。2020年，市全社会电网综合线损率3.58%,较2015年下降1.67个百分点，控制在省下达的指标内。2020年，我县全社会电网综合线损率5.33%,较2015年下降2.52个百分点。我县全社会电网综合线损率高于市平均水平，下降趋势明显加速，完成了全

12、社会电网综合线损率控制目标。表1县“十三五”能源发展成就类别指标单位2015年实绩2020年实绩十三五年均增长或提高能源消费总量及结构能源消费总量万吨标煤46.3359.895.27%清洁能源比重%24.3117.77-6.07%非化石能源比重%24.3117.77-6.07%全社会用电量亿千瓦时8.6212.467.60%用电最高负荷万千瓦17.1321.134.30%人均综合用电量千瓦时143019846.80%电力生产总装机规模万千瓦10.0913.495.98%其中：火电万千瓦水电万千瓦5.095.090.00%风电万千瓦4.84.80.00%生物质、垃圾发电万千瓦太阳能光伏发电万千瓦

13、0.23.678.26%清洁能源发电装机比重%100100非化石能源发电装机比重%100100非化石能源发电量比重%100100人均电力装机千瓦0.16730.21485.12%节能环保单位GDP能耗吨标煤/万元0.24490.2217/单位GDP电耗吨标煤/万元0.14120.1384/火电供电煤耗克/千瓦时310306/全社会电网综合线损率%7.855.33/注：单位GDP能耗”将当年才斤合成2015年可比价立生行比较。二、存在问题（一）全社会用电需求低于预期2015年以来，世界经济发展低迷，国内外产品市场需求疲软，叠加2018年经济危机的冲击，我县用电需求明显低于原预期。从容载比看，20

14、20年我县220千伏容载比为2.27,与220千伏合理容载比L8的标准相比高出0.47个百分点。我县应在各行业多领域加大电能替代力度，推进再电气化战略，提升供电可靠性并降低容载比。（二）清洁能源消费转型仍需提速“十三五”期间，我县清洁能源消费量由2015年的11.26吨标准煤下降到2020年的10.63万吨标准煤，同时期，市清洁能源消费量由2015年的95.95万吨标准煤上升到2020年的194.40万吨标准煤。我县清洁能源消费量占全市清洁能源消费量的份额不足1%,这意味着我县清洁能源消费明显落后于我市其他县（区），清洁能源消费转型必须加速推进。究其原因，可能是该时期我县天然气消费需求远低于预

15、期。我县各园区工业企业数量少且规模小，工业天然气用量尚未成规模，无法显著刺激用气增长。因此，我县应稳步推进光伏、天然气、热电联供以及电网加强等项目建设，积极推进体制机制改革，在政策层面激励下游用户使用清洁能源的积极性。（三）近岸海上风电开发受到诸多因素制约“十三五”期间，全市风电装机容量在2020年已达到51万千瓦，同时期，我县风电总装机规模仅为4.8万千瓦，风电装机容量占全市风电装机容量的份额不足10%,新增风电装机容量仍有一定空间。事实上，我县海域有一定的海上风电资源,但相关资源开发未列入2017年版省海上风电规划，整体开发利用尚未得到上位规划支撑。随着新一轮海上风电规划修编,我县海上风电资源将具备一定的开发条件，需合理统筹规划后续开发时序。因此，我县需进一步对接全省海上风电专项规划，加强与大型能源企业、装备制造龙头企业等战略合作，争取更多的清洁能源项目落户，推进可再生能源跨越式发展。三、机遇和挑战（一）能源消费需求增长和能源供给保障要求将提高。“十