XX街道办事处2022年防止返贫监测帮扶集中排查“回头看”工作方案.docx

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1、XX街道办事处2022年防止返贫监测帮扶集中排查回头看”工作方案按照XX省乡村振兴局统一部署和市委、市政府有关工作要求，结合我街道实际，在前期巩固脱贫攻坚成果春季“大走访”活动基础上，就组织开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查“回头看”工作制定方案如下。一、主要任务（一）排查所有农村人口。以家庭为单位，按照2022年防止返贫监测标准（参照健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南（试行），对所有农村人口开展全面排查。关注重点人群和特殊群体。主要包括八类：一是全国防返贫监测信息系统内建档立卡脱贫户，特别是2021年家庭人均纯收入低于省定监测线的；二是2021年家庭人均纯收入较低或明显减少的普通农户

2、，特别是低于省定监测线的；三是分散供养特困人员，特别是单人户等特殊困难家庭；四是农村低保对象，特别是近两年新识别或申请低保的；五是农村残疾人家庭,特别是有新致残、重残或一户多残家庭；六是多子女农户，特别是非义务教育阶段在读子女较多的；七是务工收入占比高且务工时间不稳定的农户；八是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。全面排查农户实际生活状况。不仅要排查农户收入、“三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。拓展完善排查帮扶方式。在主要依靠基层干部集中排查的同时，要充分用好农户自主申报和市县行业部门

3、当月监测预警反馈信息。对排查发现有返贫致贫风险的农户，全部纳入监测帮扶范围，制定并落实好帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。（二）排查已消除风险监测帮扶对象稳定情况。对已标注“风险消除”的监测帮扶对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测帮扶对象进行回退，对标注风险消除后又出现返贫风险的，按程序重新识别认定。（三）排查监测帮扶对象帮扶措施落实情况。对未消除风险监测帮扶对象的帮扶情况进行排查，重点关注帮扶措施是否及时到位、全面有效，是否

4、存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶措施，尽快解决问题，消除风险。对返贫致贫风险较为复杂的，要全面判定监测帮扶对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶措施。对有劳动能力的监测帮扶对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。（四）排查规模性返贫风险隐患。内容上，要重点排查水旱、气象、地质等自然灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响，大宗农副产品价格持续大幅下跌，农村劳动力失业明显增多，乡村产业项目失败，大中型易地扶贫搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患。区域上，未消除风险监测帮扶对象占比较高的村。方式上，

5、要健全跨部门工作会商和信息互通机制，加强与应急管理、气象、医保、民政、人社等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性、倾向性问题。要结合街道实际，及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。（五）核实核准监测帮扶对象数据信息。结合今年一季度县反馈的全国防返贫监测信息系统内监测帮扶对象数据存在的疑似问题，全面核实核准、修正完善。要举一反三，对照最新数据清洗规则，定期开展排查：一是排查信息是否全面。重点关注监测帮扶对象收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。二是排查信息是否准确。重点关注家庭成员信息、监测帮扶对象分类、风险类型、帮

6、扶措施等信息录入不准确问题。三是排查信息录入是否及时。重点关注需要常态化更新调整的数据，及时采集完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。按照统一要求，国家乡村振兴局将补充全国防返贫监测信息系统乡镇（街道）防返贫监测模块有关数据信息。二、进度安排（一）做好培训部署（4月底前完成）。组织培训，解读2022年防止返贫监测帮扶集中排查“回头看”工作方案健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南（试行）及关于进一步健全完善防止返贫监测预警机制的通知等文件精神。根据市级培训精神，采取线上线下相结合的方式，开展专题培训。重点针对帮扶干部、村支部书记、第一书记、村级网格员等人员的培训，确保从事此项工作的人员全覆盖

7、。（二）开展集中排查“回头看”（5月14日前完成）。组织帮扶干部、村支部书记、第一书记、村级网格员等力量，拓展完善工作方式，对所有农户进行全面筛查，确保不留死角，及时将符合条件的农户按程序识别为监测帮扶对象。要严格按照关于进一步健全完善防止返贫监测预警机制的通知中优化认定程序有关要求，简化工作流程，提高工作时效，确保监测帮扶对象认定时间原则上不超过15天。（三）信息采集录入（5月底前完成）。根据排查“回头看”工作进度，等市乡村振兴局申请开通全国防返贫监测信息系统相关功能权限时，及时开展信息录入。要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，各管理区扶贫专员加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确

8、、完整。排查发现需要对监测帮扶对象开展“风险消除回退”和“监测帮扶对象清退”的村要等县乡村振兴服务中心形成书面报告报市乡村振兴局汇总，逐级报省乡村振兴局审核，并向国家乡村振兴局申请开通“回退”“清退”系统操作权限。整改工作结束后权限收回。（四）提交总结报告（6月6日前完成）。活动结束后，梳理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判，研究提出下一步工作安排，在此基础上形成排查“回头看”工作总结报告，经街道主要负责同志审签后，将盖章扫描件（含电子版）报县乡村振兴服务中心。三、工作要求（一）加强组织保障。要充分认识开展集中排查“回头看”工作的重要性和紧迫性，进一步强化目标导向，按本方案要求进行查漏补缺

9、。按照“市抓推进、县乡村抓落实”的工作机制，压实压紧各级工作责任，特别是县级主体责任。各县区乡村振兴部门要切实履行工作职责，发挥好统筹协调作用，精心组织部署，确保按时高质量完成任务。（二）突出排查实效。要及时制定防止返贫监测帮扶集中排查“回头看”方案，组织部署培训，严格按照规定的时间节点把握各项目标任务，压茬推进，防止层层加码。要注意方式方法，强化部门协作，用好信息化手段，避免重复填表报数，切实减轻负担。要加强排查工作全过程督促指导，帮助村及时发现解决突出问题，保证时间进度，提升工作实效。要坚决遵守疫情防控相关规定，严格执行防疫措施，要因地制宜、完善排查方式，有序开展各项工作。要突出问题导向，结合考核评估、实地督导及系统分析等渠道反馈的问题，统筹做好问题排查和整改落实。坚决杜绝形式主义、官僚主义，排查工作不得随意搭便车。县乡村振兴服务中心将适时开展实地督导和抽查。