XX县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案.docx

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1、XX县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案为持续深入优化营商环境，进一步激发市场主体活力，推动高质量发展，在全县开展企业从注册到清算全生命周期服务集成改革试点，特制定本实施方案。一、总体要求（一）工作目标。聚焦企业和群众关切，巩固提升“一次办好”“一链办理”“一业一证”等改革经验，将企业从注册开办到清算退出全过程，涉及的企业开办、企业准营、投资建设等15项关联性强、高频发生的事项进行系统集成，实现涉企事项集成化、场景化服务。（二）工作原则。按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”原则，全方位加强企业全生命周期改革系统集成。L“一事思维”。宏观上，将企业从开办、准营，到清算退出全过程，作

2、为工作整体，打破部门、层级、区域限制，统筹规则，通盘谋划；微观上，将企业不同阶段的开办、获得资金、水电气获取等任务，作为具体单一工作，树立局部业务整体观，进行模块化处理，整合精简事项表单、材料和流程。2 .“一链办理”。线下，县政务服务大厅应为企业提供从注册到清算各业务模块一链式服务，强化“只进一门、一窗受理”理念，统一收件，统一出件。线上，搭建企业全生命周期服务平台，实现一次登录、一表填报、信息共享、并联审批。3 .“一照汇集”。以电子营业执照为载体，逐步将印章、登记档案及食品生产经营许可、工业产品许可等涉企证件的电子化信息，归集处理，全县实现涉企证照、印章、档案“一照汇集”，联合管理、展示

3、、应用。4 .“一码通行”。将国家市场监管总局推行的“企业身份码”作为业务办理的唯一身份识别标志，实现涉企信息归集共享，扫描“企业身份码”即可实现亮照亮证和相关信息一键导入，最大限度减少纸质证明材料。二、任务措施（一）企业开办L推进“电子两证”应用。依托电子营业执照、居民身份证电子信息的身份认证、信息获取、存储留档、电子签名等应用功能，梳理企业开办领域“电子两证”应用需求，推动相关业务系统接入“电子两证”应用，打造更多应用场景。大力宣传、引导市场主体使用“电子两证”,提升企业开办领域数字化、智能化水平。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县公安局、县人社局、县市场监管局、县医保局、县大数据局、

4、县住房公积金中心、县税务局、县人民银行、经济开发区）5 .打造“企业身份码:将企业基本信息、企业档案、电子印章、许可证件、信用信息、监管信息、惠企政策等数据归集在“企业身份码”上，实现数据信息集中展示，企业办事更便捷、服务更精准、监管更高效，打造“码上服务”品牌。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县发改局、县公安局、县市场监管局、县大数据局、县税务局、县人民银行、经济开发区）6 .持续优化“一窗通”系统。积极配合省级部门，升级“一窗通”系统功能，实现新开办企业开立银行账户后，相关信息通过“一窗通”系统推送至税务、公积金等部门。畅通“一窗通”系统数据推送渠道，提升开办企业相关事项数据共享效率，

5、实现数据即时推送。推行企业开办分时分次办理服务，企业可根据自身需求，自主选择分时分次或全链条一次性办理。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县公安局、县人社局、县市场监管局、县医保局、县大数据局、县住房公积金中心、县税务局、县人民银行、经济开发区）4,持续做好营业执照印章档案电子化融合应用。依托国家电子营业执照小程序，优化XX市电子营业执照融合应用功能,做好“电子营业执照+电子印章”“电子营业执照+电子档案”同步发放融合应用试点工作，提高电子营业执照、电子印章和电子档案下载领取率。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县公安局、县市场监管局、县大数据局、各乡镇街区）（二）企业准营7 .持续推进“

6、一证准营二围绕提高企业准营便利度，将生产经营许可、社会服务许可中两个以上行业关联事项纳入“一业一证”范畴，推动“串联”审批向“并联”审批转变，实行“一单覆盖、一门办理、一次告知、一表申请、一窗受理、一次核查、一并审批、一证准营、审批监管一体联动”的审批服务模式，发放一张行业综合许可证，实现行业许可信息一码覆盖，不断提高企业准营便利度。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县公安局、县民政局、县住建局、县商务发展中心、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县大数据局、县消防救援大队、县烟草专卖局、各乡镇街区）8 .深入推进“证照联办”。按照“一件事、一链办”原贝L将涉及单个许可或备案的事

7、项，纳入“证照联办”范畴，实行营业执照和许可证联合办理。结合“双全双百”工作，更新完善“证照联办”事项清单，整合联办事项申报材料、申请表格、办事指南，实行“一套材料、一次告知、一表申请、统一受理、同步审批、统一反馈”的“证照联办”集成办理模式，推动实现市场主体准入即准营。（牵头单位:县行政审批局；责任单位：县公安局、县民政局、县住建局、县商务发展中心、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县大数据局、县消防救援大队、县烟草专卖局、各乡镇街区）7,推行证照“联管联展联用:依托电子营业执照身份认证功能，搭建电子证照联展联用系统，开发电子证照目录管理、归集管理、应用管理模块，推进涉企许可证

8、件在电子营业执照系统归集，将市场主体电子许可证与电子营业执照关联，通过电子营业执照小程序实现对所关联许可证的线上申领、下载展示、验证使用。打造企业在线申办业务、部门查验证照真伪以及电子证照卡包等应用场景，有效解决企业和群众办事过程中多次往返、反复提交纸质材料、重复录入信息等问题。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县公安局、县民政局、县住建局、县商务发展中心、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县大数据局、县消防救援大队、县烟草专卖局）（三）员工保障8 .推进员工保障事项集成办理。将就业登记、劳动用工备案、社会保险登记事项，以及职工参保登记（医保）、职工医疗保险费、生育保险费的申报

9、核定、单位医疗保险工资申报、住房公积金缴存等业务进行梳理整合，打造“企业员工保障一件事”主题式服务，推动相关事项集成办理、信息共享。（牵头单位：县人社局；责任单位：县医保局、县住房公积金中心、县税务局）9 .推行员工保障“网上办”“掌上办”“就近办，新开办企业可通过“一窗通”系统办理员工保障事项，人社、医保、公积金部门收到相关信息后自动办结，提升政务服务平台（XX站）和XXAPPXX分厅“一网通办”服务水平。在县政务服务中心设立社会保障事项综合服务窗口，打造“综合受理、分类办理、统一反馈”服务模式。县级开办企业可在属地就近办理员工保障事项。将企业员工保障业务下放至有条件的乡镇便民服务中心，提升

10、“就近办”服务水平。（牵头单位：县人社局；责任单位：县医保局、县住房公积金中心、县税务局）（四）纳税服务10 .推行新办企业涉税事项集成办理。强化数据驱动，优化平台支撑，依托“一窗通”及电子税务局系统，实现新办企业增值税一般纳税人登记、票种核定、最高开票限额审批等3项依申请事项“一表集成、一网受理、一次办结”；推动实现“存款账户账号报告”“财务会计制度及核算软件备案报告”等2项高关联度后续事项在开办环节并联办理。（牵头单位：县税务局）IL推广实施新办企业智能化办税。优化完善“智税通”系统，整合涉税及第三方信息，实现企业新办后，税务信息自动确认，主管税务机关及科所自动分配，票种自动核定，税（费）

11、种自动认定，发票用量自动核准、一键邮寄到家，企业新办税务环节从申请到发票使用无缝衔接。（牵头单位：县税务局）12 .推进财产行为税合并申报。按照申报信息合并、申报步骤合并、申报渠道合并的要求，实行城镇土地使用税、房产税等10个财产行为税合并纳税申报,实现“一次填表、一次申报、一次缴款、一张凭证二（牵头单位：县税务局）13 .深化流转税及附加税费合并申报。简化整合申报材料,实现纳税人增值税及附加税费、消费税及附加税费”一表申报:优化申报预填功能，借助纳税人开票数据、财务报表数据及第三方数据，在电子税务局自动生成并预填部分申报数据项，简化纳税人申报操作。（牵头单位：县税务局）14 .推广“非接触式

12、”办税服务。拓展涉税事项办理渠道和电子税务局网上办税范围及功能，实现纳税缴费事项全部网上可办，全面提升涉税系统支撑保障能力。以场景应用为前提，在数据互认基础上，实现电子税务局与省政务服务平台无感对接，方便企业群众线上“一门办二（牵头单位：县税务局）15 .推进发票电子化改革。全面拓展发票电子化应用范围，建立健全增值税电子发票公共服务平台服务保障体系，优化增值税电子专票开具服务，实现增值税电子发票在主要行业全覆盖。（牵头单位：县税务局）（五）财产登记16 .拓展不动产登记网上业务类型。进一步优化不动产登记“一网通办”平台，拓展涉企登记可办业务类型，提高线上办理便利度，鼓励企业线上办理各类登记。（

13、牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县大数据局）17 .优化不动产登记信息及地籍图查询。“一网通办”平台、“XX”APP、“XX力、”APP全面上线不动产登记信息查询，向企业提供加盖电子印章的不动产登记信息查询证明服务，为企业提供便利。拓宽地籍图查询渠道和查询方式，方便企业查询相关宗地、房屋等信息，满足企业在交易、抵押不动产活动中的应用。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县行政审批局、县大数据局）18 .完善司法处置不动产登记流程。人民法院向不动产登记机构发出以物抵债不动产登记协助执行法律文书，需同时向税务机关提供不动产处分的相关信息。税务机关在依法征收受让方办理本次不动产登记应缴

14、纳的税款（契税、印花税）后，不动产登记机构依据协助执行法律文书直接办理不动产登记。（牵头单位：县自然资源和规划局、县法院；责任单位：县税务局）19 .优化非住房计税价格评估方式。将非住房批量评估纳入存量房交易计税价格评估认定范围，推行企业间非住房交易税款智能审核。扩大非住房批量评估范围和数量，推进工业、仓储用房等评估工作。（牵头单位：县税务局、县自然资源和规划局）20 .扩大“交房（地）即办证”覆盖面。全面实现“交房（地）即办证”工作常态化运行。建立“交房即办证”企业“红名单”制度，激励企业主动担当，树立“政府推动、部门联动、企业主动、群众满意”的标杆。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位

15、：县住建局、县行政审批局、县税务局）（六）金融服务21 .鼓励银行机构为企业提供差异化信贷支持。推动商业银行落实制造业、房地产业、绿色金融、民营领域差异化信贷服务要求，制定银行机构普惠金融差异化考核目标，开展银行机构服务实体经济评价。（牵头单位：县银保监办、县地方金融监管局、县人民银行；责任单位：县财政局、县大数据局）22 .推动涉企政务数据共享开放。强化涉企政务数据的归集,加大数据共享力度，降低信息数据获取成本，助力企业获取融资服务。利用好各级融资服务平台，继续做好金融大数据枢纽子平台建设和普惠金融服务乡村振兴综合信息平台数据归集使用工作。（牵头单位：县银保监办、县地方金融监管局、县人民银行

16、；责任单位：县发改局、县大数据局）23 .进一步完善征信体系。不断提升征信查询网点便民服务水平；稳步推进中小机构接入二代征信系统。（牵头单位：县人民银行）24 .建立健全政府性融资担保体系。发挥好担保机构融资增信作用，建立健全政银担合作风险共担机制，引导XX小企业融资担保公司XX分公司、省农担公司XX办事处等融资担保机构，积极为“三农”主体和小微企业融资增信。（牵头单位：县地方金融监管局、县财政局、县人民银行）25 .拓宽企业直接融资渠道。引导企业通过发行企业债、公司债、可转债等实现境内外多元化融资，扩大直接融资规模。对企业上市以及通过增发、可转债等方式实现直接融资的，给予政策和资金支持。建立上市后备企业资源库，实行动态管理。开展企业上市工作模块化培训，提高培训针对性和有效性。（牵头单位：县地方金融监管局；责任单位：县发改局、县财政局、县大数据局、县人民银行）（七）公共就业专项服务26 .提升公共就业精准化服务水