关于进一步严肃财经纪律加强财政资金管理的规定.docx

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1、关于进一步严肃财经纪律加强财政资金管理的规定严肃财经纪律，是过紧日子的重要体现。为认真贯彻落实中央和省、市关于严肃财经纪律、加强财政资金管理有关规定，结合我县实际，制定本规定。一、指导思想全面贯彻落实中央、省、市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神和中央、省、市经济工作会议精神，按照3月5日李克强总理在政府工作报告中明确提出：“要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆

2、意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。”的要求，深入贯彻省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，围绕落实积极的财政政策提质增效、更可持续，严格预算约束等方面，进一步规范财政资金管理，提高财政资金使用效益，做到开源节流并重、增收节支并举，确保全年财政运行平稳，为全县社会经济健康发展提供资金保障。二、基本原则（一）艰苦奋斗，勤俭节约。牢固树立过紧日子思想,坚决压减一般性支出，从严控制“三公”经费，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，把每一笔钱花在刀刃上、紧要处。（二）以收定支，量力而行。科学合理有序安排支出,结合本年度的重大工作，科学调整工作计划，主动优化部门预算支

3、出结构，合理安排部门预算支出顺序，确保支出尽快发挥资金效益，按照能省则省的原则，把不可再安排的支出节省下来，严禁一般性的、零星项目支出的追加。（三）保障重点，兜牢底线。坚持优化结构、有效盘活各类财政存量资金，根据实际，重新安排项目并进行监测，防止资金再沉淀，用好增量，提高政策和资金的指向性、精准性、有效性，切实兜牢“保基本民生、保工资、保运转”的底线，支持重大决策落实和重点项目建设，做到有保有压。（四）强化监管，提高绩效。落实上级财政部门关于全面实施预算绩效管理的要求，建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制，加强预算执行监督管理。三、主要内容（一）坚持过紧日子，厉行勤俭节约。严

4、控因公出国（境），严格落实因公出国（境）指标与经费“双控”制度；严格公务接待，严禁异地间一般性学习交流、考察调研；严控会议培训，各乡镇（区）、各部门可开可不开的会议坚决不开，可办可不办的培训坚决不办，提倡开展线上会议培训，减少不必要的支出；严控差旅费，各乡镇（区）、各部门严禁组织不必要的跨省学习交流、考察调研；严控房屋修缮，坚持“非危不修”原则，全县一律暂停办公业务用房大中型维修改造，严控楼堂馆所建设。（一）强化预算约束，增进民生福祉。坚持以零为基点，以绩效为导向，全面实施零基预算，抓实抓好项目库和支出标准体系建设、预算资金统筹整合、绩效评价结果应用等重要任务，切实打破基数概念和支出固化格局。

5、加快预算执行进度，充分发挥“四两拨千斤”乘数效应，进一步加大对优化营商环境的支持。坚持尽力而为、量力而行，聚焦就业、教育、医疗、“一老一小”等重点民生领域补短板，做好县委和县政府为民办实事项目资金保障，更好地解决群众“急难愁盼”问题。（三）盘活存量资金，科学安排项目。不断优化财政资源配置，提高财政资金使用效益。凡是连续2年未使用或未使用完的结转项目资金（包括上级和本级一般公共预算安排的部门预算结转结余资金以及上级和本级政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金），将一律全额上缴县级财政国库，统筹用于经济社会发展急需资金的领域。（四）强化支出管理，提高使用效益。要加强财政资金监管，各乡镇（区）、各

6、部门要强化资金追踪问效，建立全覆盖预算绩效管理链条，首先应对项目预算申请环节开展事前绩效评估，其次在预算编制环节上强化绩效目标管理，最后在预算执行环节上加强绩效运行监控，确保预算完成后有评价、评价结果有反馈，反馈结果有应用，切实提高政策和资金的指向性、精准性、有效性。要加强预算管理，努力做到工作部署更细致、政策考虑更周全、资金安排更科学。任何单位和个人均有权对预算绩效管理活动中发生的各种违纪违法行为进行投诉、检举和控告。要切实加强政府采购管理，持续规范政府采购行为，各预算单位应按规定编制政府采购预算，实行政府集中采购，坚决查处通过不合理条件限定政府采购供应商、对内外资企业实行差别待遇或者歧视待

7、遇等问题。四、组织保障（一）提高认识。充分认识严肃财经纪律，加强财政资金管理工作的重要性和紧迫性，加强责任意识，充分认识到主要领导是财务管理的“第一责任人”，加快完善本单位财务制度，从源头上遏制违规违纪违法行为发生。（二）强化监督。进一步明确财务管理责任，县财政、审计部门要加强财政资金跟踪监管，加强对无预算超预算安排支出、资金使用效益差等问题的监督检查。（三）严格追责。严肃查处违反财经纪律的行为，问责到人，确保财政资金使用安全规范高效。县效能办要将财政资金使用情况纳入年度绩效管理，及时通报项目建设、资金使用等情况，倒逼责任落实。对督查过程中发现的“形象工程、政绩工程、大手大脚花钱”等形式主义、官僚主义问题，及时移送县纪委监委，严肃追责问责。