2024年全区开展工贸安全生产治本攻坚三年行动方案 （合计5份）.docx

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1、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和XX届X中、X中、X中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源

2、头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，用“铁的纪律”“铁的措施”“铁的手腕”“铁的思维”的标准，具体、具体抓、抓到底、抓到位、全覆盖，动真格深查、细查、严查、查到底，补短板、堵漏洞、扫死角，确保专项整治取得积极成效，事故总量持续下降，较大及以上事故有效遏制，全镇安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。二、主要任务推动各村（居）、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生

3、产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢、抓落实存在很大差距，安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软、形式主义、官僚主义等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化企业主体责任；建立隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新,持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。（一）学习宣传贯彻习近平

4、总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中学习教育和广泛宣传活动。二是集中开展学习教育。结合本辖区本行业实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。开设专题专栏，结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。建设灾害事故科普宣传教育和安全法治宣传基地。四是健全落实安全生产责任制。认真落实地方党政领

5、导干部安全生产责任制规定和省、市、县实施细则办法，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。要把安全生产工作作为本行业领城管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防制度。突出重点行业领域开展专项整治，要特别重视加强化工、电力、油气等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。深入贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见和省、市、县实施意见，按照要求做好非煤矿山、危险化学品和安全生产执法体制改

6、革。（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2024年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2024年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2024年底前建立企业“一张网”信息化管

7、理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。建立责任保险服务机制，切实发挥保险机构参与风险评估和事故预防功能,2024年12月底前，完成危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产责任保险，2024年底前完成其他行业企业参保。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设

8、施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。（三）危险化学品和烟花爆竹安全整治。一是贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2024年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是督促指导各地落实福建省危险化学品“禁限控”目录。四是

9、积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，2024年底前，石油液化气必须实现自动化控制。五是重点整治烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”不落实，“下店上宅”“前店后宅”等不符合安全要求的零售店（点）等问题。（四）工贸企业安全整治。对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等工业企业实施重点排查整治，突出有限空间、金属冶炼、粉尘防爆等重点领域，持续深入开展专项治理；紧紧扼住煤气柜、涉爆粉尘除尘系统、污水处理池、淹渍池等重点设备、区域，督促企业落实风险防控措施；严格执行安全生产法律法规，严厉打击煤气设施设备检维修、动火等危险作业、有限空间作业、重大危险源监控等违法违规行为；对照工贸行业生

10、产安全事故重大隐患判定标准（2017版），对存在重大生产安全事故隐患和不具备安全生产条件的企业，依法责令限期整改或停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法提请本级人民政府予以关闭，确保生产安全。（五）自然灾害安全整治。一是重点检查水利工程防汛安全管理和水毁工程修复情况，检查水库大坝、水闸、泵站、小水电、小山塘等防洪防潮工程设施运行情况。检查山洪灾害防治措施建设和运用情况，已建山洪灾害非工程措施的监测站点、预警设施、县级监测预警平台软硬件设施运行、使用、维护及有关经费落实情况。检查防汛相关非工程措施更新完善情况。二是检查低洼易涝点和地下空间安全隐患。避灾点主要检查选址是否避开可能

11、遭受泥石流、山体滑坡、洪涝等自然灾害威胁的低洼易灾区域或危险地段，通风排水是否符合人员居住要求。三是围绕地质灾害隐患点、房前屋后高陡边坡等防范重点，严格落实地质灾害防范要求，实施人员生命安全的对应措施，加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应急处置。四是深入排查林区及村组、居民点，风景名胜区、重要目标，自然保护地等森林草原火灾隐患，排查林区输配电、通信等设施的森林火灾隐患。检查野外火源管理是否到位，排查用火审批、高火险时段禁火令、重点卡口以及护林人员驻守情况，检查预警监测、热点核查反馈等。各村（居）应结合实际制定细化实施方案。三、进度安排从2024年8月至2025年12月底，分四个阶段进行。（一）

12、动员部署。制订安全生产专项整治三年行动实施方案，召开安全生产工作会议，部署启动全面开展开展专项整治三年行动。各村（居）和企业制定各自实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。（二）排查整治（即日起至12月底）。要结合中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发xx县全面开展安全生产隐患大排查大整治实施方案的通知（XX委办明电2024）XX号）要求，坚持边部署、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。要深入分析本辖区和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本辖区、本行业领城和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理

13、，坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置，发现危及人身安全隐患要立查立改,对查出的隐患都要当作事故予以重视；推动工作中要区分轻重缓急，急的要集中力量立行立整，所有隐患要抓紧分工，分批分期整改落实。要分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，做到“一村（居）一册、一企一档”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2024年）。动态更新“四个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设,落实和完善治理措施，推动

14、建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2025年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在工作机制、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地经验做法，形成一批制度成果，在全县推广。总结安全生产专项整治三年行动,着力将党的二十大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。各村（居）分年度总结专项整治三年行动实施方案开展情况，并将总结报告于2026年12月10日前报我镇安办。四、保障措施（一）加强组织领导。专项整治三年行动在镇党委政府统一

15、领导下，镇、村和各类单位（场所）同步发力、同步推进、同步落实。要按工作职责，制定操作细案，强化措施要求形成合力。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为,层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，加强统筹协调，开展巡查督导，推动工作落实。各村（居）要成立相应领导机构，协调推动本辖区、本行业领域专项整治工作。（二）全面落实责任。各村（居）要落实属地责任，加强组织领导，抓好统筹协调、督促整改。要抓宣传发动、排查登记

16、、跟踪整改。要抓宣传、抓巡查、抓举报，各领域所有单位（场所）要落实主体责任，抓全员发动、自查自纠、整改落实，确保排查整治落到实处、抓出实效。（三）完善工作机制。健全安全风险源头治理体系建设，建立安全风险管控机制、安全隐患治理机制、责任保险服务机制、智慧消防防控机制，推动解决安全生产重点难点问题。（四）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化安全生产工作的经费保障，建立健全安全生产经费投入保障体系，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。（五）改进监管方式。强化监管执法和跟踪问效，对重点问题、重大安全隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。对专项整治自查自改不落实、存在重大安全隐患或发生事故的单位主要负责人要开展集中培训教育。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法,加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大安全隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。(六)严格问效问责。要加强对本系统专项整治工作的监督，加强督促检查，