政府信息公开管理规范（征求意见稿）.docx

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1、ICS03.160CCSA00B45广西壮族自治区地方标准DB45/T1801XXXX政府信息公开管理规范Governmentinformationdisciosuremanagementspecification（征求意见稿）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。XXXX -XX-XX 发布XXXX-XX-XX实施广西壮族自治区质量技术监督局发布目次前言III1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本原则25工作机制2KI管理体制2K0工作机构2K2培训和宣传26政府信息公开方式2fi1主动公开36.1.1公开主体36.1.2公开内容36.1.3公开时限36.1.

2、4公开渠道46.1.5源头认定4I0依申请公开46.2.1申请人46.2.2申请途经46.2.3申请期限56.2.4答复要求56.2.5答复形式56.2.6答复期限66.2.7送达66.2.8费用66.2.9自身信息获取和更正66.2.10救济6RQ保密审查6R4发布协调7ftK内容核实核对7RA归档77监督和保障77I年度报告77.1.1编写主体77.1.2时间要求77.1.3报告内容77.1.4报告时间范围870指南和目录87q绩效考评874社会评议87E督查87G投诉举报877责任追究8附录A（资料性）政府信息公开审查表9,1z.*刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1

3、部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广西壮族自治区大数据发展局提出。本文件由广西壮族自治区人民政府办公厅归口。本文件起草单位：广西壮族自治区大数据发展局、南宁标准化协会。本文件主要起草人：政府信息公开管理规范1范围本文件界定了政府信息公开管理的术语和定义，规定了基本原则、工作机制、政府信息公开方式、监督和保障的要求。本文件适用于广西壮族自治区范围内的政府信息公开管理工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。11政府信息governmentinformation

4、行政机关在履行行政管理职能过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。政府信息公开governmentinformationdiscIosure行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关），通过法定形式和程序，将政府信息向社会公众或依申请而向特定的公民、法人或者其他组织公开的行为。ai公开主体disclosureobiigors依法履行政务公开职能的各级行政机关，行政机关设立的依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的派出机构、内设机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。主动公开activedisclosure政府依照有关法律、法规和规章的规定

5、，主动向社会公众公开政府信息的行为。依申请公开disclosureaccordingtoapplication除政府主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织向公开主体申请获取相关政府信息的行为。政府信息公开指南guidetogovernmentinformationdisclosure用于公众获取政府信息的指引性文件，包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、微博微信等内容。11政府信息公开年度报告annuaIreportongovernmentinformationdisclosure年度报告文件，包括行政机关主动公开政府

6、信息的情况，行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他应报告的事项。政府信息公开目录governmentinformationdisclosuredirectory行政机关在公开政府信息时，按照一定的次序编排而成的反映信息公开范围，指导公众查阅、检索信息的工具。4基本原则行政机关公开政府信息，应以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。5工作机制41管理体制5.1.1 县级以上人民政府办公厅（室）或者县级以上人民政府确定的其他

7、政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。5.1.2 实行垂直领导的部门（单位）应在其上级业务主管部门（单位）的领导下，在所在地地方人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作；实行双重领导的部门（单位）应在所在地地方人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门（单位）的指导。耳,工作机构5.2.1行政机关应建立健全本机关的政府信息公开工作制度，明确本机关负责政府信息公开的工作机构，配备与工作职责相适应的工作人员。5. 2.2行政机关应将本机关政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、微博微信等信息向社会公开。6

8、. 2.3政府信息公开职责如下： 具体承办本机关主动公开政府信息的事宜，维护和更新本机关主动公开的政府信息； 受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请； 对本机关拟公开的政府信息进行保密审查；组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告； 履行本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。S1培训和宣传政府信息公开工作主管部门应加强对行政机关工作人员政府信息公开的教育和培训，提高工作人员的政府信息公开意识和服务能力；应加强对政府信息公开工作的宣传，创造良好的政府信息公开环境和氛围。6政府信息公开方式61主动公开6.1.1 公开主体政府信息通过以下公开主体公开：

9、 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；一从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开： 从其他行政机关获取的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开； 法律、法规另有规定公开权限的，按其规定执行； 行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息； 两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开； 制作或保存政府信息的公开主体被撤销、合并或变更的，由继续履行职能的公开主体负责公开。6.1.2 公开内容6.1,2.1

10、对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息内容： 行政法规、规章和规范性文件； 机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名； 国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策； 国民经济和社会发展统计信息； 办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；一实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；财政预算、决算信息； 行政事业性收费项目及其依据、标准； 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况； 重大建设项目的批准和实施情况； 扶贫

11、、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况； 突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况； 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况； 公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果； 法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。6.1,2.2设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息。6.1.2.3乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基

12、地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。6.1.3公开时限6.1.3.1属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。6.1.3.2行政机关对已主动公开的政府信息予以废止的，应自废止之日起20个工作日内予以说明。6.1.3.3法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。6.1.4 公开渠道行政机关应将主动公开的政府信息通过以下渠道公开： 通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途经予以公开； 依托统一的政府信息公开平台集中发布主动公开政府信息； 各级人民政府应当在国家档案馆、公

13、共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利； 行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施； 行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。6.1.5 源头认定6.1.5.1行政机关和相关组织内部的公文承办机构在呈批公文文稿，应填写并提交政府信息公开审查表（参见附录A）,明确主动公开或不公开的理由等内容，不予公开的政府信息应说明理由。6.1.5.2以本级人民政府或人民政府办公厅（室）名义发文的，起草部门应将代拟稿政府信息公开审查表相应内容填写完毕，在各栏签字确认，并随代拟

14、稿报送，不同步报送代拟稿政府信息公开审查表的，本级人民政府办公厅（室）予以退文。6.1.5.3主动公开的公文，在附注位置，即成文日期下一行居左空二字加圆括号标注“此件公开发布”或“此件删减发布；不需主动公开的公文，一律在附注位置标注”公开前需经政府信息公开审查”。6.1.5.4标注“公开前需经政府信息公开审查”的公文，行政机关和相关组织在公文印发后暂不公开。确需公开的，应进行政府信息公开审查。属国家秘密的，按保密规定管理。A）依申请公开6.2.1申请人6. 2.1.1除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府申

15、请获取相关政府信息。7. 2.1.2申请人应提交载明下列内容的申请书： 申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式； 申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述； 获取政府信息的方式及其途经。6.2.1.3申请人委托他人申请公开与其自身相关的政府信息的，应向行政机关提交申请人、被委托人的有效证件以及授权委托书。授权委托书应载明委托事项、权限和期限，并由申请人签名或者盖章。6.2.1.4申请人为外国公民、法人或其他组织的，若其在我国境外提出申请，行政机关不予受理；若其在我国境内提出申请，行政机关应对申请人身份进行核实后受理。6.2.2申请途经6.2.2.1公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关