成都：加快打造创新策源地&县区委书记在全区河长制工作会议上的讲话.docx

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1、成都：加快打造创新策源地随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为转换经济发展方式、推动高质量发展的核心要素和重要引擎。四川省成都市作为国家定位的科技创新中心之一，不断加快创造新技术、转化新成果、孵化新业态、发展新经济，科技创新日益转变为城市产业发展的新动力。科技创新和科技成果转化同时发力的成都实践。世界知识产权组织(WIPO)发布的2022版全球创新指数显示，成都的排名升至第29位，坚持在科技创新和科技成果转化上同时发力，加快打造服务国家建设的创新策源地，已然成为成都引领城市跃升的必然路径。加强制度精准供给，创新生态环境持续优化。成都以科技创新和科技成果转化“双轮驱动”，将科技成果

2、转化作为“一号工程”，逐步完善科技创新与成果转化政策法规体系，统筹推进体制机制改革，从顶层设计上不断破解科技与产业“两张皮”难题。一是完善科技创新与成果转化政策体系。成都从10个方面提出28条具体政策措施，围绕推进成果就近就地转化、完善成果转化服务链条、改革成果转化体制机制、发挥创新平台成果溢出作用4个方面打出政策“组合拳”，进一步加速推进科技创新与科技成果转化改革。二是统筹推进科技体制机制改革，全力破除制约创新发展的体制机制障碍。成都在全国率先开展职务科技成果权属改革，推动37家在蓉高校、科研院所和国有企业出台改革办法，累计完成1300余项成果分割确权或赋权转化。增强创新策源能力，重大技术创

3、新成果涌现。成都坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加大关键核心技术攻关力度，城市创新策源动能更加强劲。一是加强高能级创新平台建设。西部（成都）科学城“一核四区”建设全面推进，国家川藏铁路技术创新中心一期建成并投入使用，国家精准医学产业创新中心载体基本建成，国家高端航空装备技术创新中心、成都智算中心正式投运。二是聚焦“卡脖子”技术攻关，强化源头创新。成都聚焦航空航天、信息技术、生物医药、轨道交通等重点领域，完成一批关键核心技术攻关，“成都造”科技创新成果正以前所未有的速度不断涌现。深化科技经济融合，现代产业体系加快成型。成都主动瞄准未来产业赛道，把握科技创新和产业发展阶段性特征，以科技创新引

4、领现代化产业体系建设，产业技术创新能级不断提升。一是深入实施产业建圈强链行动。成都优化调整生态圈和产业链体系，聚焦电子信息、数字经济、航空航天、现代交通、绿色低碳、大健康、新消费、现代农业等8个产业生态圈，主攻28条重点产业链。二是培育壮大企业创新主体。成都大力培育高新技术产业，为科技型企业提供精准服务和培训辅导，引导企业建立研发准备金制度，推动企业建设产业创新平台，引导高校院所与企业共建联合实验室，组织产学研联合技术攻关。打造要素协同高地，创新集聚发展效应显著。成都优化协同创新空间布局，强化主干带动、干支联动、成渝互动，加快实现区域空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，逐步形

5、成区域联动协作、优势充分发挥的协调发展新格局。一是集聚创新要素，构建连接国际国内的创新高地。成都以重大区域发展战略引领创新布局，立足成都构建“1+4+N”创新空间布局，联动打造区域协同创新体系。二是加速完善成果转化服务链条，打造优势鲜明、要素集成的科技创新生态。成都揭牌“中试+”生态园区，实行“中试+投资+孵化”运营模式，为科技成果转化提供中试熟化、专业孵化等一站式服务。创造科技创新和科技成果转化同时发力的新荣光。站在新的发展起点，成都进一步发挥创新对城市高质量发展的支撑作用、驱动作用、赋能作用，以科技创新和科技成果转化同时发力全面提升城市发展能级和综合竞争力，奋力谱写中国式现代化成都篇章。坚

6、持创新驱动，提升科技创新整体实力。以建设具有全国影响力的科技创新中心为目标，加强科技创新基础能力建设，聚焦新一代信息技术、生命健康、先进能源、空天技术等前沿领域，布局战略科技平台、产业创新平台、功能服务平台，保障创新资源要素高效流动、集聚转化，着力形成分工明确、结构合理、功能互补的创新平台体系。全面加强基础研究和原始创新能力，强化前沿探索，推进引领性原创成果取得重大突破,掌握一批关键核心技术，形成以世界一流大学、科研机构和创新平台为核心的科技策源体系，全力打造创新策源新高地与技术引领新高地。坚持产业导向，强化企业创新主体地位。聚焦集成电路、新型显示、高端软件等重点产业建圈强链，布局面向未来产业

7、的前沿技术，攻关战略性新兴产业关键技术，研发制造标志性整机产品和关键零部件，打造一批具有比较竞争优势、绿色低碳可持续的重点产业集群，力争在产业链高端和价值链核心的关键领域取得重大突破，提升产业核心竞争力。坚持改革先行，提升成果创新转化能力。以体制机制改革集聚蝶变势能，深化职务科技成果权属改革、人才评价与激励机制改革，完善创新资源配置方式，强化知识产权保护，加强创新创业文化建设，形成开放、包容、协同、高效的国际一流创新创业生态。深刻把握科技创新服务产业发展及城市发展的核心要求，挖掘成都科技资源富集优势，立足企业创新能动作用，加快推进新技术新模式新业态转化为新竞争力，驱动产业链畅通、创新链贯通、价

8、值链融通。坚持人才驱动，形成人才竞争比较优势。加快建设全国创新人才高地，建立国际化的科技人才发展模式，重点打造“成就人才、服务人才”的人才生态，着力营造“近悦远来、各尽其才”的人才环境。加快聚集高层次科技人才，加快引育具有全球号召力和国际视野的战略科学家、科技领军人才和创新团队，加快培育卓越工程师、青年科技人才后备军和一批拥有科研创新能力、科技成果转化能力和创业潜力的高水平工程师、实验技术人才和高技能人才队伍。以人才的高质量发展带动科技成果转化和产业化水平提升，支撑科技创新成果源源不断地走向现实生产力。（作者系成都市委党校公共管理教研部副教授）李璐来源：学习时报县区委书记在全区河长制工作会议上

9、的讲话同志们：今天我们召开全区河长制工作会议，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和河长制工作的重要指示精神,认真落实省委、省政府和市委、市政府的具体部署要求，对全区河长制工作进行再动员，再部署，确保河长制工作责任全面落实到位。刚才，X同志通报了我区实行河长制以来的工作开展情况,提出了下步工作建议，乡（力、）总河长进行了述职，大家讲得都很好。作为区第一总河长，我深刻认识到，全面推行河长制是以习近平同志为核心的党中央从加快推进生态文明建设战略高度作出的重大决策，是抢抓X流域生态保护和高质量发展机遇的迫切需要。可以说，这次会议是河长制从“有名”到“有实”转变后的一次集中汇报总结，也是吹响

10、全区打好X流域综合治理攻坚战的“集结号”。自2017年全面推行河长制以来，全区上下把全面推行河长制作为落实绿色发展理念的一项重要内容，积极实践、强化举措、高位推进，河长制工作取得显著成效。一是纵向到底的河长体系建立完善。按照党政负责、河长办牵头、部门联动、社会参与的河湖管理保护工作思路，从区级到村级河长全部配备到位，组织架构搭建完成。二是工作机制逐步完善。相继出台X全面推行河长制工作方案X区级河长湖长调整方案X持续开展河湖“清四乱”行动方案等工作管理办法、文件，成立了河长制办公室，“河长+三长”工作制度不断完善。三是基础工作有序推进。各级河长都已上岗，河长巡河、护河工作逐步展开，河长制信息管理

11、平台建设等工作顺利实施。四是专项行动有力有效。河湖“清四乱”治理、河湖垃圾清理工作效果明显。成绩的取得，既是我们在座各位认识到位、不懈努力的结果，更是各乡镇和相关部门同志们共同奋斗的结果。X书记在多个会议中也对我区“清四乱”工作给予肯定。成绩固然可喜，但短板和问题依然存在：有的河长履职不到位，不能按时巡河；有的乡、办事处工作机制不健全；个别单位还没有搞清楚区级河长联系单位的工作职责；排查工作还存在死角，一些问题没有发现；有的工作做的还不够细，甚至存在潦草现象。会后，请河长制办公室对这次会议提出的好经验、好做法及指出的问题进行认真梳理，加强与上级部门的沟通协调，加大对乡、办事处及各责任单位的指导

12、督促，上下联动形成合力，确保河长制落地见效。下面，就抓好下一步河长制工作我再强调几点意见：一、提高政治站位，统一思想认识，进一步增强全面推行河长制的思想自觉和行动自觉一是要把全面推进河长制作为贯彻党的二十大精神的重要举措抓紧抓实。全面推行河长制是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度做出的重大决策部署，是破解我国河湖治理难题、保障国家水安全的重大制度创新。大家一定要提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，从战略和全局的高度，进一步贯彻落实习近平生态文明思想，增强生态文明的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把做好水生态环境保护工作、打好污染防治攻坚

13、战作为重大政治任务，把全面推进河长制工作作为“不忘初心，牢记使命”主题教育的重要检验，以思想上的高度重视，保证行动上的高度自觉，推动生态环境保护和治理取得重大成果，为高质量发展营造良好生态环境。二是要把全面推进河长制工作作为加强生态保护的务实之举抓紧抓实。推行河长制是解决复杂水问题、维护河湖健康的有效举措，是完善水治理体系、保护生态水系安全的制度保证。省生态环境厅暗访，对我区存在的X个问题下发了整改通知，并责令限期整改；国家水利部暗访发现并反馈河湖清“四乱”问题，这些问题反映出了我区在河长制落实上还有差距，在“见河长、见行动、见成效”上还没有下真功夫，在完善推进机制、压实工作责任上，还没有完全

14、到位，在全域“清”、着力“治”和长效“管”上结合的还不够紧密。河长不是“挂名制”，而是“责任制”，巡河的目的是要发现问题并解决问题。全区各级各部门要把保护水生态环境作为全面推进河长制的一项重要工作，在保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态上“想实招、出重拳”。三是要把全面推进河长制工作作为建设“北美”的重要支撑抓紧抓实。习总书记多次强调，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们辖区水资源丰富，共有河道X条、湖泊X个，随着经济社会的快速发展，水资源矛盾日益突出，加之市政基础设施和防汛防洪设施仍不完善，河道治理工作充满了复杂性与挑战性，大家一定要牢固树立绿色发展理念，全面落实河长制这一

15、治水管水护水的新模式，为X经济社会高质量发展提供坚实的水环境保障。二、突出工作重点，全力以赴抓好河长制各项任务落实各级河长要围绕落实河长制各项目标任务，增强主动性、预见性，坚持保护优先、系统修复、综合治理、标本兼治、因河施策，不断提高治理的科学性和有效性。一要着力加强水资源节约保护。要进一步落实最严格的水资源管理制度，严守“三条红线”。要以国家节水行动为统领,坚决打好节约用水攻坚战。全面推动县域节水型社会达标建设、节水型企业建设和非常规水源利用，通过加强节约用水工作，为美丽河湖建设提供有力支撑。二要着力加强水污染防治。要从源头上控制污染物。企业方面要紧盯重点排污企业，实施清洁化改造，加强环保监

16、督和执法，确保达标排放；农业方面要大力推进农药化肥减量施用、测土配方施肥、畜禽集中养殖和粪污资源化利用，推广清洁循环生产方式，严格控制面源污染；城乡生活方面要加快城乡污水处理设施建设与改造，努力提高城乡污水处理率。三要着力改善水环境质量。严格水域岸线等水生态空间管控，按照有关法律法规、技术标准和水自然生态要求划定河湖管理保护范围，合理开展土地开发利用。严禁以各种名义侵占围垦河湖、非法种植、养殖。要加强河湖水环境综合整治，着重保护亲水生态岸线、亲水设施，增强城市的亲水性、休闲性。要重点改善农村人居环境，加大生活垃圾和污水治理力度，开展河道清淤疏浚整治，让清水常流、绿水常在。四要着力加强水生态修复。河湖之病表象在水里，根子在岸上。要妥善处理好水下与岸上、整体与局部、近期与远期、上下游、左右岸、干支流的关系，统筹安排好治水和林草、治水和农田的关系。要坚持自然修复为主，推进水生态恢复自然健康状态，使生态系统实现良性循环。要加强水源涵养林（草）建设，坚决制止围垦