在效能建设工作会议上的讲话&在药监局党委理论学习中心组集体学习研讨会上的交流发言.docx

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1、在效能建设工作会议上的讲话*机关效能建设工作开展已有*年时间，取得了丰硕成果，在全国也有较大影响。特别是在过去的一年，*机关效能建设又取得新的可喜成绩，推动中心工作有新作为，服务基层群众有新成效，优化发展环境有新举措，干部能力素质有新提升。中央和省委省政府高度重视加强各级机关的作风和效能建设。习近平总书记多次对广大党员干部改进作风、密切党群干群关系提出明确要求。省委省政府也一再强调，要结合新的实际，不断把党员干部作风建设和机关效能建设引向深入。*月*日，省委常委会专题研究了*机关效能建设工作，*书记对进一步加强*机关效能建设作出了重要部署。我们一定要结合实际,认真学习领会，深入贯彻落实。下面，

2、我讲五点意见。第一，要深化思想认识，准确把握当前形势任务，不断提升效能建设的标杆。形势在发展，实践在深入，我们的思想认识和工作标杆也要与时俱进。一要从建设美好*的新要求上，深化对效能建设重要性的认识。在当前区域竞争日趋激烈的新形势下，完成省委省政府确定的新目标新任务，实现跨越赶超，必须进一步加强机关效能建设，快人一步，领先一筹，努力营造更加优越的发展环境。二要从改进工作作风的新要求上，深化对效能建设必要性的认识。*机关是全省的中枢，“中枢机关”的服务效能上不去，将影响深远。必须模范执行中央和省委省政府的新规定新要求，带头提高机关效能，带头形成良好作风，带头密切党群干群关系。三要从整改存在问题的

3、新要求上，深化对效能建设艰巨性的认识。我们在肯定成绩的同时，也要清醒看到效能建设中还存在一些亟待解决的问题。解决这些问题不可能一蹴而就，必须常抓不懈、常抓常新。效能建设只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，必须紧紧围绕“办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众最满意”的新标杆，深入持久地开展下去。第二，要激发改革活力，大力推进政府职能转变，不断深化效能建设的内涵。加快政府职能转变，既是加强效能建设的治本之策，也是在当前形势下保持经济持续健康发展的重大举措。一要做到上下结合，深化行政审批改革。一方面，要抓紧做好“对上衔接”，对国家明令取消和下放的行政审批事项，各相关部门要抓紧做好衔接

4、，防止审批事项出现“上不着天、下不着地、中间悬空”的问题。另一方面，要继续做好“对下放权”,进一步加快行政审批清理工作步伐。二要做到远近结合，积极创新政府管理。一方面，要着眼长远，贯彻中央关于加快政府职能转变的决策部署，准确把握政府管理创新的宏观方向，研究谋划本部门本单位的管理创新等重大问题。另一方面，要立足当前，坚持“微观突破”，大力推进依法行政，大力推进党务、政务、事务公开，大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，努力提供有序、宽松、和谐的环境。三要做到内外结合，不断提高办事效率。一方面，要从自身入手，认真总结本单位本部门的成功做法，深入查找存在的突出问题，进一步优化流程，简化环节

5、，压缩时限。另一方面,要从外部借鉴，积极学习外地外单位的好经验，更好地解决我们的效能“梗阻”问题，进一步实现提速增效。第三，要服务人民群众，扎实开展教育实践活动，不断增强效能建设的实效。今年的*机关效能建设，要以开展群众路线教育实践活动为强大动力，教育引导广大党员干部进一步增强宗旨观念和效能意识，真心实意地做好服务工作，努力让基层和群众看到活动带来的新成效新变化。一要突出主动服务。要围绕马克思主义群众观点和党的群众路线主题认真学习讨论，教育引导广大机关干部主动增强服务意识，坚持一切为了群众，主动改进服务方式，继续加强政务中心及服务窗口建设，推进“一站式”服务等便民措施；主动提高服务标准，大力推

6、行“零推诿”、“零距离”、“零差错”、“零投诉”的“四零服务”，真正把群众满意作为第一标准。二要注重排忧解难。要结合教育实践活动的开展，认真落实各项惠民政策措施，下大力气做好保障和改善民生的工作。特别是要努力解决好群众关心关注的教育、医疗、就业、社保、住房等热点难点问题，多办利民惠民的好事实事。三要着力改进作风。要围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真做好听取意见、查摆问题、整改落实等各个环节的工作，认真贯彻落实中央八项规定及省委相关要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，用过硬的作风树形象、强队伍、促工作。第四，要健全体制

7、机制，切实完善考核评价方式，不断创新效能建设的办法。效能建设抓了这么多年，形成了很多好办法、好措施、好制度，打下了良好的工作基础。要在新的起点上继续向前推进，仍需不断改革创新，完善体制机制。一要在推进方式上创新。一方面，我们要注意总结推广成功的经验做法，继续坚持完善已有的办法措施；另一方面，也不能满足一般性的发个文布置、开个会要求、报个材料评比等“老套路”，要善于借助现代科技手段，大力推进网上办公、电子政务来提高工作时效，积极运用微信、微博等手段来加强各方面的监督。二要在考核激励上创新。充分吸收大家提出的改进意见和建议，认真借鉴先进地区政府管理绩效考评的有益做法，不断完善我们的机制，力求考核更

8、加公平、公正、准确、简便。一方面，要建立更加科学的指标体系，进一步明确核心指标、重点任务等，合理确定各项指标权重。另一方面，要运用更加科学的考核办法，既注重提高效率、减轻负担，又注重提高考评准确度。三要在建章立制上创新。要在抓好已有制度落实的基础上,根据新形势新任务，从机关工作实际和需要解决的问题出发，按照科学规范、务实管用的要求，努力在理顺机关职能、规范运行程序、严格依法行政、惩治各种危害群众利益行为等方面形成较为完善的制度体系，真正做到虚实结合、标本兼治。第五，要加强组织领导，充分发挥示范带动作用，不断加大效能建设的力度。省委省政府在部署*机关效能建设时就强调，要切实加强组织领导，以自我革

9、命的精神、一抓到底的决心，打好效能建设这场攻坚战。现在效能建设正在向纵深推进，更需要强有力的组织领导保证。一要摆上位子，强力推进。各单位各部门都要把效能建设摆到重要位置，纳入重要议事日程，做到思想到位、组织到位、措施到位。单位主要负责同志要切实担负起效能建设第一责任人的责任，分管负责同志要履行好直接责任人的职责，做到目标明确、机制健全、责任落实。二要作出样子，率先垂范。要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，做到一级抓一级、层层抓落实。各级领导干部都要以身作则，时时处处用效能建设的规定对照自己、检点自己、修正自己，要求广大干部职工做到的自己带头做到，要求广大干部职工不做的自己

10、带头不做。三要放下面子，加强督查。要不留情面，敢动真格，对工作失职、效率低下、监管不力、处置失当等情形，切实做到有责必问、有错必纠。特别是要加大考核督查中发现的反面典型案例的通报力度，敢于揭短亮丑，真正起到警示作用。要进一步拓宽效能投诉渠道，建立健全直查快办的投诉处理机制，确保群众意见“提得通、有人管、能反馈”。省直效能办要进一步加强自身建设、真正以更加过硬的作风抓作风改进，以更加优异的效能抓效能提升，努力推动*机关效能建设不断迈上新台阶。在药监局党委理论学习中心组集体学习研讨会上的交流发言同志们：党的十八大以来，习近平总书记多次对药品监管工作作出重要指示批示，深刻阐明了新时代药品监管工作一系

11、列重大理论和实践问题。特别是党的二十大报告对推进健康中国建设、强化药品安全监管、推动“三医”协同发展和治理、促进中医药传承创新发展等作出了一系列重大论述和重大部署，为药品监管事业改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循，这对全市药监部门和广大药监干部完整、准确、全面地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握蕴含其中的立场观点方法，以超常规举措保障人民群众用药安全、推进全市医药健康产业高质量发展，为*全面振兴取得新突破贡献药监力量具有重要指导意义。下面，我结合学习工作实际，谈几点体会。牢记习近平总书记嘱托，以坚强党性取信于民、引领群众。习近平总书记强调：“药品安全责任重于泰山。保障药品安

12、全是技术问题、管理工作，也是道德问题、民心工程。”新冠疫情期间，市药监局向4户在产疫苗生产企业派驻8名检查员实行“闭环”监管；完成307批次防疫物资抽检，发现不合格产品89批；24小时受理疫情防控药品应急检验，先后发出6家生物制品企业7个品种59批检验报告。出台了10项措施推动市内企业扩大产能；优先办理了26户企业23个涉疫防控药品增加包装规格、变更标签、修订说明书等中等变更备案；加快审批了29户企业特殊原料的购买和备案；容缺受理并完成2个院内制剂审批备案；应急审批了6户企业8个医用防护服、医用防护口罩品种，有效应对了“乙类乙管”政策给人民群众带来的用药用械需求。实践证明，保障药品安全，必须从

13、维护以习近平同志为核心的党中央权威的高度、从巩固党的执政根基的高度来认识和对待，做到守土有责、守土负责、守土尽责。下一步，全市药监部门还将按照国家药监局“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”的工作思路，紧扣产品、企业“两个维度”，落实企业主体责任、部门监管责任和地方属地管理责任“三个责任”，进一步加强全产业链、全生命周期监管，重点在审评审批、检查检验、案件查办等关键岗位、关键环节,查找履行职责、行使权力过程中存在的廉政风险，及时开展内部制度制修订，纵深推进药品安全巩固提升行动。牢记习近平总书记嘱托，时刻践行人民药监为人民的铮铮誓言。习近平总书记强调：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守

14、江山，守的是人民的心。”市药监局始终牢记习近平总书记“四个最严”要求，坚持生命至上、人民至上，确定了12户药品生产企业和90户医疗器械生产企业为最高级别监管类别，强化了监管频次；组织对24户经营高风险品种的药品批发企业、药品零售连锁总部开展GSP符合性检查，有效降低特殊品种药品经营环节安全风险。对近3年在产疫苗企业和品种实施“全覆盖”检查；高标准通过世界卫生组织疫苗监管体系(NRA)评估，疫苗等高风险品种监管水平再上新台阶；常态化开展“两品一械”网络交易监测。按照国家药监局部署,组织开展了市药监局成立以来最大规模的专项整治行动，检查“两品一械”市场主体8万余户次，排查化解风险隐患592个,未发

15、生重大药品安全事件。以“药品质量提升行动”为载体，扎实开展了7个方面的专项检查，药品抽检合格率99.85%,较2022年提高了0.15%,创历史最高水平。实践证明，高效能监管是保障高水平安全、促进高质量发展的基础。下一步，市药监局还将定期开展“两品一械”风险会商，研判安全形势,研究解决重大问题，综合运用“两品一械”分级分类监管、信用监管、网络交易监测等手段，结合飞行检查、投诉举报、药物警戒等发现的问题，持续开展风险隐患排查，压实企业主体责任，净化行业风气。牢记习近平总书记嘱托，推动我市医药产业实现更高质量发展。习近平总书记强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”市药监局紧盯

16、影响制约全市医药产业高质量发展问题，在优化产业布局、增强研发实力、中医药传承创新等方面提前介入、专班服务，助推我市医药产业加快结构调整，提升核心竞争力。结合市情和我市医药产业特点，研究出台了支持医药强市建设的政策措施51项，重点推动“医药健康产业走廊”建设；研究提出18项措施支持新区“药谷”发展；指导各地医疗器械产业园建设。出台*市规范中药材产地趁鲜切制指导意见，确定了首批4个试点地区和10个鲜切品种目录；发布中药材地方标准4个（3个为朝药药材标准）、中药饮片炮制规范3个、中药配方颗粒标准35个，持续推进道地药材资源高质量发展。开通了“药品注册管理综合服务平台”，加快新药研发技术成果转让。指导生物制品研究所有限责任公司流感病毒裂解疫苗顺利通过世界卫生组织PQ预认证，标志着“*产”疫苗首次走出国门，参与国际竞争；指导冬胰岛素50注射液和门冬胰岛素30注射液顺利获批上市；帮助金赛药业人生长激素新增适应症等，进一步巩固了我市生物医药产业在全国的优势地位