在司法局党委理论学习中心组营商环境建设研讨交流会上的发言.docx

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1、在司法局党委理论学习中心组营商环境建设研讨交流会上的发言同志们：党的二十大报告提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”O营商环境是衡量一个国家或地区竞争力的重要指标，是经济软实力和核心竞争力的重要体现，是企业生存发展的土壤。法治是最好的营商环境。当前，全市高质量发展其时已至、其势已成，我们要着力打造一流法治化营商环境，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高水平法治护航经济社会高质量发展。下面，我谈几点体会。建立完善涉营商环境法规规章。良法是善治之前提。党的二十大报告明确提出，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。新时代新征程，必须一以贯之注重发挥宪法的重要作用，营造法

2、治化营商环境，持之以恒推进依法治区。要加大营商环境制度供给，科学编制立法规划和立法计划，完善立法审查工作机制，推进涉营商环境地方性法规、政府规章立改废释，逐步构建系统完备、公平公正、务实管用、具有全市特色的营商环境法规制度体系。发挥地方立法“小快灵”作用，聚焦营商环境重点领域，围绕企业关注的市场准入、产权保护、公平竞争、矛盾纠纷多元化解等方面问题，加强立法调研，推动条件成熟的立法项目出台。加强涉及市场主体经济活动的地方性法规、政府规章、行政规范性文件合法性审核与备案审查,及时纠正有损市场主体合法权益的文件。建立高质量法律服务企业保障机制。坚持人民至上，着力服务和改善民生，是打造法治化营商环境的

3、落脚点。必须践行法治为民宗旨，持续推动解决法治领域企业反映强烈的突出问题，“护航”企业发展。牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，不断优化面向市场主体的法律服务，积极发挥各级公共法律服务平台作用，根据自贸试验区、高新区、产业园区、工业园区等企业集中区域存在的普遍性法律需求，统筹引入公共法律服务资源，集中推出一批优化营商环境法律服务项目，满足企业个性化的法律需求，常态化为企业提供“法治体检”、法律咨询等服务，帮助企业提高预防和化解法律风险能力。加强对公共法律服务机构的监管和指导，指导和支持法律服务机构自主打造服务本地市场主体的特色法律服务品牌，推进法律服务产品迭代升级，不断提升法律服务质量和成效

4、。促进企业法律顾问服务向合规服务深化，主动介入企业或者项目的运营,提高企业合规经营水平。优化完善涉企矛盾纠纷多元化解机制。依法化解社会矛盾纠纷，积极回应群众需求，维护社会和谐稳定，是法治化营商环境建设的必然要求。要持续完善涉企矛盾纠纷化解和诉源治理机制，建立人民调解与司法调解、行政调解、商事调解衔接机制，充分发挥各类调解组织专业优势，常态化开展涉企矛盾纠纷排查化解，推动实现“矛盾纠纷一站式解决“，减少企业纠纷困扰。加快推进商事调解组织建设，健全诉调对接机制和交流沟通机制，加强诉调程序有机衔接，积极推动地方法院与商会人民调解委员会紧密协作，打通法院与商会人民调解委员会对接通道，实现案件有效分流、

5、先调后诉，引导企业把调解作为化解矛盾纠纷的优先选项。建立完善诉调、诉仲工作衔接协调机制，积极向市场主体推介仲裁制度和仲裁服务，提高各类市场主体通过仲裁解决纠纷的意愿。加强仲裁机构与人民法院工作联动配合，形成优势互补、灵活多元、快捷高效的矛盾纠纷化解合力。完善有力有效的行政执法监督机制。严格规范行政执法行为，形成公正文明、执法为民的执法环境，是法治化营商环境建设的重点。要积极推行包容审慎监管机制，建立完善不予处罚清单，扩大轻微违法行为免罚清单范围，坚持柔性执法、包容审慎监管和综合监管，推行轻微行政违法“先行提醒”，做到宽严相济、法理相融，引导市场主体依法纠错。进一步规范行政裁量权基准制定和管理工

6、作，推动出台规范的行政裁量权基准，防止执法简单“一刀切”，维护公平竞争市场秩序。推动建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，有效减少多头执法、交叉执法、重复执法、随意执法，减少对市场主体正常经营活动的干预。推动行政执法监督与人大监督、司法监督有机贯通、相互协调，凝聚监督合力，扩大监督覆盖面，增强权威性。健全完善行政执法“日常督查+专项督查+社会监督”机制，创新行政执法监督方式，推动“事后监督”向“全程指导”转变。发言完毕，请同志们批评指正，谢谢。附：我与新课程演讲稿尊敬的各位领导、评委老师：大家下午好！“双减”还在如火如荼地进行着，“新课改”接踵而至。义务教育语文课程培养的核心素养是

7、学生在积极的语文实践活动当中积累、建构，并在真实的语言运用情境中表现出来,它是文化自信和语言运用、思维能力、审美创造的综合体现。2022版语文新课程标准中，新增了核心素养内涵，并给出了详细的解读。下面我简单从语文核心素养的四个方面谈一谈我的看法。一、文化自信2011版的课标中，提出了“激发和培养学生热爱祖国语文的思想感情，引导学生丰富语言积累”我们知道中华上下五千年，老祖宗给我们留下来不少经典之作。所以老版课标把传统文化放在了十分重要的位置。而新版课标提出“继承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，关注和参与当代文化生活。初步了解和借鉴人类文明优秀成果”。可见新课标从古代的优秀传

8、统文化，到近代的革命文化，社会主义先进文化，让孩子们越来越感受到中华文化的博大精深，以及对中华文化的生命力的坚定信心。所以，我们在教学时就要注重成语、名言警句和古诗的积累等。在教学中可以通过各种各样的学习方式和活动，把这些文化融入其中。我们做孩子们的引路人，有意识地培养孩子们对中华文化浓厚的兴趣，发现中华文化之美，培养文化自信。让孩子们感受到“莫愁前路无知己，天下谁人不识君”是一种激励，“桃花潭水深千尺，不及汪伦送我情”是一种真挚，“劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人”是一种牵挂，“晚来天欲雪，能饮一杯无”是一种温暖，“洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶”是一种告慰。二、语言运用虽然在旧课标中也有“正

9、确运用祖国语言文字”。但是，在新课标中，把这一点也单独列出来，并加以强调。尤其是“了解祖国通用文字的特点和规律，形成个体语言经验。”针对这一点，我想说的是，在第一学段中，新增的关于整本书阅读的建议，不仅让孩子们尝试阅读整本书，还鼓励孩子们用自己喜欢的方式向别人介绍整本书。看似简单的“输入”和“输出”的关系，在很大程度上也考验着孩子们对祖国语言文字的正确运用，因为我们要给别人介绍最基本的要求应该是“说清楚”。所以，这就关系到“怎么说才能说清楚”的问题。也就是在正确运用中形成自己的个体经验。比如在上学期七年级上册中，学生学习西游记名著阅读时，要让孩子们有计划地读整本书，在此基础上，我让孩子们互相讲

10、故事，复述自己所看的内容，这个过程既考验了孩子们对语言的灵活运用，又增强了孩子们对名著的理解，形成自己的独特体验。三、思维能力在2011版课标中有这样一个词语“发展思维”，但是发展到哪种程度？如何发展？都没有给予十分明确的建议。而新版课标中，就有了更加详细的内容。比如“联想想象，分析比较，归纳判断”，以及思维具有一定的灵活性，敏捷性有好奇心、求知欲，崇尚真知，同时鼓励创新，积极思考。语文学科的学习能有什么创新？新课标提出了学习任务群（只有语文课标中有），还有单元整体教学设计，跨学科学习等。比如教学七年级第三单元，可以设计“单元整体教学目标”“单元学情分析”“单元教学提问”“单元作业”等。学习时

11、以整个单元为整体，阿长与山海经老王台阶卖油翁都是关于“小人物”的故事。这些人物虽然平凡且有弱点，但在他们身上又常常闪现优秀品格的光辉，引导人们向善、务实、求美。所以，在这里也引导学生懂得普通人也可以一样活得精彩，抵达某种人生的境界。四、审美创造在2011版的课标中，提出来“提高思想道德修养和审美情趣”。但是新版课标中，不仅要让学生感受美、发现美、还要有运用语言文字表现美，创造美的能力，同时涵养高雅情趣具备健康的审美意识和正确的审美观念。这些内容的提出其实是对学生提出了更好的要求，因为我们要培养出更高素质的人才。与以往相比仅仅会欣赏已经远远不够了，还要会创造，也就是运用多种形式把自己认为的语言文字之美表现出来。总之，核心素养的四个方面是一个整体。在语文课程中。学生的思维能力、审美创造、文化自信都以语言运用为基础，并在学生个体语言经验发展过程中得以实现。五月的柳絮因风而起。作为教师，我们肩负使命与责任，更深知，深入实施新课标任重道远，一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂。我将继续读深、读精、读透这本“枕边书”，在学与教、知与行的道路上继续探索、创新。