惠州市持续优化用电营商环境 提升“获得电力”服务水平工作方案（征求意见稿）.docx

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1、附件：惠州市持续优化用电营商环境提升“获得电力”服务水平工作方案（征求意见稿）为全面贯彻落实党中央、国务院，省委省政府以及市委市政府关于优化营商环境工作部署，持续提升我市“获得电力”服务水平，更大程度激发市场主体活力，提升用户用电的获得感，助力我市经济社会高质量发展，特制定本方案。一、工作目标全面深化“三零”“三省”服务，推动在更广更深业务领域实施，探索惠州优化用电营商环境创新做法，推动我市“获得电力”服务水平不断提升，进一步压减高低压办电时间，持续提升供电可靠性，力争2024年全市电力用户平均停电时间不超过1.3小时，停电频次不超过0.3次，配电自动化有效覆盖率达92%以上。二、工作举措（一

2、）补短板、强弱项，筑牢“获得电力”指标基础1.全面做好信息公开。市、县（区）电力主管部门要每年在官方网站上公布本区域供电企业用户平均停电时间和停电频率。供电企业要全面梳理服务标准、收费目录清单以及供电可靠性指标，严格按照供电服务信息公开业务指导书要求在“南网在线”电子渠道、供电营业厅、政务服务渠道全面、完整、动态公示；深化推行停电信息公示功能，通过“南网在线”APP、系统短信等向受影响客户主动、自动推送停电信息与抢修进度信息，确保停电信息点对点告知到位、服务标准公示到位、“三零”三省”公示和执行到位Q（责任单位：市、县（区）电力主管部门，惠州供电局；完成时间：持续开展）2 .稳步提升供电可靠性

3、。供电企业要聚焦提升供电可靠性，严格执行停电审批机制，优化停电工作安排，最大限度减小停电时间和停电范围；要加快推进电力网架建设，积极推动线路自动化及网架完善项目尽快投产，主动消除设备隐患。市、县供电企业要在每月底前向电力行政主管部门报送供电可靠率、电压合格率、停电时间和停电频率等供电可靠性指标,实现2024年全市电力用户平均停电时间不超过1.3小时的目标Q（责任单位：惠州供电局；完成时间:2024年12月31日）3 .逐步完善配网自动化供电企业要认真开展供电可靠性评估，对未实现配电自动化有效覆盖线路进行一线路一分析，差异化制定改造计划，着力提升配电自动化有效覆盖率。供电企业要充分评估改造工程对

4、可靠性提升效果，制定网架完善和配电自动化改造重点督办清单，明确优先实施优先级和投产时限。做好配电自动化终端在线率实时监控，依托“数字巡检”功能指导配电运维单位进行差异化运维，提升配网自动化设备健康水平，实现2024年配电自动化有效覆盖率达到92%以上的目标。（责任单位：惠州供电局；完成时间：2024年12月31日）4 .加大“转供电”环节监管力度。通过采用“控增量、减存量、严查处”三管齐下方式，进一步加大“转供电”加价行为的监管力度。供电企业对于具备装表条件的统建住宅统建住宅小区沿街商铺以及新建工业园区，以产权归属为基准，按照“一户一表”标准制定供电方案，严格控制增量“转供电”主体的产生；全量

5、排查存量未抄表到户工业园区和统建住宅统建住宅小区沿街商铺，对产权方同意，且具备装表条件的统建住宅统建住宅小区、工业园区，采用“租赁协议+业主授权+业主产权证”方式，推行“一户一表”改造，逐步减少存量“转供电”行为Q市场监督管理部门要强化对转供电加价行为的监督检查，制定年度专项检查方案，及时依法查处转供电主体乱加价行为，公开曝光违法违规加价典型案例（牵头单位：市能源和重点项目局、市场监督管理局，惠州供电局；责任单位：市发展改革局，各县、区政府；完成时间：常态开展）5 .深化“联合服务”推广应用。结合工程建设项目审批制度改革要求,细化一次办服务模式，固化“一次办”服务流程。在原有水气网电“联合报装

6、”业务开展的基础上，全面梳理各公共服务供应商报装及接入流程，组织开展联合报装、联合踏勘、联合验收业务模型再造，形成一项固化的标准服务流程、一份细化的统一报装资料、一套公开的竣工查验标准，进一步推动水电气网实现联合报装、联合踏勘、联合检验、联合账单、联合缴费、联合过户的“六联办”服务。（牵头单位：市住房和城乡建设局、工业和信息化局、能源和重点项目局；责任单位：市政务服务数据管理局，各县、区政府，惠州供电局，水务集团，燃气公司；完成时间：2024年6月30日）6 .加快推进市政基础设施综合管理平台建设Q开展市区内水、电、气、通信网络、有线电视等管线普查，推进市政基础设施综合管理平台建设，实现管线单

7、位能够查询到完整的、详细的地下管线信息，并实现地下管线业主单位会签功能。常态化完善市区管线图，为水电气网有线电视等施工提供定位作业点图文信息支持Q优化道路挖掘计划提前与水电气网有线电视企业开放共享方式，在市政基础设施综合管理平台上实现道路挖掘计划的查询。推动水电气网有线电视管线等设施安全、使用更新改造，及时消除安全隐患。（牵头单位：市住房和城乡建设局、交通运输局；责任单位：市工业和信息化局、自然资源局、文化广电旅游局、能源和重点项目局，惠州供电局；完成时间：2024年6月30日前）（二）勇创新、重实践，积累“获得电力”改革亮点1 .拓宽信用信息应用场景。在企业信用信息应用业扩报装业务的基础上，

8、进一步拓宽企业信用信息在电费缴交方面应用场景。对于已进行工商登记1年及以上，信用报告无不良记录的用电主体，在签署信用办电承诺书后，可申请延缓电费违约金缴交日期，并通过供用电合同予以明确违约金计收日期。探索以诚信用电承诺书替代业主担保或银行保函手续，免交电费托管金Q（责任单位：惠州供电局；完成时间：2024年6月30日前）2 .试点推行工业投资项目外线工程分担机制。选取仲恺高新区进行试点，推行工业投资项目用地临时基建用电接火点到达项目红线边缘，优先采用“连片报装”模式，定制“插电式”方案，保障项目临时基建用电接火点布置至项目地块红线边，高效解决工业投资项目建设所需公共服务资源问题，助推工业投资项

9、目落地建设提速增效。（责任单位:仲恺高新区管委会；责任单位：惠州供电局；完成时间：2024年6月30日前）3 .积极探索报装流程再精简Q选取部分县区进行试点，进一步升级“临电租赁”“临电共享”业务模式，采用多个企业共享临时用电线路和变压器，由临电设备提供方报装临时变压器并确定供电方案，实现高压工商业用户临时用电报装低压接入，报装流程精简为“两环节工（责任单位：惠州供电局；完成时间：2024年6月30日前）4 .做好项目电力服务保障工作。市能源和重点项目局要牵头建立固定资产投资项目供电服务机制，积极推动配套电力设施与项目同步建设，做好项目的电力保障工作Q供电企业要主动对接属地政府部门，梳理全市重

10、点项目、重大工程清单，以“五个主动”关键举措贯穿服务过程，在用户涉电需求、用能方案制定、项目进度跟踪、受电设备运维、满意度回访阶段提供贴身贴心服务，在线路迁改和网架布局时对用户临时用电、永久用电方案“一并考虑“；在制定“一揽子”用能方案时对用户生产规划、受电工程规划、综合用能规划“一并考虑”，实现网架规划调整与用户需求变化有效匹配、网架建设速度和用户项目投产有效匹配，供电能力和用户用电容量有效匹配。（责任单位：市能源和重点项目局，惠州供电局；完成时间：2024年12月31日前）5 .简化统建住宅小区充电桩报装资料。进一步精简统建住宅小区居民自用充电桩报装资料，由市住房和城乡建设局牵头出台相关方

11、案，在统建住宅统建住宅小区试点“一次性备案”物业统一同意书，组织物业公司统一发布同意声明，对采用统一同意书替代单个充电桩物业同意书的统建住宅统建住宅小区发文认定为“白名单统建住宅小区，供电企业对“白名单”统建住宅小区实施备案，免除“白名单”统建住宅小区充电桩报装物业同意声明资料，解决充电桩进统建住宅小区难问题O（责任单位：市住房和城乡建设局、能源和重点项目局，惠州供电局；完成时间：常态开展）（三）重学习、善总结，打造“获得电力”服务高地1.持续学习评价体系促进提升。深入学习世界银行B-READY评价标准、中国营商环境以及广东省营商环境评价体系，动态跟踪评价规则变化，组织对照评价标准梳理当前监管

12、法规、政策文件的情况Q完善法律法规及监管框架，重点强化市政公用基础设施服务数据共享应用、涉电公共安全、电能替代、充电桩及储能等新能源发展领域。提升可靠性和可持续性指标，健全完善电网中断供电财务遏制机制，持续推动绿色能源应用及能效目标监管机制建设。推动重大项目加快投产达产细分垂直领域打造标杆，加快迈向全国第一方阵，力争优化用电营商环境得到进一步提升。（责任单位：市能源和重点项目局，惠州供电局；完成时间：2024年12月31日前）2.强化经验做法的总结与宣传。及时总结提炼优化用电营商环境工作取得的成效及经验做法，争取得到国家部委、省直部门认可并在相关专刊上刊载。加大社会宣传力度，进一步完善“南网在

13、线”优化用电营商环境专区，建立“南网在线“优化用电营商环境公示信息动态更新发布运营机制，及时对外公开有关政策和成效Q积极引导社会媒体分类型、分对象、分重点宣传报道优化用电营商环境工作取得的改革成效、经验和典型案例，营造优化用电营商环境的良好舆论氛围。（责任单位：市能源和重点项目局，惠州供电局；完成时间：持续开展）三、工作要求（一）提高思想认识。强化思想引领，树牢服务理念,各部门、各单位要高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院关于营商环境建设重大决策部署以及省、市政府对优化用电营商环境的工作要求，要把全面提升“获得电力”服务水平、推动地方经济社会高质量发展作为一项重大政治任务来抓，集中资源力量全力

14、推进工作落实。（二）强化协同联动。强化政企联动，供电企业要主动对接地方发改、工信、自然资源、住建、政数等部门，建立工作协作机制，进一步深化政企信息互联互通，发挥政企“联席力J等协调机制作用，推进解决重点难点问题、重大项目落地保障问题，切实做好贴身贴心供电服务落地Q要聚焦重大项目跟踪服务等关键问题和短板弱项，在服务机制、模式、技术手段等方面进行改革创新，确保各项目标任务务期必成。（三）强化过程管控。注重过程管控，推进常态执行。各部门、各县区要按照本方案各项要求，明确目标任务，将相应指标任务细化分解、落实到各相关层级，强化过程管控，细化工作安排，推动各项工作有序开展。做好阶段总结和汇报，注重先进做法、实际案例的收集和整理。