广州市番禺区洛浦街社工服务站中期评估报告2023年8月6日-2024年8月5日.docx

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1、广州市番禺区洛浦街社工服务站中期评估报告（2023年8月60-2024年8月5日）评估委托方：广州市番禺区民政局项目购买方：广州市番禺区洛浦街道办事处项目承办方：广州市阳光天使社会工作服务中心项目评估方：广州市番禺区社会组织联合会评估日期：2024年1月25日洛浦街社工服务站中期评估报告（2023年8月6H-2024年8月5日）洛浦街社工服务站（简称洛浦街社工站）中期报告，是专业评估人员通过对洛浦街社工站项目阶段性服务的全面调查、综合分析和科学判断，确定目标是否可行，总结服务开展情况，以及服务成效体现的总结文书。经过5位专家及2名工作人员对社工站展开为期一天的实地考察、访谈、查阅资料等形式的评

2、估，形成此报告。洛浦街社工站可以将此报告作为参考，进行服务完善和提升，从多方面扎实服务基础，拓展服务面，提升服务的专业化水平。本报告尽量呈现社工站的实际情况，因评估时间较短的关系，社工站部分服务成效不完全体现在报告中。一、中期评估背景2024年1月25日，番禺区社会组织联合会5位评委及2名工作人员对洛浦社工站展开了中期评估工作。评估为期1天，主要通过听取社工站介绍、实地考察、查阅资料、面谈（访谈）、填写问卷、入户困难群众询问等形式，对洛浦社工站的项目管理、服务开展情况以及项目成效等方面进行评估。评估团队主要完成了以下几方面的工作：1.听取介绍。由社工站负责人介绍社工站的运营及服务情况、各项指标

3、完成情况。2 .实地观察。主要针对社工站硬件建设情况方面进行观察，以评估其设施开展专业服务的适宜性。3 .查阅资料。查阅社工站行政、人事管理制度及专业服务记录等方面的资料。4 .各项目访谈。评委与各项目社工进行访谈，了解社工站服务推进情况，了解社工对服务项目的理解，以及开展服务的总结反思。5 .机构运营访谈。主要与承办机构管理人员及行政人员进行访谈，了解机构运营情况，查看机构行政配套制度等情况。6 .利益相关方满意度及知晓度。主要社工站在辖区内的知晓度以及各利益相关方对社工站的提供的服务以及过程中的满意度。7 .总结反馈。由评委团队对评估进行总结，与社工站社工进行反馈，听取街道购买方对社工站工

4、作开展的意见和建议，了解社工站同事对本次活动的反馈。（一）评估依据1 .政策依据：广州市社工服务站管理办法广州市社工站购买服务项目评估办法广州市社工站岗位职责政府购买服务管理办法广州市社会工作服务条例及民政部办公厅关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知、省民政厅等五部门关于实施“双百工程”的通知、方案以及省“双百工程”社工站业务工作指引等。2 .评估标准依据：广州市社工站购买服务项目评估指标体系、广州市社工站购买服务项目协议。（一）评估原则1 .真实诚信原则：评估要求项目运营方必须以实事求是的态度对待评估，本着诚实守信的原则，提供和展示能够真实、客观反映其项目运营状况的依据和有效资料，以供评估小

5、组考察。2 .客观公正原则：评估要求所有评委恪守“客观公正的第三方”评估者角色，依据事实和真实情况给出客观、中肯评价意见或结论。3 .证据为本原则：评估要求项目运营方应提供有事实依据的证明资料或记录，来展示其项目运营的真实状况和成效；同时，评估要求所有评委以真实有效的工作痕迹记录为依据，做出客观公正的专业评估分析和判断。4 .以评促进原则：评估要求评委要本着促进项目运营质量和成效的目标原则实施评估活动，给出评估指导意见，评估意见应具体、清晰、可行，能够切实指导项目运营团队持续改善服务成效和质量。5 .回避监督原则：评估要求评委在评估前与被评估方有单独接触、有利益关系或冲突的，均应回避；被评估方

6、有权监督评估团队的评估工作，并有权提出合理异议或回避要求，以免评估失去公正性和可信度。6 .保密尊重原则：评估要求评委应尊重和保护其工作中所接触、发现或遇到的涉及服务对象隐私权等所有受法律保护的事项，并依法负有保密职责；评估要求评委在评估过程中应尊重被评估方的所有原创性专业技术、方法等成果，并依法负有保密职责。（三）评估阶段1.制定评估计划番禺区民政局会同番禺区社会组织联合会根据最新管理办法要求及洛浦街社工站项目合同期限确定评估时间，制定好评估计划和评估通知。7 .自我评审阶段洛浦街社工站结合广州市社工站购买服务项目评估指标体系和签订的服务协议，逐项对照，准备材料，结合实际进行自我评估，并完成

7、自评报告的报送工作。8 .实地评估阶段评估小组根据评估计划组织实施，对洛浦街社工站提供的材料进行审阅，实地考察，进行现场评估并打分。评估小组根据公平、公正的原则，严格按照评估要求，对洛浦街社工站进行评估工作。9 .反馈初评意见综合评委专家、监督方、购买方、市督导中心意见和建议，在评估工作结束后5个工作日内，向番禺区民政局、洛浦街道办事处及洛浦街社工服务站反馈初评意见，对评估结果、存在问题及改进建议等进行沟通确认。10 .出具中期评估报告在评估工作结束后10个工作日内，向番禺区民政局、洛浦街道办事处及洛浦街社工服务站各出具一份评估报告，提出项目存在的问题及改进建议。11 公示评估报告及受理评估投

8、诉区民政局在收到评估报告后汇总社会救助等有关业务科室意见，于5个工作日内确认评估报告，确认后对洛浦街社工站项目的评估报告进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期间，如收到对评估报告的质疑或投诉，区民政局及时对评估结果进行复核，并确定最终评估结果，同时将有关处理情况报市民政部门。（四）评估内容1 .运营管理情况评估：主要从社工站人员管理、行政管理、项目宣传等方面进行评估。2 .项目服务评估：根据广州市社工站购买服务项目评估指标体系，结合社工站与镇街签订的三方协议规定开展的服务内容开展评估工作，主要从需求评估、服务设计、服务执行、服务成效等方面进行评估。3 .利益相关方满意度及知晓度访谈：服务对象

9、满意度主要由评估机构统筹实施，通过电访、走访、调查问卷等方式进行，随机抽取不少于100名服务对象开展满意度调查（困难群众和特殊群体总人数低于100的，按照实际人数开展全覆盖满意度调查）。4 .收集整理相关方反馈收集整理相关方意见反馈，包括街道购买方对社工站项目作用发挥情况的综合评价，监督方番禺区民政局对社工站项目的自查自纠检查情况、督查整改落实情况的综合评价，以及督导中心对服务质量保障方面情况的综合评价。（五）评估结果说明社工站项目评估分值由四方评估分数的总和确定。其中，第三方评估机构评估分值占比55%、督导中心评估分值占比15%、镇人民政府（街道办事处）评估分值占比20%、区民政部门评估分值

10、占比10%o评估等级分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，90分以上为优秀，80分至90分（不含90分）为良好，60分至80分（不含80分）为合格，60分以下（不含60分）为不合格。评估中若发现有下列情形之一的，评估结果也定为不合格：（一）保洁、安保等人员占用社工名额的；（二）社工人员配备不足的，其中中期评估累计缺少5人次或以上，末期评估累计缺少10人次或以上；（三）持证社工比例不达标的，其中中期评估累计缺少3人次或以上，末期评估累计缺少6人次或以上；（四）年度服务期内人员费用支出比例低于80%的；（五）限期内整改不及时、不到位的；（六）专业评估结果为不合格的；（七）财务评估结果为不合格的；（

11、八）违反国家法律法规及有关规定的其他情形，情节严重的。二、评估总结（一）社工站基本情况洛浦街社工站位于番禺区浦华路606号碧乐时光二楼，2019年9月至今，由广州市阳光天使社会工作服务中心负责运营。洛浦街社工站主要服务包括：党建引领服务、基本民生保障、基本社会服务、基本社区治理四大板块。截至2024年1月，社工站配备工作人员21名，其中社工专业人员12名（中级社工师资格2名，助理社工师资格10名），其他人员9名。此外，社工站配备督导4名，从事社会服务10年以上。本社工站评估期限内服务经费为240万元，评估项目合同期为2023年8月6日至2024年8月5日。（二）各项目服务进度情况社工站共完成家

12、访657人次，电访11050人次；个案接案15个，91节，完成协议指标量的62.50%、75.83%；完成小组4个，20节，服务22人次，完成协议指标量的66.67%、66.67%、152.00%；完成社区活动37次，服务1070人次，分别完成协议指标量的74.00%、71.33%；培育志愿者323名，志愿者骨干54名，培育志愿者队伍/社会组织3支，分别完成指标的323.00%,100.00%.150.00%o从以上数据可知，洛浦街社工站服务指标完成情况良好，在服务进度方面整体把握到位。（三）项目运营管理通过与社工站主任、相关行政人员访谈，查阅相关资料，以及电访利益相关方等方式了解社工站运营管

13、理情况，汇总成以下几点:1.值得肯定的地方(1)项目人员配备基本达标。本次评估周期为6个月，洛浦街社工站项目应到社工120人次，实到120人次；专业社工应到60人次，实到67人次。项目负责人持有社会工作师证书，社工服务及管理经验达16年以上。截至实地评估当日，项目有社工21人，其中12人为社会工作专业人员；有13名从业2年以上的社工，占总社工比例达61.9%；项目社工稳岗率达80%,团队较稳定，有助项目有序有效开展。(2)项目团队较重视继续教育。评估周期内，项目社工接受继续教育时数达标率为124%。2.需要关注的地方(1)项目专业规范性管理仍需加强。项目服务质量内控机制内容较空泛，未见具体的内

14、控工具如“预设成效指标”、“采用专业量表测评”等，亦未见佐证充足的整体性的服务质量内控报告。项目未完全按照自定的专业伦理价值规范的实践管理机制落实相关工作，较少个别化的相关督导；实践考核内容主观性较强，未见结果反馈，考核的效度有待商榷。涉及服务对象合法权益保护工作的制度和工作指引的教育、培训、考核的频次较少，未见结果的反馈记录，较难追踪社工对相关工作指引熟练掌握的情况。此外，项目社工参加培训和团体督导的记录由某一社工撰写，仅有撰写人的“心得”或“反思”，或者“反思”处为空白，未见其他参加者的“心得”、“反思”等，培训和督导的效度有待商榷，较难评估其对社工专业成长的促进作用。(2)项目宣传推广仍

15、需加强。社工站周围路标指引需完善。评估周期内，未见项目团队定期举办针对整个社工站项目的各类服务体验、倡导和推广活动以便于服务对象了解和寻求服务。（四）服务成效和服务监测情况1.值得肯定的地方经评委评估分析访谈情况和查阅项目调研、服务方案等各类服务工作痕迹记录资料，项目执行和成效总体情况有以下几方面值得肯定：（1）社工站能够按照社工站和社工点的工作计划完成各类指标，服务成效基本达到预期目标。（2）社工站能够发挥党员的先锋作用，积极参与党组织并能围绕困难群众开展并引领党建+服务项目。（3）服务覆盖面和受益群体具有一定的广泛性，并有针对性地解决部分服务对象的困难和问题，通过调查问卷、电访、走访等方式

16、调查满意度，共124人接受调查评价，6人满意度75-85%,16人满意度85-95%以上，102人满意度95%以上，综合满意度较高，有一定的社会美誉度。（4）能够挖掘社会资源培育社会组织，有发挥社区企业优势，本周期半年培育了洛浦街丽江社区企业协会志愿服务队和洛浦街红房子志愿服务队2个社区社会组织，有备案表，服务台账完整，新培育3个志愿者队伍，时间公益、I志愿新登记323名志愿者，志愿者队伍及成员信息完整，志愿服务较为活跃，有服务台账。（5）能够自主链接社会慈善资源开展“五社联动”服务项目，完成洛浦街社区基金全覆盖，番禺区慈善会台账显示洛浦街18个社区（村）基金共筹得款项超98.1473万元（2023年8月-2024年1月16日）