机关工委关于破解“两张皮”问题 推动省直机关党建和业务工作深度融合的意见.docx

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1、为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,全面提高机关党建质量，推动机关治理和各项事业发展，更好地服务中国式现代化建设河南实践，现就破解“两张皮问题、推动省直机关党建和业务工作深度融合提出如下意见。一、强化理念融合，增强推动机关党建和业务工作融合发展的使命担当1 .牢固树立融合发展理念。机关党的建设是机关建设的根本保证。要站在全面加强党的领导、发挥机关建设作用、高质量推进现代化河南建设的战略高度，深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，着力推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进。把融合发展理念贯穿工作全过程，强化围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的意识，做

2、到中心工作推进到哪里、业务工作开展到哪里，党建工作就服务保障到哪里。用系统思维来认识党建和业务有机统一的关系，克服单纯就党建抓党建倾向，防止政治和业务脱节、党建工作和中心工作脱节、学和用脱节、供和需脱节、形式口内容脱节、党建考核和奖惩脱节。2 .增强共同推动融合发展的使命感。推动党建和业务融合发展是机关党的各级组织的共同责任。省委直属机关工委围绕坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策以及省委决策部署、确保省直机关政令畅通，从工作规划统筹、政策措施制定、重要工作安排、党员教育管理等方面对各级党组织作出指导，从整体上不断提高省直机关党建和业务工作融合发展的质量和水平。党组（党委）要把推动党建和业务融合

3、发展作为应尽之责，找准党建工作和业务工作、党建要求和业务需求、理论学习和实践运用的结合点，在本单位本系统形成党建、业务一盘棋。机关党委要发挥推动党建和业务融合发展的枢纽作用，横向促协同，纵向抓落实,强化基层党组织政治功能和组织功能，把在服务中心工作、完成业务工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况,作为衡量机关党建工作成效的根本标准，持续增强推动党建和业务深度融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二、聚焦导向融合，把讲政治的要求落实到业务工作中3 .把党的政治建设摆在首位、贯穿始终。省直机关本质上都是政治机关。要强化政治机关意识，牢记业务中有政治，在落实重大任务和推动业务工作中

4、提高政治站位、把准政治方向、注重政治效果、考虑政治影响。把创建模范机关、走好第一方阵的要求融入业务工作，形成研究部署、才艮抓落实、督促检查、及时报告、跟踪问效的工作闭环，确保习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央和省委决策部署在省直机关不折不扣贯彻落实,以实际行动做践行“两个维护的表率。加强政治能力训练和政治实践历练，弓I导党员干部把政治逻辑作为第一逻辑，把凡事讲政治体现到工作全链条、实践各方面，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。既要防止重业务轻政治现象，又要防止游离于业务之外搞空头政治等问题。三、坚持学用融合，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作4 .推动学习成果转化。学习的

5、目的全在于运用。坚持理论联系实际学风，贯彻学懂弄通做实要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党组（党委）理论学习中心组要领学促学,注重把研究解决改革发展稳定和党的建设面临的突出问题作为学习的着力点，打造理论武装、学以致用的示范组模范班。基层党组织要抓常抓长，把理论学习与业务研讨结合起来，不简单以学习次数、笔记篇数、打卡计分等衡量学习成效，确保党组织和党员学习全覆盖、工作见实效。抓住处级以上党员领导干部这个重点，紧贴单位职能、岗位职责，以自学为主，创新集中培训、专家辅导、研讨交流、调查研究等方式，把学习成果转化为解决问题、推动工作的过硬本领和能力，转化为务实管

6、用的政策举措。发挥青年理论学习小组带动作用，用好墩苗育苗蹲点调研等载体平台，引导青年党员干部在党性锻炼和实践历练中补短板、强本领、转作风。四、突出目标融合，在推动工作中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用5 .在服务中心工作中发挥优势、凝聚合力。围绕中心、服务大局是机关党的工作的基本原则。面对中央和省委重大决策部署、重要工作会议、重大集中教育活动、重要纪念活动以及重大突发事件、自然灾害等，各级党组织要发挥政治优势和组织优势，在理论阐释、政策宣传、人员发动、氛围营造等方面主动作为、有效作为，把各方面思想统一起来、力量动员起来、资源汇聚起来，共同推动中心任务在省直机关第一时间贯彻、持续深化落实

7、。精心选载体、精准把时机,组建党员突击队党员项目组志愿服务队等，发挥工会、共青团、妇联等群团组织优势，发挥精神文明创建示范带动作用，做好机关统战工作，把各方面智慧力量凝聚到服务中心、保障大局上来。6 .在完成日常业务工作中激励干劲、履职尽责。协助行政负责人完成任务、改进工作，是机关基层党组织的基本任务。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部在日常业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用，结合业务开展联创联建、调查研究和“三会一课、主题党日等党内生活，组织引导党员干部职工学习钻研业务知识，不断提高工作能力、弘扬优良作风。持续深化党员先锋岗、党员责任区、岗位建功行动及窗口单位亮身

8、份、亮职责、亮承诺等常态化活动，发挥党建带群建作用，推动广大党员干部职工立足岗位、担当尽责，在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿建功立业。针对部门临时彳王务、阶段项目、外派工作等，坚持把党组织建在一线、让党员冲在前沿，将党建优势转化为发展效能。推进清廉机关创建行动，加强纪律建设，倡树新风正气，推动党员干部带头做到讲政治、守纪律、负责任、有效率,不断提振干事创业精气神。7 .把思想政治工作贯穿业务工作全过程。思想政治工作是一切工作的生命线。拓宽党员表达意见渠道，及时了解掌握、分析研判党员干部思想动态和工作表现，有针对性地给予鼓励鞭策、提醒帮助。把解决思想问题与解决实际困难相结合,做到

9、思想上解忧、工作上解惑、心理上解压、生活上解难，充分调动党员干部干事创业、担当作为的积极性。领导班子成员、基层党组织负责人要经常、主动同党员干部谈心谈话，善于利用岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发现苗头性问题等重要节点开展谈心谈话，切实增强针对性、有效性。8 .探索机关党建和业务工作同向同行、同频共振的方法路径。推动机关党建和业务工作融合发展，本身就是在探索中实践、在创新中深化的过程。坚持试点探路、典型引路、经验开路，探索党组（党委）书记项目、区域共建、联学联建、支部联系点等做法，引导各级党组织积极探索符合实际、各具特色、富有成效的融合工作法。突出分类指导、精准施策，分领域、多层次培育选树省

10、直机关推进深度融合的先进典型、示范案例。注重抓两头带中间、抓机关带系统,把系统改革发展面临的热点难点问题作为切入点，开展案例展评、现场观摩、座谈交流等活动，推动上下联动、示范带动、融合发展、整体提升。五、深化机制融合，推进党建和业务工作深度融合常态长效9 .构建互融共进、同向发力的责任链。党建和业务深度融合、长效融合，是一项系统工程。要建立完善机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，形成“双调度双述职”双考核双评选等制度保障机制。党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，谋划重点任务注重突出党建引领作用，部署党建工作注重强化服务保障中心工作的导向。领导班子成员要

11、认真履行一岗双责，既抓业务工作也抓分管范围内的党建工作，做到两手抓、两手硬、两促进。机关党委书记一般由分管干部人事工作的领导班子成员担任，机关党委专职副书记列席党组（党委）以及本单位负责人召开的有关会议，促进机关党委与组织人事部门及业务部门工作贯通、同向发力、形成合力。党支部书记要强化党内职务职责意识，种好责任田，打通党建和业务深度融合”最后一公里。群团组织负责人要强化全局观念，推动群团工作与党建联动、向业务聚力、为中心服务，形成群策群力促融合的良好局面。10 .构建联动考评机制。考评既是风向标、又是指挥棒、更是助推器。优化机关党建三位一体考核机制，把机关党建推动本部门中心工作、促进各项任务完

12、成情况作为考核重要内容,对机关党建和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价，实现联动式评价。党员干部选拔任用、评优评先应当听取所在党支部意见。评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者，既要看党建工作实际成效，又要看业务工作完成情况。六、注重队伍融合，建设精通党务、熟悉业务的党务干部队伍11 .选优配强党组织负责人。推动党建和业务融合发展，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。要依据“三定规定,按照高素质专业化要求，配强专职党务干部、激活兼职党务干部，注重从政治强、业务精、作风好、热心党务工作的优秀干部中培养选拔党务干部。落实党支部书记原则上由处室、单位党员主要负责人担任的要求，实现党建、业务一肩

13、挑，支部书记既要做政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。注重选拔有党务工作经历的同志担任行政领导人。12 .持续提升抓党建强业务的能力素质。党务干部抓党建强业务促发展的水平高低，直接关系到机关党建和业务工作融合发展的质量。专职党务干部要增强大局意识，在认真学习钻研机关党建知识的同时，自觉学习掌握与本单位职责任务相关的业务知识,把推动机关党建和业务工作深度融合作为经常性课题进行研究思考。将防止和破解两张皮”问题作为专题常态化纳入党建培训内容，加大对新任机关党委、机关纪委负责人和党支部书记、委员的培训力度，探索课堂+基地、案例教学等实训模式，提升党务干部抓党建促发展的能力。按照既成就事业又成就人才的目标要求，落实专兼职党务工作经历纳入干部履历等规定，有计划地安排业务骨干、优秀年轻干部从事党务工作，使党务工作岗位成为培养锻炼干部的重要平台。制度化推动机关专职党务干部与行政、业务干部之间双向交流，促进党务干部懂业务、业务干部懂党务。