公路运输有限公司综合应急处置预案.docx

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1、XXXX公路运输有限公司综合应急处置预案为贯彻落实上级管理部门关于道路旅客运输突发事件应急处置工作的要求，建立和完善应急管理体制和机制，提高突发事件的预防和应对能力，切实做好突发事件处置期间交通运输组织及保障工作，确保公司客运车辆工作安全、有序、高效地进行，现结合公司实际，特制定本预案。一、指导思想深入贯彻落实省、市、局关于突发事件应急处置工作的总体部署，以打造“平安交通”和确保我公司责任范围内的安全稳定为目的，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安保维稳、重在防范”的原则，通过加强领导、落实责任、明确任务、开展排查和健全机制，全面落实各项安全防范措施，严防各类安全事故的发生，为广大旅

2、客提供安全、文明、畅通的客运环境。二、适用范围本预案适用于我公司责任范围内可能发生或者已经发生的、需要由公司负责独立或协调处置的与道路运输安全保障相关的事件的应对工作，其主要对象为公司所属营运车辆以及管理人员、驾驶员、乘务员的安保管控和安全防范。三、事件分类分级（一）事件分类：本预案提出的“突发事件”是指公司责任范围内因突发交通事故、消防事故、公共卫生事件、社会安全事件、自然灾害等原因引发的危及或损害乘客生命财产安全，或影响本部门客运工作正常进行的紧急事件或状态。（二）事件分级：1、超出公司处置权限的特大、重大以及较大突发事件；2、公司可自行处置的一般突发事件。四、工作原则（一）统一指挥、协同

3、应对。在上级管理部门的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。加强应急处置基本队伍建设，充分发挥兄弟单位、部门的协同应对作用，依靠公众力量，形成“统一指挥、反应灵敏、纪律严明、协调有序、运转高效”的应急管理机制。（二）主动抢险、迅速处理。一旦在公司职责范围内发生突发事件时，各站、室要及时上报相关信息。应急工作领导小组办公室接到报告后，应立即报告领导小组组长，并在组长的指挥下启动应急响应，迅速组织相关队、室人员开展有效救援。必要时，应急工作领导小组应指定工作人员赶赴现场，开展救援、调查及善后的协调处理工作。（三）以人为本，生命至上。事件发生后，要切实履行公司

4、的客运管理和公共服务职能，要把保障旅客的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡、危害和损失。（四）科学施救，防止扩散。在事件处理过程中，要及时判断现场形势，根据预案规定灵活采取有效措施，科学施救，严格控制各类危险源，防止事件进一步扩散。（五）保护现场，保护证据。在施救过程中，应急工作人员应采取有效措施保护现场和相关证据，为下一阶段开展事件调查提供有效证据。（六）重点工作，加强管理。针对重点工作，落实专人负责，进一步强化管理。重点工作为：营运车辆和从业人员的资质、行车安全、消防安全、规范营运的现场安全监管;重点人员、物品的防控管理；人员内部稳定的现场管理。（七）居安

5、思危，预防为主。高度重视安全管理工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，常态与非常态管理相结合，提前做好应对突发事件的各项准备工作。（八）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，加强应急管理和宣传教育培训工作，提高公共自救、互救和应对各类突发事件的综合素质，增强应对突发事件的科技水平和应对能力，维护旅客的合法权益，使应对突发事件的工作逐步合理化、规范化、制度化。（九）本着下级服从上级，局部服从大局的原则，根据本预案实施的各项工作必须服从上级各管理部门和公司的指挥和管理。五、应急处置预案体系（一）突发事件应急预案体系包括：1.突发事件总体应急处置预案：是公司应对突发

6、事件的规范性文件，由公司负责制定、公布和实施，并报公司安检科备案。2 .突发事件专项应急预案（或应急处置措施）：主要是公司为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定，并报公司安委会批准后由公司负责实施。（二）专项应急预案（或应急处置措施）包括：1.重大以上道路交通事故应急处置措施（发生一般以下交通事故时参照处置）；3 .车辆机械故障应急处置措施；4 .重大突发公共卫生事件应急处置措施；5 .消防灭火及应急疏散处置措施；6 .旅客滞留应急处置措施；7 .恶劣天气应急处置措施（“三防”：防汛、防洪、防台抗灾抢险工作参照处置）；8 .防恐及安全保卫应急处置措施;上述预案（或应急处置措施）在总体应急预案

7、框架下,按照“分类管理、分级负责”的原则，根据有关法律、法规、规章和行业管理规定制定，并应当根据实际情况变化及时修订、补充和完善。六、组织体系与职责（一）应急组织机构与职责成立以公司经理为组长，其他副经理为副组长，各部门负责人为成员的应急处置工作领导小组（以下简称：应急领导小组），作为公司开展应急事件预防和处置的常设领导机构，指挥公司综合事件应急管理工作，其职责是：1、贯彻上级管理部门、公司有关突发事件应急管理工作的方针政策；研究确定公司关于突发事件应急工作的重大决策和工作意见；指挥公司对突发综合事件的预防准备、应急处置和事后恢复与重建工作；2、在上级管理部门以及公司的领导下，负责将要发生或已

8、发生的不同类型和级别的突发公共事件时，及时启动相应应急处置措施，组织指挥公司的突发事件应急（先期）处置工作以及协调公司相关站、室开展应急事件的救援、现场控制及善后处理等相关工作，落实上级管理部门以及公司在应急处置各阶段的决策，向公司报告突发事件应急管理和处置情况；3、协调上级管理部门以及公司所属职责范围内等同处置突发事件的部署；在上级管理部门以及公司的领导下组织进行应急运输和保障工作；4、决定或向上级提请本部门应急状态的结束；5、总结公司的应急管理工作，并及时做好信息报送；6、由法律、法规、规章或上级部门、公司规定的其他应急工作职责。(二)办事机构1.应急领导小组下设应急办公室，其职责是按照“

9、集中统一、政令畅通、指挥有力、条块结合、资源共享”的原则，对公司应急工作领导小组负责，具体开展：(1)应急领导小组日常事务工作；(2)本预案及应急工作机制等的修订与完善；(3)预防、预测、预警突发公共事件和组织落实应急(先期)处置工作；(4)负责与上级管理部门以及公司应急领导机构的联络、综合协调及相关组织管理工作；(5)负责收集、汇总、分析、发放突发公共事件的相关信息，及时提供应急响应行动建议；(6)收集、汇总、传递应急处置工作开展后的相关信息；(7)承办各级应急领导机构交办的其他工作。2 .根据事件的不同类型和级别，应急指挥部领导小组下设若干临时应急工作小组。临时应急工作小组的主要职责是:根

10、据相应的专项应急处置措施规定的具体职责，对相应类型的突发事件进行应急处置，并向应急领导小组提出结束应急状态的建议等。3 .突发事件发生后，负责应急指挥工作的应急领导小组可以根据需要，在事发地设立现场指挥部。其主要职责是：具体负责指挥或协同上级应急指挥机构对事发现场的应急处置工作；全面掌握事件发展态势，及时向上级应急指挥部机构告有关情况，为上级决策提供建议等。七、应急机制预测将要发生或已发生突发公共事件时，根据上级管理部门领导小组的安排和布置，立即启动本预案，公司各站、室应密切配合，迅速形成应急处置合力进行应急（先期）处置，并积极落实上级管理部门以及公司在应急处置各阶段的决策。八、信息报告（一）

11、应急领导小组要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。（二）应急办公室作为公司统一的突发公共事件信息接收平台，应当对各种可能发生的突发公共事件进行预测、分析和判断，并及时向应急领导小组报告，并在确定应急级别后向上级应急指挥部门报告。（三）应急事件发生后，所涉及站、室应及时并如实向公司应急办公室报告。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。在应急处理过程中，要及时续报有关情况。（四）应急办公室要及时汇总和上报应急事件的重要信息和情况，同时将上级应急指挥部领导作出的处置应急事件的批示或指示及时传达

12、给有关站、室，并跟踪反馈落实情况。（五）突发公共事件应急处置期间，各站、室负责人必须确保通讯畅通，及时收听和反馈信息，以免影响事件应急处置工作的开展。九、先期处置（一）应急事件发生后，事发站、室要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向应急领导小组报告。（二）应急领导小组接到信息报告、确定事件类别后,应迅速启动相关的工作小组，并下达应急处理指令，组织、协调、指挥各有关站、室和应急队伍，及时有效地对事件进行处置，防止事态进一步扩大。（三）当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，应急领导小组应迅速报告上级管理部门和公司请求支援，并按照规定上报公司及时调拨救助资金和物资。十、指挥与协调

13、应急领导小组受上级应急指挥机构指派或直接指挥、指导有关应急工作小组开展处置工作，主要包括：（一）组织协调有关人员参与应急救援；（二）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；（三）提请上级部门和有关单位提供应急保障；（四）安排做好现场治安秩序维护和稳定工作；（五）及时向上级应急指挥机构报告应急工作进展情况;（六）研究处理其他重大事情。十一、处置措施在上级管理部门或公司统一指挥下，组织实施应急响应工作，及时启动应急预案。在突发事件处置期间，要按照突发事件的类型，选择采取相应应急处置措施，并按照上级要求严格履行职责，及时组织各相关站、室做好突发公共事件的应急处置工作。（一）发生道路交通事

14、故的应急处置措施：1.适用范围：（1） 一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤。（2）较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤。(2)重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤。(3)重特大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤。(4)其他对社会影响大或造成后果严重的重大安全事故。2 .组织机构及其职责凡公司所属营运车辆一旦发生重大以上交通安全事故,应立即启动应急处置措施，成立应急领导小组，统一组织和落实应急处置工作。(1)组长职责：及时听取事故情况报告，了解事故发生的大致情况(人员伤亡、事故损害等)，立即召集小组成

15、员研究、制定处置对策，及时向上级报告。(2)副组长职责：在组长的统一部署下，负责联系和配合上级各管理部门和公司开展事故现场救援、调查处理和事故的善后工作。(3)小组成员职责： 及时同事发地公安交通机关、兄弟车辆单位联系，并请求帮助；负责将事故在规定的时间内上报有关部门； 参与事故的现场处置、调查处理以及事故现场的各项应急救援工作;负责对事故涉及劳动保护相关事宜的处理。(4)肇事驾驶员职责：在第一时间内抢救伤员和物资；保护事故原始现场； 在抢救伤员、保护现场的同时，及时向交管部门报案，并及时向公司报告事故具体情况。 交警和公司工作人员到达现场后，听从交警和事故现场临时应急指挥机构的指挥并主动如实地反映情况，积极配合交警和事故现场临时应急指挥机构进行现场勘察和分析等。3 .事故报告程序、要求及现场保护：(1)报告程序及要求 事故发生后，肇事者除及时打110.120.119电话外，必须立即报告公司； 在事故发生后12小时内将事故简要情况书面上报公司。事故报告内容：发生事故的时间、地点、人员伤亡情况(包括姓名、年龄、性别、身份)，事故简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施、事故现场控制情况以及报告人和事故报告单位。事故补报：因事故现场情况发生、伤亡人员数量以及事故处理进展等情况发生变化时，应及时进行补报。（2）事故现场保护事故