信息机构内部运行学院式管理探讨.docx

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1、信息机构内部运行学院式管理探讨摘要：针对我国信息机构内部运行长期存在的刻板僵化等弊端，在参考借鉴高等院校学分制管理的基础上，触类旁通地提出一种学院式管理模式的设计构想，介绍了学院式管理的指导思想，实行程序，保障措施，明确了其在管理学意义上的支持“自主否决权”之特征，并就其社会意义和质疑观点作出简要分析和探讨。关键词：信息机构；学院式管理；内部运行；借鉴学院式管理，是指在信息机构性质的企事业单位日常内部管理中，仿照借鉴我国高等学校的学籍、学分、教学、考核等管理制度而类比性地设计构想的一种新型管理模式和管理思路，是将管理工作跨系统、跨部门，创造性借鉴和创新性转化的积极尝试，尤其对于社会信息事业这一

2、当前正处于突飞猛进之发展态势的战略性主导行业，具有独特的实践参考意义。1”学院式管理”的具体特征和实施程序将信息机构内部的所有工作岗位（包括管理与业务岗位）做一次系统性的梳理，根据其重要性设置相应的权重系数，根据其必要性设置相应的“必做”（对应于学分制的“必修”）、“选做”（对应于学分制的“选修”）属性。在所有的信息机构内部管理事务中，强调实施以绩效考核为主线的管理机制,类似于高等院校的期末考试考核，并尽最大努力做到考核结果（对应于考试成绩）的公平公正和令人信服。根据考核结果及岗位权重特性，业绩贡献大小等综合因素，在考核期末集中兑现职工薪酬待遇。将绩效考核以外的其他环节工作，尽量实行职工“自愿

3、选择，自主组合，自由发挥，自行安排”,对应于学分制条件下学生学习进修的“自愿选课，自主组班,自由定向，自行筹划”，各级领导（对应于学校教学主管人员）一般不做强制干涉与硬性要求。显然，这里的一个基本前提是职工的职务行为应发生在本单位既定的业务框架范围内，就如同学生的自学自修活动应限定在学科专业的范畴内。2学院式管理的积极意义简析社会主义现代化建设事业是以人为本，崇尚民主，释放活力，尊重志愿的事业，与之相适应，学院式管理作为一种灵活多变的新型管理机制，通过限制减少组织领导过度的指挥，过量的裁决，过细的监察等刚性约束，对于组织成员的自我培养提高、自觉计划管理、自主资源利用提供了极好的锻炼成长机会；反

4、之，在这种管理思想体系下，领导的角色职能将在很大程度上从“指导员”更多地转变为“服务员”，即为职工履行工作职责、执行工作任务提供周到全面、尽心尽力的经济支持与行政服务，正如同学院教学中，以学生自主钻研探究为主，教师和教学管理人员尽量为其提供咨询、答疑、（资源）配给、开放等服务。3学院式管理的若干例外情形允许设置1O15%左右的岗位工作作为必做性工作任务（或必监管性管理职能），如国家有明确强制规范且必须严格执行，集中管理的财务、人事、资产、工会（后勤），党务（法务）等部门或业务领域应纳入此项。仍可以保留一定的行政领导大政方针决策权、宏观统筹规划权、绩效考核分配权、重大事项参议权，但是应贯彻简政放

5、权原则，避免事无巨细、面面俱到。保留一定的日常办公机构事务协调管理职能，因为学院式管理较突出地强调职工的自主裁量和自主决策，在资源有限、利益多元、竞争密集的条件下将不可避免地产生各种复杂尖锐的矛盾冲突，针对组织层面各种矛盾的协调、消解、求同存异将对信息机构整体的和谐稳定，可持续运行产生重要的保障和维系作用，这一部门的工作既要重视效率与公平统筹兼顾的前提，又要讲究一定的方法策略。4学院式管理模式的管理学特征辨析笔者认为，作为一种创新设计的组织内部管理模式，学院式管理的管理学特征是民众享有最大限度地、接近均等化的管理事务自主否决权。仔细考察分析不难发现，对于任意一项具体的管理事务，只要是在“选做”

6、（“选修”）的范畴内，学院式管理模式下的各成员可以近似绝对地就自身参与否行使民主自由的否决权，用管理语境下的自然语言（简称“管理”语言）描述就是“要做，可能遭遇竞争对手挑战和管理人员的抉择；不做，绝对可以置身事外，完全无人强制迫使参与”；反之，对于行政领导，则意味着最大限度地放弃或削弱统一安排控制权，用管理语言描述就是“一般是只做系统规划，设置岗位分工，限定任职条件，提供人选建议，制订弹性的薪酬标准，最终如何执行视乎职工意愿而定，只在分歧明显、确有必要的前提下按民主程序做出裁定决断”,但是,在整个管理流程中保持集中考核评价的职能，用管理语言描述就是“你（职工）可以不做，但最终业绩考核结果为零，

7、你可以消极怠工，但最终待遇也杯水车薪，而且极易被他人取代顶替”。当然，在同一个运行（考核）周期中，一般不允许职工朝三暮四，任意改变最初的志向选择。在不同的运行（考核）周期中，允许甚至鼓励职工轮换岗位以体现组织结构布局与发展轨迹的灵活多样性（柔性）。再者，从行政关系的角度进行考察，学院式管理所秉持的鲜明理念就是“反强制，反压迫，反独裁”，所谓的规范约束和指挥导向一般只发生在“自主选择参与权”权力斗争的系统过程中，自主否决参与权不存在权力斗争，因此也没有强加规范约束的任何必要，恰恰相反，在此种情形下理应取消和严禁任何特权、强权乃至霸权的干预、操控与胁迫，所谓“人各有志，顺其自然”，这种尊重自主否决

8、的政治主题代表着和谐平等的社会主义核心价值观的基本内涵，其对于减少组织内部矛盾纷争、抑制潜在风险危机，构建自适应运行机制而言的积极作用是显而易见，甚至天经地义的。5对学院式管理的顾虑和辩驳顾虑之一：学院式管理的实行将导致大部分行政权力下沉，恐有分裂解体之虞。笔者认为，这种顾虑是毫无必要，甚至带有些许杞人忧天的意味，一个国家尚且可以在承认国家主权统一的前提下实行民族区域自治、经济特区，何况是一个单位和部门，并且在前一节已声明了多种例外和少量的显性、隐性控制环节，即便的确存在一些风险，也只能说明在前期全局整体设计上尚存阙漏和有失健全。顾虑之二：学院式管理存有组织成员各自为政，自行其是，难以凝心聚力

9、、众志成城之弊。笔者认为，竞争与合作是组织内部固有的客观现象，并不以管理模式的何种选择和取向为转移，前已述及，学院式管理既不反对也无从避免制止竞争冲突的出现，但是问题在于，对于某些不利于良性发展的矛盾冲突，究竟是采用民主沟通，协商疏导好？还是以行政指令驱使下的强制驾驭，人为布置好？事实上，在市场经济背景下，出于生存发展的共同目标，各利益主体（群体）同样会自动自发地由竞争转向合作，由松散配合转向深度融合，由条块分割转向做大做强，再者也并非全然排斥在必要的时机下引入一定的外力因势利导、平衡调节，因此这种顾虑也是大可不必的。6结束语学院式管理的实质是一种高度重视自主，自理，自治，自控，而以集中督导、期末考核和个别协调为辅的组织生活运行范式。它最大限度地激活组织成员的自我意识和主观能动性，另一方面，限制过滤行政领导的过度监督干预及不必要的统一资源配置权，具有灵活机动、进退自如、各尽其能、各得其所同时又保留一定的政治纪律、政治导向和政治原则性等鲜明特色和显著优势。在新的历史条件下值得在我国信息机构的业务实践中进一步研究探索，积累经验和试点推广。参考文献1谢良鸿.用学院式管理打造学习型企业J.人力资源，2O1O,(2)：3435.2管奕.浅谈企业管理创新J.商场现代化，2018,(21)：171172.3王仁远.对市场经济下企业管理创新的研究J.中国投资，2013,(S2)：231