关于在全县开展住建领域企业安全生产亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”专项行动方案.docx

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1、关于在全县开展住建领域企业安全生产亡人事故瞒报问题回头看,大起底,大整治专项行动方案为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，深刻汲取我省近期瞒报生产安全事故教训，按照县委县政府安排部署,决定在全县开展住建领域企业安全生产亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”专项行动，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，突出问题导向、结果导向，结合正在开展的全县住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动和房屋市政工程安全生产治理巩固提升行动，对全县建筑施工安全生产亡人事故瞒报问题进行一次“回头看、大起底、大整治”

2、，以“零容忍”态度惩治事故瞒报问题，做到发现一起、查处一起、揭露一起、起底一片，举一反三、严厉打击，绝不姑息，通过进一步起底存量、遏制增量，形成震慑、压实责任，完善制度、堵塞漏洞，坚决杜绝亡人事故瞒报行为再次发生，坚决筑牢安全生产防线，为我县高质量发展提供有力安全保障。二、组织领导为确保此次住建领域企业安全生产亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”专项行动顺利开展，成立专项行动领导组：组长：局党组书记、局长副组长：局党组成员局党组成员、副局长局党组成员、副局长局党委委员、县政府投资工程和住房保障服务中心主任局党委委员、县城市管理事务中心主任成员由各相关科室负责人，局质安中心相关负责人组成。

3、领导组下设办公室，办公室设在局质安股，负责督促指导各相关单位住建领域企业安全生产亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”工作。三、工作原则(一)坚持起底溯源、应清尽清。按照“全覆盖、地毯式、无遗漏”的原则，对党的十八大以来全县住建领域企业安全生产亡人事故瞒报问题进行大起底、大排查，既全面起底舆情和信访反映瞒报问题情况，也全面溯源排查存在的其他瞒报事故行为，对十八大以来在建项目逐一排查，确保不留死角、整治彻底。(一)坚持实事求是，科学精准。按照属地监管原则,专项整治始终以法律法规和相关政策为依据，严格按照规定权限、程序和措施，从严从实推进全过程各环节，守牢纪法红线和办案安全底线，确保专项整治规

4、范有序。（三）坚持自纠从宽、被查从严。对各类企业主动、如实报告瞒报事故的从轻从宽处理，对拒不上报、抗拒调查、隐瞒串供、顶风瞒报的从严从重处理。（四）坚持建章立制、源头根治。深刻汲取安全生产事故教训，举一反三、全面查摆在遏制瞒报制度机制方面存在的短板、漏洞和不足，推动完善制度规定、健全监管机制，着力从根上改、制上破、治上立，实现建章立制、常治长效。四、重点内容各相关单位负责管辖区内所有房屋建筑和市政基础设施工程中涉及亡人事故瞒报问题的“回头看、大起底、大整治”工作，按照文件要求，深入开展建筑施工企业安全生产亡人事故瞒报问题的“回头看、大起底、大整治”专项行动。（一）安全监管方面。重点对各相关单位

5、履行安全生产责任不到位、执行安全生产制度规定不严格、不能正确认识瞒报事故危险性、开展安全事故调查不深入、组织核查涉嫌瞒报事故舆情信访处置不力、安全监管人员失职渎职、失责失守等问题开展整治。（二）企业主体方面。重点对企业安全生产意识淡薄、安全生产主体责任落实不到位、对员工安全生产教育培训不严格不规范、违规违法用工造成安全监管盲区，以及发生安全生产亡人事故存在瞒报等问题开展整治。五、工作安排专项行动自2023年7月开始至2024年4月结束。采取企业（项目）自查、县（区）核查、紧盯案件深查、完善机制清查等方式，对瞒报问题进行全面“回头看”，确保企业瞒报事故问题得到彻底整治。专项行动结束后，转入常态化

6、监督监管，持续巩固专项行动成果。（一）自查阶段（9月30日前完成）。项目、企业重点自查是否发生过从业人员在工作期间死亡情况、人员死亡情况是否属于安全生产事故、是否存在弄虚作假、隐瞒不报行为。企业自查出的问题，各相关单位专项行动工作专班要建立工作台账，逐一对账销号。（二）核查阶段（10月31日前完成）。各相关单位要对党的十八大以来反映企业瞒报安全生产亡人事故舆情信访举报的核查情况进行“回头看二核查过程中，要实行台账管理，核查一件、审核一件、处置一件、销号一件。（三）紧盯案件深查。各相关单位要紧盯安全监管人员失职渎职和利益输送案件。对影响恶劣、舆情持续反映的瞒报案件，要跟进监督指导，确保查清查透；

7、对案件查办进度缓慢、质量不高的，要约谈主要负责同志。（四）完善机制清查（贯穿专项行动全过程，2024年4月底前完善制度机制）。各相关单位要深刻剖析瞒报事故问题背后产生的原因，本着实事求是、精准为企原则，及时修订现行制度措施，补齐各种短板漏洞，着力从源头上坚决杜绝瞒报生产安全事故行为。六、工作要求（一）强化责任落实。各相关单位主要领导要坚持亲自上手、主动督战，成立工作专班，对企业安全生产亡人事故瞒报问题逐一进行清底核查，要严格履行职责，对推诿扯皮、弄虚作假、敷衍应付的，一律严肃追责问责。各企业（项目）要认真自查、主动整改，凡发现顶风瞒报的，一律严肃处理直至追究刑事责任。（二）抓好统筹结合。把专项行动与正在开展的全县住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动和房屋市政工程安全生产治理巩固提升行动统筹部署、贯通结合、一体推进。（三）健全工作机制。压实保密责任，健全完善信息共享、共商解决、督查督办等工作机制。做好应急预案，及时化解风险隐患，有效防范应对各类突发事件。同时，做好信息报送工作。