XX镇村（社区）残疾人协会建设工作实施方案.docx

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1、XX镇村（社区）残疾人协会建设工作实施方案村（社区）残疾人协会（以下简称残协）是在乡镇（街道）残联指导下，在村（社区）“两委”领导下，由村（社区）内残疾人及其亲友和扶残助残人士等组成的残疾人组织,是残联的最基层组织，承担着直接联系和服务残疾人的重要任务。为加强和改进我镇村（社区）残协工作，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和中、省、市、县残联改革方案要求，不断推进基层残联组织改革和服务创新，促进基层治理体系建设，更好履行残联桥梁纽带职能、“代表、服务、管理”职能和综合协调职能。全面加强

2、和改进村（社区）残协建设，切实保持和增强残协的政治性、先进性和群众性，密切与残疾人的血肉联系，切实维护残疾人合法权益，不断提升服务残疾人的能力和水平，把广大残疾人团结凝聚在党的周围，团结引领残疾人听党话、感党恩、跟党走。二、任务目标进一步加强党对基层残联工作的领导，切实增强村（社区）残协“联系、代表、维权、服务”职能，以提升精准化服务水平、扩大服务联系覆盖面为目标，坚持重心下移、资源下沉，坚持把夯实基层基础作为固本之策，以村（社区）残疾人工作规范化建设为中心，进一步完善村（社区）残疾人各项工作，为加快推进残疾人共享社会发展成果和残疾人事业高质量发展提供坚强组织保障，使残疾人及其家庭真正享受幸福

3、和谐的物质文化生活，促进残疾人事业健康发展,共建幸福社会。三、具体措施（一）强化组织的覆盖面，推动党建引领残建1 .坚持党的领导。各残协要坚持党的领导，在村（社区）党支部的领导下，以党建引领残协正确发展方向，履职尽责地开展工作。2 .加强组织领导。各村（社区）成立残疾人工作领导小组，充分发挥村（社区）内残疾人党员先锋模范作用，积极宣传党和政府的惠残政策。3,坚持党建引领。选取部分优秀、具有代表性的残疾人列席村（社区）支部大会以及工作会议，带动残疾人群众积极参与支部活动与残协活动，加强残协活动与支部活动的有效联动，推动扶残助残工作融入党建活动中。（二）强化残协的代表面，发挥残协组织效能1.增强残

4、协代表性。残协设主席、副主席、委员，经民主选举产生。主席1名，由村（社区）“两委”成员担任；副主席2至3名，由残疾人及亲友代表、扶残助残人士等担任；委员3至5名，由残疾人及亲友和各方面热心服务残疾人的代表担任。在村（社区）“两委”主持下，召开残协代表大会，选举产生残协主席、副主席、委员。各类残疾人及亲友代表应占65%以上。残协完成换届后，及时向镇残联报送选举结果，并由镇残联上报县级残联备案。各残协要按照残疾类别或区域分布设立残疾人小组，将村（社区）内残疾人全部纳入。2.开展灵活设置基层残联组织新模式工作。在残疾人达到5人以上的小型企事业单位、新经济组织、社会组织和新媒体组织灵活设置残协或残疾人

5、小组，反映残疾人需求，维护残疾人权益，开展服务和活动。残协或残疾人小组要积极吸纳残疾人及亲友、助残志愿者等参加，按照属地管理的原则，由县级或乡镇残联给予指导和支持。在楼宇、居民小区、自然村中残疾人数量超过5人以上的，配备兼职联络员，按照属地原则由村（社区）残协给予工作指导。（三）强化队伍的来源面，提升残协履职能力1.充实队伍力量。加强残协专职委员队伍建设，优化年龄文化结构，明确岗位职责，加强业务培训，完善考核制度，提高专职委员综合素质。在胜任工作的前提下优先选配残疾人或残疾人亲友担任专职委员。充分动员工会、妇联、团委、民政等组织的工作者担任兼职委员，配合专职委员开展工作,壮大基层工作力量。坚持

6、绩效评估和残疾人评价相结合的方式进行考核，实行能进能出的动态管理方式。提高专职委员“互联网+”及移动终端应用能力，让现代科技成为残疾人工作者提供服务的得力助手和残疾人获取服务的无障碍渠道。加快社会动员能力建设，更加注重运用社会化方式推动工作，引导、凝聚爱心人士、助残志愿者、社会组织、公益组织等社会各方面力量参与和支持残疾人事业发展。2.加强残疾人工作者教育培训，增强履职能力。将残协负责人和专职委员的教育培训纳入残联系统教育培训计划，对残协主席、副主席、专职委员、残协骨干等开展线上线下多种形式的教育培训。定期进行残疾人法律法规培训，深化理论武装，提升依法行政的能力，夯实政治素质，增进工作交流。加

7、强残疾人工作政策业务培训，掌握残疾人工作基本知识和技能，提高履行职责、整合资源、服务残疾人的能力。鼓励、支持专职委员参加社会工作者职业水平考试、公务员考试和学历教育等。发挥“专职委员在线培训平台”作用，加强专职委员教育培训。3,转变工作作风、改进工作，切实提升残疾人事务治理能力。各残协及残疾人工作者要时刻牢记为残疾人服务的初心，主动担当残疾人事业改革发展的使命，认真落实中国残联“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革方案要求，切实转变工作作风。要力戒形式主义、官僚主义，为残疾人解决实际困难，多做“雪中送炭”的事情，把上门服务作为服务残疾人和开展工作的常态，开展经常性的入户走访。要和残疾人建立起

8、真挚的感情，与残疾人朋友融在一起，鼓励残疾人朋友自强不息、顽强拼搏，主动融入社会主义大家庭。要养成求真务实、担当作为、改革创新的良好作风，发扬残疾人工作者扶残助残光荣传统，充分调动残疾人工作者努力为残疾人服务和积极担当作为的工作热情。（四）强化业务的覆盖面，摸清对象整体状况各残协要经常性联系村（社区）内各类残疾人，上门入户，走访探视，及时了解掌握残疾人的基本情况，广泛宣传残疾人事业和相关惠残政策。在动态了解持证残疾人基本服务状况和需求的基础上，逐步了解尚未持证但有服务需求的残疾人基本情况，进一步扩大联系的覆盖面。有条件的村（社区），要逐步推动政策解读、服务咨询等工作向尚未持证残疾人延伸，努力帮

9、助其解决实际困难。（五）强化服务的精准面，满足对象个性需求1.加强残协阵地建设，充分利用阵地宣传惠残政策。各残协做到有人员、有阵地、有经费，使其具备满足工作需要的基本工作条件，依托村（社区）卫生站、农家书屋等公共服务设施为残疾人做好服务。办公场地无障碍设施环境建设健全，配备必要的肢体类文体设施和服务站向残疾群众开放。要制作残疾人工作公示板，详细地反映村（社区）残疾人组织机构、工作制度、残疾人示意图、残疾人服务项目等内容。充分利用LED显示屏、文化长廊、宣传栏等媒介进行场地宣传，将村（社区）内残疾人事业发展成果进行展示。把残疾人保障法中华人民共和国宪法和民法典里涉残法律法规学习融入节日，充分利用

10、春节、残疾人预防日、全国助残日等开展残疾人法律法规政策宣传活动，营造法治文化氛围，提升残疾人法律观念意识。2 .加强残协制度建设，建立健全各项规章制度。建立需求调查制度，在动态了解持证残疾人基本服务状况和需求的基础上，逐步掌握尚未持证但有服务需求的残疾人基本情况。建立精准制案制度，根据了解掌握的每名残疾人基本服务状况和服务需求，开展服务需求评估、提出服务对接路径、研究服务监督举措，制定具体解决方案，对贫困、重度和有特殊困难的残疾人努力做到“一人一案”。建立入户访视制度，深入残疾人家庭现场了解残疾人真实情况，及时反映困难诉求，协调推动解决，充分发挥残联的桥梁纽带作用。建立健全各项统计档案，做好工

11、作台账、残疾人工作计划、总结等，确保残疾人名册和各项工作档案完整、规范。依托扶残助残协会发展助残志愿者队伍，建立志愿者助残档案，开展助残宣传工作，组织志愿者助残活动。建立定期研究制度，村（社区）“两委”定期研究落实残疾人法律法规，将残疾人事业纳入村（社区）发展大局，依法保障残疾人合法权益。3 .加强精准服务水平建设。将残疾人需求积极纳入政府公共服务体系和服务平台，与政府、残联、社会等提供的服务进行精准对接，把惠残政策、助残举措落实到每一位残疾人身上；残疾人康复、教育、就业、乡村振兴、居家托养、维权、文化、体育和家庭无障碍改造等各项与残疾人民生活密切相关的工作，要提标扩面，积极探索因人制策、精准

12、施策有效途径和办法，提高服务精准化、精细化水平；积极推行“网上办理”“马上办”“最多跑一次”等工作方式，充分借助信息化手段，为残疾人开展高效务实的精准化服务。四、组织实施（一）高度重视，加强领导。联系村（社区）镇领导、镇干部要充分参与残协建设过程，指导选举工作落地实施。各村（社区）要充分认识加强村（社区）残疾人工作和残协建设的重要意义，将其纳入城乡社区治理与残疾人工作大局和基层残联改革工作之中，要加强领导，统筹谋划，制定措施，拉长短板，补强弱项，稳妥有序推进村（社区）残协建设,确保在2022年7月10日前实现镇域内所有残协建设全覆盖，服务提水平，工作上台阶。（二）纳入“两委”工作，统筹推进。推

13、动残疾人工作和残协工作纳入村（社区）“两委”工作，统筹推进。各村（社区）要将村（社区）残协建设纳入村（社区）“两委”承担的工作事项清单以及协助政府的工作事项清单，并做好落实工作，实现残疾人事业与村（社区）各项事业融合发展。（三）多措并举，做好保障。镇残联、社事办将积极协调各方面力量，为残协开展工作和活动提供必要的支持和保障，积极推动将村（社区）残疾人工作经费纳入政府财政经费预算。各村（社区）要加强和各专门协会的联系互动，发挥贴近本类别残疾人的优势，深入了解本类别残疾人的需求和愿望，提供有针对性服务。有条件的地方可探索采取购买服务等方式，支持残协参与公共事务和公益事业、承接助残服务项目。（四）示范推动，分类指导。各村（社区）要结合本地实际，勇于探索创新，要围绕加强残协建设的主要任务，制定具体选举实施方案，明确时间进度，压实责任，抓好落实，逐步形成具有本地特点的残协建设和治理机制。