【中心组研讨发言】为保障国家粮食安全贡献兵团力量.docx

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1、【中心组研讨发言】为保障国家粮食安全贡献兵团力量粮食安全是“国之大者”。习近平总书记指出：“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事J兵团作为国家重要的粮食生产基地，要始终把保障国家粮食安全作为重大任务，切实发挥好兵团农业优势，努力在保障国家粮食安全和重要农产品供给方面彰显兵团担当、贡献兵团力量。全面落实藏粮于地，稳定兵团粮食生产能力保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的“命根子二兵团作为国家粮食生产功能区和重要农产品生产区划定范围，要扛起耕地保护的重任，落实最严格的耕地保护制度，稳定耕地数量，提升耕地质量，不断巩固和提高粮食生产能力。一是严守耕地数量红线，稳定粮食

2、供给保障能力。严格落实占用耕地补偿制度，将各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，永久基本农田以外的耕地转为其他农用地要实行年度“进出平衡二针对违规占用的耕地进行整改复耕，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，确保耕地不减少。二是提升耕地质量水平,提高粮食综合生产能力。持续加强高标准农田建设，在建设过程中抓好全过程质量管理，严格按照高标准农田标准以及“田、土、水、路、林、电、技、管”八个方面内容，提高建设质量和综合配套能力；加强中低产田改造力度，对未达标或已超过使用期限的高标准农田及设施进行改造提升，保证高标准农田建设后能够得到有效的管护，持续保护和提升耕地质量。积极推进藏粮于技，促进兵

3、团粮食稳产增产我国耕地就那么多，稳产增产的根本出路在科技。兵团要增加粮食产量，就要向科技要单产、要品质、要效益，用现代农业科技和物质装备来强化粮食安全支撑。一是深入实施种业振兴行动，提高农业科技创新水平。加快建设兵团特色种质资源库，加强种质资源的收集、保护和鉴定评价，确保兵团粮食种子安全。围绕兵团农业特色产业，支持企业牵头组建育种联合体，充分调动科研单位和企业育种创新积极性，加强突破性粮食作物品种选育和前沿育种技术研发，加快推进特色优势作物良种联合攻关。积极扶持优势种业企业发展，培育一批特色化、专业化“育繁推一体化”种业龙头企业，有序推进生物育种产业化应用。扎实抓好种子生产，积极落实奖励政策，

4、加强制种基地现代化基础设施设备和科学技术应用水平，不断提升制种基地稳产保供能力。二是强化农业装备支撑，提高农业生产作业水平。充分利用物联网、云计算、大数据等现代信息技术发展智慧农业，提高粮食生产智能化水平；在烘干仓储、冷链保鲜、农业机械等现代农业物资装备上加大自主研制力度，加快提高粮食生产机械化水平。三是营造良好的农技推广环境，促进科技成果协同推广。以市场需求为导向，发展壮大农业科技社会化服务力量，支持科研院所、高等院校承担农技推广服务，鼓励农业科技社会化服务组织牵头建设区域性综合服务平台，根据连队农业技术需要培育更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，加快科技成果转化应用。加大农业保护支持

5、力度，调动职工种粮积极性稳住粮食生产，要让职工种粮有利可图，主产区抓粮有积极性。要通过建立完善稳粮增收激励机制，让职工有钱赚、有奔头，要出实招健全主产区利益补偿机制，探索产销区多渠道利益补偿办法，让主产区得实惠、有发展。一是完善“三位一体”政策体系，稳定职工种粮收益。在价格方面，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定口粮生产；在补贴方面，兵团财政及时向职工发放耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴等惠农补贴，稳定种粮职工收益；在金融方面，探索推进“保险+期货”试点，规避种粮职工风险。二是构建促进增收的长效机制，促进职工经营增效。重点支持培育家庭农场、合作社两类粮食生产经营主体规模化种

6、植粮食作物。支持发展订单农业、加工物流、产品营销等多种方式，提高职工种粮综合效益。三是健全主产区利益补偿机制，调动地方政府抓粮积极性。加大对粮食主产区的税收优惠、专项补助和贷款贴息等扶持政策的落实力度，加大对种粮补贴、用地保障、农业基础设施投入等方面的奖补力度。四是建立粮食产销区利益协同机制，提高主产区综合经济实力。引导主销区主动参与主产区粮食生产基地、加工园区、仓储设施、物流运输的建设，引进和培育农产品加工企业在产地建设加工生产基地，大力发展粮食精深加工，推进粮食产销协作。践行大食物观，确保兵团食物多元有效供给解决吃饭的问题不能盯着有限的耕地。现在老百姓的食物需求更加多样化了，这就要求我们转

7、变观念，树立大农业观、大食物观，多途径开发食物来源。一是积极开发非传统耕地资源，稳步拓展农业生产空间。大力发展戈壁设施农业，利用戈壁滩、沙漠等非耕地建立设施农业基地发展规模化智能化果蔬种植业，建设肉牛肉羊集约化养殖设施发展畜禽立体养殖；加强盐碱地综合利用，加快培育耐盐碱、高产稳产的作物特色品种，在适宜盐碱地区大力发展盐碱水养殖，积极发展盐碱地特色农业。二是积极发展生物科技产业，多途径开发食物生产资源。依托新型生物制造技术，加快开发丰富多样的微生物与人造食物，培育壮大食用菌产业，大力发展新型饲用微生物蛋白，加快规模化生产与应用。三是积极推进农业供给侧结构性改革，推动粮食生产高质量发展。在保障粮食

8、数量的基础上，深入推进优质粮食工程，完善粮食标准质量体系，提升绿色仓储水平，建设优质粮食示范基地，打造具有兵团特色的粮食公共品牌、具有地理标志的区域品牌、具有竞争力影响力的企业品牌，推动粮食产业高质量发展。四是深入开展粮食节约减损行动，完善食物安全政策。在粮食减损方面，加强粮食在收购、储存、运输、加工、消费环节的全链条管控；在食物节流方面，充分利用世界粮食日和全国粮食安全宣传周等重要节点，在全社会进行节约粮食宣传引导，推动形成爱粮节粮、健康消费的社会风尚。实行党政同责，扛稳兵团粮食安全政治责任稳定粮食生产，要严格实行粮食安全党政同责，压实各级党委和政府保护耕地的责任，稳步提高粮食综合生产能力。一是提高政治站位，强化全面落实党政同责的政治担当。兵团各级各部门要充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，认真贯彻落实国家粮食安全战略，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，常抓不懈，毫不动摇。二是压实责任担当，建立粮食安全责任体系。要逐级分解落实粮食生产目标责任，层层签订粮食安全目标责任书，压实各团场党委书记“粮食生产安全第一责任人”职责，各级涉粮管理部门要认真落实保障粮食安全的各项工作。三是强化制度保障，优化粮食安全责任考核制度。将保障粮食安全纳入党委、政府绩效考核，科学设定党委、政府全责考核指标和赋值权重，细化年度考核指标评分标准，充分发挥考核指挥棒作用。