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1、XX街道行政执法案卷评查制度(试行)为进一步规范行政执法行为,提高行政执法水平,根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法XX省行政执法条例等有关法律法规和规章的规定,结合我街道行政执法工作实际,制定本制度。行政执法案卷评查,是指通过行政执法案卷检查,对行政执法行为的合法性、合理性和行政执法文书的规范化等情况进行检查评价的活动。本制度所称的行政执法案卷,是指各执法主体在实施行政处罚、行政许可等行政执法活动中所形成的有关记录、证据、材料。行政执法案件办理完毕后10日内,办案人员应当及时将材料整理立卷归档。除实行动态管理、上报的案卷材料外,行政执法案件材料立卷应当一案一卷。行政执法案卷
2、的评查每年不少于一次,以随机抽查方式进行。各类案卷一般抽查数量不少于2件。实际案卷少于2件的按实际数量评查。凡提起行政诉讼、行政复议的行政执法案件,其案卷不再评查。行政执法案卷评查的主要内容:(一)行政执法主体是否合法;(二)行政执法适用的法律政策依据是否正确;(三)行政执法事实是否清楚,证据是否充分,定性是否准确;(四)行政执法程序是否合法,内部流程、办理时限是否符合规定;(五)作出的行政决定是否合法、适当;(六)行政执法文书、案卷材料是否完整齐备,文书使用是否规范,卷宗制作归档是否符合标准。评查标准,行政执法案卷评查的标准按照基础标准和一般标准两部分实施。案卷评查的基础标准是案卷合格的基本要素,是行政行为是否合法、能否成立的标准,包括主体合法,事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法律正确,具体行政行为适当。此项不设具体分值,凡不符合其中任何一项内容的,即视为不合格案卷。案卷评查的一般标准是案卷文书的基本要素,是案卷是否齐备、填写是否规范的标准,包括受理(立案)、办理、决定、送达执行等环节执法行为、程序和文书使用是否符合规定,案卷归档是否符合规范。行政执法案卷评查采用百分制评分方法。90分以上为优秀卷,71至89分为合格卷,70分以下为不合格卷。评查结果应纳入科室、单位及其工作人员的年度考核。对行政执法案卷评查过程中发现的违法违纪行为,由街道纪检部门按照有关规定处理。