XX街道农村党员分类管理工作方案.docx

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1、XX街道农村党员分类管理工作方案（试行）为深入贯彻中国共产党支部工作条例（试行）、中国共产党党员教育管理工作条例和中国共产党农村基层组织工作条例，切实发挥农村党员在经济社会发展中的先锋模范作用，进一步激发基层党组织活力，探索更加贴近实际的农村党员教育管理模式，结合XX街道实际，制定工作方案如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，自觉践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推动省第十二次党代会决策部署落实落地，坚持教育、管理、监督、服务相结合，不断提升农村党员管理科学化、精细化水平，增强农村党员教育管理针对性和有效性，努力建设

2、政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的农村党员队伍。二、工作目标力争2022年底农村党员分类管理推进全覆盖，党员分类管理示范创建全覆盖，并形成行之有效的党员分类管理模式和有影响力的党建品牌。本方案所指的农村党员为XX街道下辖各社区党委（党总支）管理的党员。三、基本原则（一）坚持党要管党、全面从严治党。要坚持以党的政治建设为统领，突出党性教育，引导党员遵守党章党规党纪。分类管理要依托党员教育管理基本制度，严格执行政策规定，将严的要求落实到党员分类管理工作全过程和各个方面，保证党的理论和路线方针政策、决策部署贯彻落实。（二）坚持因地制宜，创新实践。从各社区党委（总支）、各支部的实际出发，

3、准确把握不同类型党员的特点，强化分类指导，坚持因地制宜，因居制宜，鼓励基层大胆实践、积极创新，做到统筹指导与鼓励创新相结合，切忌脱离实际盲目地搞“一刀切”。（三）坚持围绕中心，服务大局。将农村党员分类管理与乡村振兴、基层治理、共同缔造等中心任务相结合，找到农村党员自身发展和社区发展的结合点，充分挖掘农村党员的自身潜能，切实有效促进农村党员管理科学化、规范化、制度化，确保农村基层党组织的凝聚力和战斗力全面提升，为推动经济社会发展各项事业凝聚强大力量。（四）坚持问题导向，注重实效。始终以发挥党员作用为目标，不断创新管理机制和方式方法，着力破解农村党员教育管理方式单一、针对性不强、作用发挥不足等问题

4、，最大限度激发党员创先争优的内生动力，切实发挥党员先锋模范作用，力戒形式主义，防止做表面文章。四、组织领导成立XX街道农村党员分类管理工作领导小组，专门负责农村党员分类积分制管理工作，推进在职党员目标考核、无职党员领岗诺责、流动党员跟踪管理、老弱困难党员关爱帮扶、延伸管理人员培养教育等工作。由党工委书记任组长,党工委副书记、办事处主任任第一副组长，党工委成员等任副组长，相关部门的工作人员为领导小组成员。领导小组办公室设在组织办，组织委员兼任办公室主任，负责工作开展（见附件1）O五、主要措施（一）科学分类结合XX街道农村党员队伍建设实际，根据党员的身份、从业情况、健康状况等特点，按照有利于党员教

5、育、管理和作用发挥的原则，将农村党员分为在职党员、无职党员、流动党员、老弱困难党员、延伸管理人员、下沉党员六类进行管理。1 .在职党员，主要是指组织关系在社区党组织的社区“两委”干部，社区专职工作者，是党员的到村任职大学生和后备干部，经济合作社（实业公司）干部，居民小组长等。非党员的以上人员比照进行管理。2 .无职党员，主要是指长期居住在社区，从事生产经营活动的党员及党组织关系转接到社区的机关事业单位离退休干部职工党员。3 .流动党员，主要是指组织关系在社区，连续在市外工作或生活6个月以上的党员和暂时将组织关系转接到社区的大中专院校毕业生党员。4 .老弱困难党员，老党员主要是指组织关系在社区的

6、、年龄在75岁以上的党员；弱困党员主要是指组织关系在社区的特困人员、最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭、临时救助对象中的党员，以及其他因身体残疾、重大疾病不能自理或生活确有困难的党员。5 .延伸管理人员，即入党申请人、入党积极分子、发展对象。6 .下沉党员，指组织关系不在社区的、经由市委组织部选派下沉到社区落实“双报到、双报告”制度的市直单位在职党员干部。（二）因类施策在科学划分党员类别的基础上，针对不同类型党员的实际，精准施策，精细管理，制定相应的管理措施。1 .在职党员实行“目标式”管理。以社区工作者绩效考核管理为抓手，紧紧围绕抓党建促乡村振兴、党支部标准化规范化建设、发展壮大村级集体

7、经济、美好环境与幸福生活共同缔造和城市建设等工作重点，督促其积极作为，进一步理清思路、压实责任、细化措施、履行职责、发挥作用，不断激发干事创业的积极性。社区工作者每年度结合工作岗位实际，制定工作目标清单，年底由街道考核领导小组按照XX街道社区干部考核工作及工资结算实施办法，逐社区逐人落实考核管理。由组织办、社区办、农办、民政办分别负责社区工作者（到村任职大学生和后备干部）、社区专职工作者、经济合作社（实业公司）干部、居民小组长的考核管理工作。2 .无职党员实行“诺责式”管理。深化“领岗诺责”，通过召开垸子夜话、党员群众大会等方式，围绕工作需要和群众需求，结合党员个人特长、兴趣、工作等，设置党风

8、党纪监督岗、政策法规宣传岗、矛盾纠纷调解岗等9个岗位（见附件2）,组织无职党员自愿认领岗位、践行岗位职责、领办民生实事。结合党员“十户一联”，推行“党员+群众”组建各类自治组织，主动融入共同缔造，推动党员带岗履责,主动服务。以党员联户为依托，以行业相近、兴趣相同、年龄相仿或青蓝结对等为依据，引导无职党员组建产业发展、乡风文明、平安创建、政策宣讲、环境治理、留守关爱、帮办代办、共同缔造等服务团队，集中力量解决群众反馈的各类需求和问题，使党员找准自身定位，突出发挥党员服务群众主力军作用。3 .流动党员实行“跟踪式”管理。探索“互联网+支部”新路径，为流动党员建立QQ群、微信群，鼓励通过网络开展在线

9、组织生活、在线讨论、在线献策、在线评议、在线服务等活动，做到主动融入组织，始终与党组织“连线连心”；落实定期向党组织汇报思想工作状况，并落实备案管理（附件3）；实施能人回乡工程，开展“我为家乡谋发展”等活动，号召争当形象宣传员、致富信息员、招商联络员；建立流动党员双向管理机制，加强流出地与流入地党组织联系，实现共同教育和管理。依托乡镇党校、手机直播等，加强对流动党员的集中培训教育；对长期无法正常参加组织生活、符合转接条件的，推动应转尽转。4 .老弱困难党员实行“关爱式”管理。坚持定期入户走访、上门送学，灵活组织生活开展方式。探索延伸设立“老弱困难党员关怀日”，由在职或无职党员，上门向因年老或因

10、病因残导致行动不便的党员传达党组织事项。加强党内关怀帮扶，探索建立“党员联户结对帮扶、驻村干部精准帮扶、筹资引项解困帮扶”“重大节日必走访、生病住院必探访、遇有困难必到访”“温暖传递到家、困难帮扶到家、巡诊送医到家”的“三帮扶三必访三到家”机制。探索建立作用发挥激励机制，鼓励身体健康、行动方便的老弱党员积极参与涉农政策宣传、文明新风传播、家庭邻里纠纷调解等工作。围绕巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，重点抓好对弱困党员的扶志、扶能、扶业关怀，整合资源力量解决弱困党员的生产生活问题。5 .延伸管理人员实行“培养式”管理。对入党申请人、入党积极分子、发展对象，依托支委成员、培养联系人和入党介绍人，加强

11、政治思想教育，定期听取他们的汇报，对其思想、工作、作风等方面跟踪培养。有意识地分配具体的工作，在“急、难、险、重”岗位上定向锻炼。探索推行发展党员志愿服务制度，引导入党申请人、入党积极分子、发展对象积极参与疫情防控、扶贫济困、治安维稳、环境整治、宣传教育、公共事务管理等村级公益活动，并将志愿服务时长和活动表现作为发展党员的一项重要考察指标。对在培养教育期间，开展志愿服务表现突出者，优先考虑发展入党；对开展志愿服务表现不积极、志愿服务时长不达标的，不发展或暂缓发展。6 .下沉党员实行“双重式”管理。全面落实机关企事业单位党组织和在职党员干部“双报到、双报告”制度，实现机关企事业单位、在职党员干部

12、和社区“三个全覆盖”。在职党员干部每月参加社区志愿服务活动不少于1次，年度累计时间不少于20小时。强化街道、社区党组织的统一领导、管理和调度，深化党员“领岗诺责”，加强党员积分管理，实行党员下沉小区纪实制度。(三)积分评星针对除在职党员以外的其他类型党员的实际和特点，建立积分量化考核及星级评定办法（附件4）。共性考核指标：参加党内组织生活、按月足额缴纳党费”作为党员共性考核指标（入党申请人、入党积极分子和发展对象共性考核指标为“参加党内活动”）。差异化考核指标：对在职党员干部进行考核管理；对无职党员侧重考核“开展党员联户、参与公益活动、完成诺责事项”等指标；对流动党员侧重考核“参加集中学习、为

13、社区发展引进资金项目提供信息”等指标；对老弱困难党员侧重考核“为社区发展献计、自主发展解困”等指标；对延伸管理人员侧重考核“听从组织安排、参与志愿服务”等指标。党员积分管理：党员积分由“初始分值+共性考核积分+差异化考核积分+红榜加分+黑榜扣分”四部分组成。各社区可结合实际设定初始分值，最高可设置为30分。每名党员的初始分值应一致。共性考核积分按照共性事项完成度评分，共性事项分值应考虑不同党员类别，体现差异性。差异化考核指标主要体现完成诺责事项、党员联户、开展志愿服务、向党组织提合理化建议等发挥作用方面的情况，每个积分项赋予相应的分值。日常“红黑榜”管理：红榜加分指对因党员作用发挥受到各级奖励

14、或典型宣传情况予以加分。黑榜惩处扣分是指对出现有损党员先锋模范形象情况的进行扣分，凡涉及严重违纪违法等情况的实行“一票否决”，积分清零。积分与党员星级评定挂钩。星级评定：强化党员积分考核结果运用，根据党员的积分情况评选“季度之星”，并在支部主题党日上公布。每个党支部每季度可评选1-2名“季度之星”，从无职党员、老弱困难党员、下沉党员中产生。当季度黑榜扣分达5分的不得评定为“季度之星”。年度党员星级评定根据党员积分进行评定，按照分值的高低排序。以支部为单位，每年各类型党员按积分排名的前10%、30%比例确定五星、四星党员。四星级及以上党员不超过党员总数的30%,三星级及以下党员比例超过70%。当

15、年度黑榜扣分累计扣分达15分或曾被一票否决的不得评定为四星级及以上。专班推进：各社区党组织明确由党务工作者负责做好积分核实登记工作，做到动态登记、实时跟进。各社区组建党员积分考核评议小组，由社区党组织书记任组长，由分管组织工作的副书记任副组长，纪委书记（纪检委员）、党务工作者、各党支部书记、五会一队自治组织负责人等为评议小组成员。对全体党员年度积分和星级评定进行审核认定，评定结果报街道党工委审批备案。要按照“个人自评+专员补评+大会互评+群众参评+支部终评+党委定评”的程序开展考评，建立积分“月评定、季通报、半年考评、年终综合评定”制度，做到公开、公平、公正。街道党工委每季度对党员积分考核工作

16、进行检查指导。（四）结果运用1.与表彰评议相挂钩。原则上“优秀共产党员”表彰、优秀下沉党员慰问提名人选从四星级及以上党员中产生。个人年度总积分低于初始分值的党员，经党支部研究可确定为不合格等次。2 .与政治待遇相挂钩。党员积分作为参选社区工作者（专职工作者）、纳入社区后备干部培养、享受“光荣在党五十年”纪念章颁发等政治荣誉的重要依据，并作为本人及子女参军、考录公务员（事业单位人员）政审、直系亲属入党、享受各类优惠政策的重要参考。3 .与积分兑换相挂钩。鼓励引导社区党组织设立党员“积分超市”“积分银行”，党员可凭有效积分到“积分超市”“积分银行”兑换生活物品。推动党员积分与项目扶持挂钩，对积分较高的党员优先给予农资、种苗、公益性岗位等扶助。个人年度星级评定为二星级及以下的，列为限期改正重点帮教对象，年底民主评议不能定为优秀等次。4 .与发展党员相挂钩。延伸管理人员不参与创星评星，实行积分下限管理，积