XX乡今冬明春森林草原防灭火工作应急预案.docx

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1、XX乡今冬明春森林草原防灭火工作应急预案自10月15日起，已进入为期八个月的森林草原防火期。为认真贯彻落实9月21日全国秋冬季森林草原防灭火工作会议以及省市县森林草原防灭火会议精神，经乡党委、乡政府研究，制定2023年秋冬季森林草原防灭火工作应急预案。一、组织机构经乡党委研究决定，成立XX乡森林草原防灭火工作领导组。组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：XX各包村干部各村书记、村主任领导组下设办公室，办公室设在乡便民服务中心，办公室主任由XX兼任。二、时间要求2023年10月15日2024年6月15日三、工作措施护林防火工作必须坚持预防为主，严防严守的原则，要切实抓实抓细，在预防上下功夫

2、，做好预防工作避免事后的追责问责。各村要通过喇叭、微信群、朋友圈、抖音及快手等多种形式来宣传提高防火意识，明确网格管理加强责任落实，通过事前的预防来做好秋冬季的护林防火工作。（一）狠抓火源管理，落实事前防范措施严格监控野外用火是消除隐患的一项关键核心措施。要把野外火源管理作为森林防火的重中之重的工作来抓。严格执行网格化管控和定点责任看护两项制度。野外烧秸点茬极易引发森林火灾，各村、有关单位一定要针对烧秸点茬采取严防措施，严格禁止野外非法用火，严禁火源进山入林。各村护林员、支村两委及网格管理员必须佩戴标志、携带扑火工具，坚持全日制上岗，加大野外巡逻管护频率和密度，林区、景区等重点部位要实行无缝式

3、管理，痴、孽、呆傻等重点人群要采取人盯人防范，严密监控火源确保万无一失。各村、有关单位要坚持24小时领导值班带班制度，并做好值班记录，及时处理各种问题。发现问题，立即整改，确实做到万无一失。各村一旦发现火情，要及时准确上报乡政府,坚决杜绝瞒报、漏报、迟报、错报现象的发生。（二）加强防火宣传，强化防火思想意识各村要把防火宣传作为护林防火工作的第一要务来抓。乡政府不定时出动2辆宣传车不间断进行宣传，各村要每天通过大喇叭、微信群、朋友圈、抖音及快手等对护林防火政策进行广播宣传，使防火知识、法律、法规家喻户晓、妇孺皆知，要在村口、路口、重点林区重新刷写护林防火标语,在重点林区（XX国营林区、XX自然村

4、、XX自然村等）边缘树立固定标语墙或者警示牌等封山禁火醒目的标志；要对重点地区尤其是与外省市相接壤的村（XX自然村、XX自然村、XX村等）重点防护；要对重点路段（景观路沿线、XX沿线、旅游路沿线等）加大巡查；要对重点企业、景区（XX小镇、XX道、XX塔及旅游路施工单位、水电站、XX调水工程等）加大管控；要对野外作业人员进行重点宣传教育，对精神病人、智障者要落实监护措施。（三）明确网格责任，做好防火监督检查各片长、包村干部、村主干及企业项目负责人对护林防火工作全面负责，村支部书记、村主任及企业项目负责人是护林防火的第一责任人，各片长、包村干部是护林防火的主要责任人。要按照签订的护林防火责任书进行

5、责任落实。各村、各企业要建立健全护林防火组织，配齐配全护林人员，明确责、权、利，将山林、地块的管理责任落实到人头上,要做到山有人看，林有人管，责有人担的防护机制。实行谁主管，谁受益，谁负责，确保森林资源安全。乡党委、政府成立督查组，由乡防火办和乡纪委负责督查全乡护林防火工作，各包片包村干部负责检查并督促所包村护林防火工作的开展及村干部的驻村纪律，村支部书记对本行政村的护林防火工作进行总安排总部署总负责，对属地企业林防火工作做具体安排，护林员负责对全村的护林防火工作进行巡查，及时发现火情并进行上报，有条件的立即进行扑救。（四）做好事前扑救，确保打早打小打了各村、有关单位一定要做好扑救火灾的各项准

6、备工作,要制定适合实际的扑火预案，乡防火办组建1支专业扑火队,由大崔家庄30名队员组成；各村根据人口规模，再各自组建10-20人应急队，要严阵以待。一旦发生火情，要迅速赶赴火场进行扑救，村主干要第一时间亲临火场，科学决策,靠前指挥，力争打早、打小、打了，做到有烟不成火，有火不成灾，把火灾损失降低到最低程度，扑火要坚持以人为本,确保人员安全。（五）严格责任追究，做好事后火源查处火灾发生后，派出所要及时到达火灾现场，认真调查取证，对肇事者要依照法律规定从重处罚，对典型案例要在新闻媒体曝光，与此同时，对火灾有关负责人也要严格追究责任，决不姑息迁就。尤其对第一起火灾肇事者、有关责任人，特别是一把手必须

7、严格追究查处。凡发生一起焚烧垃圾、点秸秆、烧纸放炮的，罚村500元；凡发生一起荒火的，罚村100O元，书记、村长各500元。凡发生一般森林火灾的罚村5000元，各村书记、村主任各IoOo元，同时要给予记过、记大过等处分。凡发生重大森林火灾或造成人员伤亡事故的村，罚村100OO元，罚书记、村长各2000元，并按程序引咎辞职或罢免。凡企业发生山火等火情的，视情况罚款20000元到50000元，并赔偿相应损失。对无民事行为能力和限制行为能力人员监管不力，进入林区及林缘违规用火的，责令监护人严加看管，造成损失的，监护人承担相应经济责任。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。森林防火条例的处罚规定：第四十八

8、条，违反本条例规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。第四十九条，违反本条例规定，森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款。第五十条，违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对

9、个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。第五十一条，违反本条例规定，森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。第五十二条，违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款：（一）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的；（二）森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的；（三）森林高

10、火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的。焚烧秸秆的处罚规定：1、对违法焚烧农作物秸秆的，依据中华人民共和国大气污染防治法第一百一十九条规定，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处500元以上2000元以下的罚款。在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。2、故意焚烧农作物秸秆，致使森林、林木受到毁坏的，依据中华人民共和国森林法第七十四条规定，依法赔偿损失；由林业主管部门责

11、令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。3、在道路两侧焚烧秸秆，影响道路交通安全活动的，依据中华人民共和国道路交通安全法第104条规定，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。有前款行为，影响道路交通安全活动的,公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。4、故意焚烧他人农作物秸秆，造成他人财产损失的，依据中华人民共和国治安管理处罚法第49条的规定，以“故意损毁财物”处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日

12、以下拘留，可以并处100O元以下罚款。5、对在油库、加油站、液化气站附近焚烧秸秆，依据中华人民共和国消防法第63条第2项的规定，以“违反规定使用明火”处警告或者500元以下罚款;情节严重的，处5日以下拘留。6、对焚烧秸秆导致火灾事故的，依据中华人民共和国消防法第64条第2项的规定，以“过失引起火灾”处10日以上15日以下拘留，可以并处500元以下罚款，情节较轻的，处警告或者500元以下罚款。7、对故意焚烧农作物秸秆引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依据中华人民共和国刑法第115条规定，以放火罪处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；

13、情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。8、对在秸秆禁烧工作中，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依据中华人民共和国刑法第277条的规定，以妨害公务罪处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。（六）严格制度管理，做好值班值守工作乡村干部要坚守岗位，尽职尽责，保证手机一天24小时开机。对不守岗、擅离职守要严肃查处。严格实行零报告制度。各村主要负责人和包村干部每天5点前，必须把本村的护林防火情况电话汇报乡护林防火办公室。护林防火责任重大，必须竭力抓实抓好，抓出成效来，坚决做到思想不能麻痹，措施不能疲软，精力不能分散，全乡大事，防火第一，确保我乡秋冬季森林草原防灭火工作做实做细，不发生一起森林火情，力夺全乡护林防火工作的新胜利。