XX县关于加强村级议事协商工作的实施意见.docx

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1、XX县关于加强村级议事协商工作的实施意见为强化基层民主，畅通民主渠道，有序推进我县基层民主协商制度化、规范化和程序化建设，决定在全县推行“民主议事协商”流程。结合我县实际，特提出以下实施意见。一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，紧扣城乡社区治理总体目标，围绕加强党的领导、畅通参与渠道、激发参与活力、提升议事协商实效等实践问题，全县范围内推广应用村级议事协商“421工作法”，提高群众参与村级议事协商的积极性和广泛性。建立健全议事协商工作制度，规范协商的内容、人员、主体、形式和程序，制定协商事项目录和协商结果采纳、落实、反馈办法，保证议事协

2、商工作依法规范进行。2023年12月底前，在全县形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的议事协商工作新局面。二、基本原则坚持党的领导。把党的领导贯穿于议事协商的各个环节，确保村级议事协商工作方向不偏。坚持民主集中制，发扬民主和提高效率相统一，防止议而不决、决而不行。坚持群众主体。坚持基层群众自治制度，尊重村民的主体地位，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。坚持依法协商。在法律法规许可的范围内组织村民进行协商，保证协商活动有序进行，保证协商成果合法有效。充分尊重群众的首创精神，注重全过程协商和因地制宜，增强

3、决策的科学性和实效性，防止协商流于形式，不断完善基层治理体系，提升基层治理能力。三、主要任务1.成立“两级组织机构:各镇街要成立议事协商工作领导小组，加强对辖区内村级议事协商工作的组织领导，定期开会研究部署议事协商工作，确保协商有序开展、扎实推进。指导各村成立村议事协商委员会，委员会主任由村党组织书记兼任,“两委”成员兼任委员，具体负责协商工作的组织、协调、实施等工作，在科学制定工作制度和明确工作职责的基础上，建立领导有力、组织有序、监督有效的运行机制，为开展协商工作提供坚强的服务保障。2,建立“一个团队”。通过群众代表会推选本村的老党员、老干部、妇女同志、在外乡贤、退役军人、致富能手及在本村

4、威望较高的村民加入本村议事协商会，组建议事协商“专家团队”。3,规范“421”工作法。明确村级重要事项的名称、实施主体、办理流程、公开公示等程序和内容，形成“四流程”（征事-议事-办事-评事）、“两公开”（决议公开、实施结果公开）、“一监督”（“谁受益、谁监督”）的工作模式，即“421”制度体系，确保议事协商链条完整、闭环运行。4 .发挥“各类组织”作用。以村两委成员为基础，广泛吸收村红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会、调解委员会和团支部、妇联等社会组织为议事协商委员会成员，确保协商主体的广泛性。5 .丰富协商形式。因地制宜创新协商方式，采用会议协商、恳谈协商、书面协商和网络协商等方式，最大限

5、度征集社情民意，降低群众参与协商的门槛。针对特殊事项，可主动邀请相关利益方参与议事。一是会议协商。村议事协商委员会根据村民主议事协商具体事项，制定议事协商方案，确定会议参加范围，上报村党组织批准，通过召开专题党员议事会、村民小组议事协商会、自然村议事协商会、妇女议事会、驻村单位联席会等专题议事协商会，对协商审议事项充分听取意见，进行沟通协商，形成相关决议，并就决议执行落实情况进行跟进、评议。为充分发扬民主，会议协商可允许群众列席。二是恳谈协商。对涉及利益相关方不多或专业性、技术性较强的事项，由村议事协商委员会确定参与人员，可采取个别走访座谈、单独约谈、小范围民主恳谈等方式，充分发挥群众和专业技

6、术人才智慧，征询群众意见建议，耐心协商，用群众习惯的方式解决身边问题。三是书面和网络协商。就某特定事项或个别问题以书面形式征询村民小组、辖区相关单位、团体或党员、村民代表、其他群众的意见。积极搭建网络协商平台，利用QQ群、微信群等网络平台，采取线上公示、线上民意调查、线上意见征求等形式，拓宽村民主议事协商范围和渠道。四、工作要求1.加强组织领导。开展村级议事协商创新实验是加强和改进乡村治理的重要举措，各镇街要切实提高思想认识，加强对村级议事协商工作的组织领导和实施，要牢固确立村党组织在议事协商活动中的领导地位，把党的领导贯穿于协商全过程和各方面，确保村议事协商始终沿着正确轨道推进。要制定符合本

7、辖区实际的议事协商工作实施方案，指导下辖村健全完善议事协商工作的各类制度、台账、记录等资料，县民政局要适时组织检查。2 .营造协商氛围。向群众宣传开展村级议事协商的重大意义和议事协商的方法程序,把村级议事协商贯穿村级事务决策、实施全过程，解决好事关群众切身利益的问题。要运用多种手段广泛开展政策宣传，引导群众广泛参与协商，提高群众知晓率和参与度。要边实验边总结，大力宣传推介创新实验过程中形成的好经验好做法，形成本镇街议事协商典型案例资料册，帮助各村解决工作中遇到的问题,营造全民支持村级议事协商、参与议事协商的良好氛围。3 .加强分类指导。各镇街要把议事协商工作摆上重要议事日程，定期督促安排部署，

8、要采取召开会议、印发文件、入户走访等形式，规范有序推进；要加强对村议事协商工作的具体指导，帮助协调解决协商讨程中遇到的困难和问题，保证工作稳步推进；要切实加强对协商工作的政治领导、思想引领和组织保障，研究解决协商工作中的瓶颈和短板，并加强对该项工作监督，不断推进村级议事协商制度化、规范化和程序化，增强村级议事协商在乡村治理实践中的活力和效用。4 .强化支持保障。各镇街要切实保障和尊重村党组织在协商工作中的主体地位，进一步加大支持力度，通过村级组织运转经费等渠道为群众开展议事协商活动提供保障支持，可支持有条件的村通过召开村民会议或者村民代表会议讨论决定，制定具体补助实施办法，对符合规定且受村民委员会委托参与协商的人员，适当给予误工补贴，并按照村务公开要求予以公示。