XX乡农村村民建房管理工作实施方案.docx

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1、XX乡农村村民建房管理工作实施方案为进一步抓好规范农村村民建房管理工作，着力改善农村人居环境，建设美丽乡村，根据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法村庄和集镇规划建设管理条例等有关法律法规的规定和XX市农村村民建房管理暂行办法（X政规（2021）X号）文件要求，结合当前我乡农村村民建房管理实际，特制定本实施方案。一、总体目标全面贯彻落实习近平生态文明思想以及习近平总书记关于耕地保护的重要指示，认真执行新土地管理法和城乡规划法及相关配套法律法规，转变观念，履行职责，创新办法。坚持政府主导，单位联动；坚持属地管理，分级负责；坚持建章立制，着眼长远；坚持严格监管，遏制势头；坚持规划先行，

2、统筹发展。从根本上遏制农村建房违法用地行为发生，引导农村村民建房用地走上科学规划、节约集约用地的轨道，为我乡的乡村振兴做出贡献。二、工作安排（一）强化组织领导，成立审批专班。由乡人民政府主导，联合全乡相关单位，结合全乡实际,成立XX乡农村宅基地管理工作审批专班（详见附件），统筹全乡农村村民建房管理工作。专班采取联审机制，收到申请后由农技站长召集各专班人员联合会审。（二）完善体制机制，落实监管责任。落实“乡镇主责、村级主体”的宅基地管理体制和乡镇联审联办的机制，强化乡政府审批、统筹协调宅基地用地审查、乡村建设规划许可、农房建设监管职责，建立健全一个窗口对外受理、多单位内部联动运行体系。按照“先规

3、划后建设，无规划不建设”的基本原则，在国土空间规划中统筹安排宅基地规模和布局，落实农村建房风貌管理有关规定。具体来说做到以下几个方面：一是进一步规范审批管理。要严格遵守村庄规划，在审批建房前做好现场勘查，对照村庄规划选址，凡是不符合村庄规划的农民建房申请一律不批，做到“依规审批”“执规必严”“违规必究”，强化规划的严肃性、权威性。要严格建筑风貌样式，符合农村建房风貌管理有关规定，彰显地方建筑特色。要严格审批过程管理，认真落实“宅基地申请审查到场、开工前丈量批放到场、竣工验收到场”的“三到场”制度，强化全程管理和完善记录档案，绝不允许先动工后审批，严禁“有规不依、有图不按、批小建大、批此建彼、未

4、批先建、先建后批”现象的发生。要严格执行农用地转用计划，不得超计划审批占农用地建房。要推行新建房屋施工公示制度，新建房屋均要在醒目位置贴挂施工告示牌，内容包括建房户主、建设地点、建造户型及层高、占地面积、批准单位、批准时间、有效期限、放样定位责任人、建筑工匠姓名及证号、监管人员和监督电话等。要全面实施村民建房网络化管理，在已经完成农村现有房屋实名登记和基础数据录入的基础上，各管理人员要钻研业务，熟练操作网络化管理系统，逐步实现新增录入、统计上报、证照打印、巡查监管的微机常态化，努力提高网络化管理系统的使用率和村民建房管理的科学化水平。二是进一步强化巡查监管。巡查监管是确保农村建房有序管理的根本

5、保证。各村委会要从制度建设入手，注重强化巡查人员的责任意识，坚持分片包干负责制和“谁巡查，谁负责”的责任制相结合，真正把巡查工作抓实抓好，使农村每一栋新建房屋都得到有效监管。要强化驻村干部、村干部的“一岗双责”。驻村干部、村干部要把规范农村建房管理作为驻村联组的日常工作，将其列为重要的工作任务，随时随地注意发现未批先建、批后乱建的苗头，敢于旗帜鲜明地制止和批评教育，并及时报告乡镇主管领导，实行无健对接。(三)明确职能职责，强化属地管理乡镇党委、政府是农村建房管理组织实施的责任主体，村支部、村委会是村民建房日常监管的责任主体，乡党委书记、乡长是第一责任人，乡分管领导是直接责任人，村级主要负责人是

6、具体责任人。要将规范农村建房管理工作纳入重要工作议程，扎实抓、长期抓、持续抓。按照“省市指导、县级主导、乡镇主责、村级主体”的原则，认真落实乡村属地管理责任，优化审批流程，提高审批效率，切实做好农村宅基地审批和建房规划许可的有关工作，为农民提供便捷高效的服务。村级组织负责审核。具备宅基地资格权的农民，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。村民小组收到申请后，在10个工作日内提交本小组村民讨论或者征求本小组村民意见，获得通过的，将申请理由、拟用地位置和宅基地面积、拟建房面积和建筑高度、建筑风貌等情况在本小组显著位置公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议或异议不成立的，由

7、村民小组将农户申请、村民会议记录（意见）等材料交村级组织审核。村级组织重点审核提交的材料是否真实有效拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。审核通过的，在村务公开栏公示不少于5个工作日，没有异议的，由村级组织出具意见，将农户申请、户口簿复印件等相关材料、村民小组会议记录（意见）、村级组织会议记录、公示情况等报送乡人民政府。没有分设村民小组或者宅基地和建房申请等事项已由村级组织办理的，农户直接向村级组织提出申请，村级组织在20个工作日内提交村民代表会议讨论，获得半数以上通过的，公示不少于5个工作日后，由村级组织出具意见，将相关材料报送乡人民政府。乡政府负责审批。乡人民政府

8、建立乡农机站、乡国土所、乡城建办等单位联审联办的审批机制。乡农机站负责审核申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示、申请材料是否齐全规范等，并综合其他有关单位的意见提出审批建议。乡国土所负责审核用地建房是否符合乡国土空间规划、村庄规划和用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，核发乡村建设规划许可证；在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，可由县级自然资源主管单位委托乡人民政府自受理申请之日起10个工作日内作出决定，符合条件的，核发乡村建设规划许可证。乡城建办根据县级人民政府的有

9、关规定负责审核农房建筑风貌等是否符合要求。涉及林业、交通运输、生态环境、水利、电力、卫健、文旅、通信等单位的，要及时征求意见。乡人民政府根据乡农机站提出的审批建议以及有关单位的意见，对农户宅基地申请进行审批。予以批准的，发放农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证；不予批准的，在作出决定之日起5个工作日内书面通知申请人，并说明理由。乡人民政府在每季度首月5日前将上季度审批情况报县级有关主管单位和单位备案，建立宅基地用地建房审批管理台账，有关资料归档留存。三、有关要求各村要依法依规，加强事前事中事后监管，不断规划提升宅基地和农房审批水平。各有关单位要在党委政府的领导下，加强政策宣传和指导，通力合作，

10、探索创新，推动宅基地和农房审批管理工作规范化。要严格“一户一宅”法律规定、严格用地建房全程管理，坚持“公开、公平、公正”原则，强化监管严肃纪律，加强协调提升服务。规范农村村民建房管理工作涉及农村千家万户，密切农民群众切身利益，事关统筹城乡发展，务必进一步统一思想，提高认识，强化措施，抓好落实。附件：1、XX乡农村宅基地管理工作审批专班2、农村宅基地和建房（规划许可）申请表3、农村宅基地和建房（规划许可）审批表附件1：XX乡农村宅基地管理工作审批专班组长：XX副组长：XX成员：XX各联村干部、各村村党支部书记、村主任专班成员中国土部门负责审核地类，涉及农用地转建设用地的必须按土地管理法第四十四条

11、办理农转用手续，涉及林地要林业站办理相关手续，获得批准后方可再提交建房申请；农机部门负责审核农户提交的材料是否真实有效；城建部门部负责风貌管控。专班采取联审机制，收到申请后由农技站长召集各专班人员联合会审。该专班下设办公室，设在乡农机站，由XX同志兼任办公室主任，今后如遇人事变动，不再另行发文调整，接替人员名单报备到工作专班。附件2农村宅基地和建房（规划许可）申请表申请户信息姓名性别年龄联系电话户口所在地身份证号家庭成员信息姓名年龄与户主关系身份证号户口所在地现宅基地及农房情况宅基地面积ml建筑面积m1权属证书号现宅基地处置情况1.保留（m1）；2.退给村集体；3.其他（）拟宅基地面积m,住房

12、占地面积m,申请基地及建房地址是否在中心垸规划范围四至东至：南至：建房类型：1.原址翻建2.改扩建3.异址新建建筑风貌：西至：北至：地美1.建设用地2.未利用地3.农用地（耕地、林地、草地、其它）住房建筑面积m,建筑层数层建筑高度米规划2.否是否征求相邻权利人意见：1.是许可）情况申消理 与承因（1.分户新建住房2.按照规划迁址新建住房3.原址改、扩、翻建住房4.其他）需要，本人申请使用宅基地建房。并郑重承诺：本人及家庭成员符合“一户一宅”申请条件，申请材料真实有效；宅基地和建房申请经批准后，我将严格按照批复位置、面积和农村建筑风貌动工建设，在批准后月内建成并使用；新住房建成后，在日内拆除旧房

13、，并无偿退出原有宅基地或多余面积给村级组织。如有隐瞒或未履行承诺，本人愿承担一切经济和法律责任。申请人：年月日小负责人：年月日组意见村级组织意（盖章）见负责人：年月日附件3农村宅基地和建房（规划许可）审批表申请户主信息姓名性别身份证号家庭住址申请理由NV0拟批准宅基地及建房情况宅基地面积m,住房占地面积地址四至东至：南至：建房类型：1.原址翻建2.改扩建3.异址新建建筑风貌：西至：北至：七设用地2.未利用地三用地（耕地、林地、草地、其它）地类1.克3)住房建筑面积Hl2建筑层数层建筑高度米乡（镇）自然资源机构审核意见（盖章）负责人：年月日乡（镇）村镇建设机构审核意见负责人：（盖章）年月日乡（镇）农业农村（盖章）机负责构人：审年月0核意见征求其（盖章）他负责部人：乡（镇）人民政府审分管领导审核签字：乡（镇）长批准签字：批意年月年月见日日（盖章）