2.1.【张鑫】扶贫对象动态管理和信息采集工作方法讲稿.docx

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1、普洱市2020年度扶贫对象动态管理和信息采集工作方法讲稿（2020年9月25日）一、动态管理工作流程图二、动态管理工作流程（一）组建动态管理工作队（组）。1.乡（镇）以村为单位组建动态管理工作队：（1）县乡干部和驻村扶贫工作队队员；（2）有关村（组）干部；（3）村党员和村民代表。队长由县乡干部或驻村扶贫工作队队员担任，副队长由村（组）干部担任。2.村委会以村民小组为单元组建动态管理工作组：（1）村干部、驻村扶贫工作队员、挂村工作组成员；（2）村民小组党员、小组长、副组长、村民代表、妇女代表等。组长由村干部、驻村扶贫工作队员、挂村工作组成员担任（包组），副组长由小组党员或小组干部担任。（一）贫情

2、分析。以村民小组为单元开展贫情分析（注意方式灵活，到小组开展或集中到村委会开展），确定重点调查对象。一是分析现有建档立卡贫困户（未脱贫户）中，凡经过帮扶和自身努力，家庭人均纯收入稳定超过云南省2020年脱贫标准线4000元，不愁吃不愁穿，饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全有保障，有相应后续帮扶计划的，列为拟脱贫退出户；二是分析非建档立卡农户中，家庭人均纯收入低于国家现行扶贫标准线（2011年不变价农民年人均纯收入2300元，到2019年底现价是3218元），综合分析是否存在“两不愁三保障”和饮水安全不达标，有新致贫因素的农户，列为拟新识别纳入户；三是分析已脱贫户中，是否有因病、因学、因残、

3、因灾等原因造成家庭经济负担重，生活困难，达不到“两不愁、三保障”，有返贫情形的，列为拟脱贫返贫户；四是分析所有贫困户家庭成员中，是否有自然增加成员（如新生儿、嫁入、户籍迁入等）、自然减少成员（如死亡、嫁出、出国定居等），列为贫困户家庭成员拟自然增加（减少）人员；五是分析是否有错评户，列为识别不精准拟剔除户；六是分析非建档立卡户中是否存在漏评户，列为拟漏评补录户；七是分析现有贫困户家庭识别当年是否存在户漏人或人口错评纳入情形的，列为贫困户家庭成员拟补录（清退）人员。八是分析已脱贫户和非建档立卡户中人均纯收入略高于脱贫标准但低于国家扶贫标准线1.5倍左右（约4800元），存在脱贫不稳定和家庭相对困

4、难、有返贫（致贫）风险的农户，列为拟新识别的脱贫不稳定户和边缘易致贫户。（因大病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳、因疫情、其他）。九是分析剩余还未消除返贫（致贫）风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户中，经政策帮扶和自身发展努力，稳定实现“两不愁三保障”的农户，列为拟消除返贫（致贫）风险户（取消监测）。十是分析现有边缘易致贫户（包含已消除致贫风险户）是否有自然增加、减少人员，列为拟自然增减人员。（注意签字按印、会议照片）（三）入户调查、信息采集。根据贫情分析结果，对所有建档立卡户、边缘易致贫户和拟新识别的贫困户、拟新识别的边缘易致贫户，以及在进村入户过程中提出申请的非建档立卡农

5、户开展调查，核对采集贫困户（含脱贫户）、边缘易致贫户人口、收入、住房、财产以及家庭成员从业、健康、就学等信息和历年帮扶措施信息。现有未脱贫户中，凡是达到退出标准的，经贫困户认可，入户调查人员填写贫困户脱贫销号双认定表和贫困户帮扶情况认定表。达到退出标准但不愿退出的贫困户，也要做好脱贫情况调查，经帮扶责任人认可，填写贫困户帮扶情况认定表，一并提交评议。（现有未消除返贫致贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户通过采集收入等相关信息及“民主”评议后决定是否消除风险取消监测，无需农户同意）（四）信息数据复核。入户调查采集到的农户信息和历年帮扶措施信息要及时提交相关部门进行核查、比对，核查比对结果作为民主评

6、议的重要依据。分两阶段：第一阶段，信息采集完后，形成预调整名单（需逐级上报审核），对拟新增人员（新识别人员、自然增加人员）提交行业部门比对是否存在“四有”情形（有公职人员、有车、有房、经商办企），以此作为是否纳入的重要依据。第二阶段，持续开展所有扶贫对象和监测对象数据比对，作为信息数据录入的重要依据。（五）村“两委”商议。村党总支（支部）就入户调查情况和数据信息复核情况，组织召开“两委”会议，由村党总支（支部）书记主持，对入户调查情况初步意见进行充分讨论和发表意见，提出拟脱贫退出户、拟新识别纳入户、拟脱贫返贫户、贫困户家庭成员拟自然增加（减少）人员和识别不精准拟剔除户、拟漏评补录户、贫困户家庭

7、成员拟补录（清退）人员、拟新识别脱贫不稳定户和边缘易致贫户、拟消除返贫致贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户、边缘户家庭成员拟自然增减人员初步名单方案。动态管理工作队必须全程参与商议。（注意会议签到、会议照片、会议记录或会议纪要）（六）村评议公示。1.村民小组党员和户主评议会。由各动态管理工作组分别到小组上召集本小组（或本支部）党员、户主，主持召开村民小组党员和户主会，对村“两委”商议提出的初步名单进行民主评议（重要：小组评议只评议贫困对象动态调整情况，不评议脱贫不稳定户和边缘易致贫户动态调整情况）,评议过程全程记录，特别注意小组会上提出来的新农户，提出不同意的农户意见，会后要予以核实。（小组2

8、/3以上农户表决同意方才有效，注意农户签到按印，以及举手表决时的照片）2 .村“两委”会初定会。由动态管理工作队队长或村党总（支）书记组织召开，各动态管理工作组分别汇总各村民小组党员和户主评议会表决情况和会议提出的问题、以及相关核实的情况，会上研究形成村“两委”初定结果。动态管理工作队必须全程参与商议。（注意会议签到、会议照片、会议记录或会议纪要）3 .村民代表议定会及公示。由村委会组织本村村民代表（包括妇女代表）召开议定会（代表人数不少于2/3,且本村2/3以上代表表决同意方才有效），并邀请本村党员、小组干部、动态管理工作队员列席会议，对村“两委”初定结果进行评议和表决（重要：村民代表评议包

9、括贫困对象动态调整和监测对象动态调整情况都要评议,注意会议签到、表决照片、会议记录或会议纪要）。村民代表议定结果在村委会和相关村民小组集中活动场所进行公示（5天，注意公示照片，人员信息脱敏。重要：只公示贫困对象动态调整议定结果，不公示监测对象动态调整议定结果）,公示期内，如无异议，村党总支（支部）书记、村主任、村第一书记、工作队员、入户核查人员和帮扶责任人在贫困户脱贫销号双认定表和贫困户帮扶情况认定表填写意见、签字确认（是公示结束后填写意见），与XX村关于审核确认2020年度扶贫对象动态管理议定结果的申请（注意：包括监测对象动态调整议定结果）一并报乡（镇）人民政府。民主评议阶段，对群众提出的意

10、见建议和反映、举报的问题，要及时组织调查核实处理。（七）乡（镇）审核公示。乡（镇）人民政府对各村报送的议定名单，对照检查核实（组织验收工作组会同驻村工作队到村审查程序是否到位，并在贫困户脱贫销户双认定表上填写验收意见）,会议审议通过后（会议纪要、会议照片），贫困人口动态管理审定结果在乡（镇）和该村公示（5天，注意公示照片，人员信息脱敏。重要：A公示贫困对象动态调整审核结果，不公示监测对象动态调整审核结基），公示无异议后，在贫困户脱贫销户双认定表填写乡（镇）审定意见，审定结果名单由乡（镇）党委书记、乡（镇）长、分管领导、扶贫部门负责人或扶贫专干签字确认，与XX乡（镇）关于审核确认2020年度扶贫

11、对象动态管理审定结果的请示（注意：包括监测对象动态调整审核结果）一并上报县（区）扶贫开发领导小组。（八）县（区）审定。县（区）扶贫开发领导小组组织对乡（镇）报送的扶贫对象动态管理结果及工作程序进行审查（注意会议照片、会议纪要），县（区）党委书记、县（区）长、分管领导、扶贫办主任、统计局局长对全县汇总名单签字认定，经县（区）扶贫开发领导小组办公室公告无异议后（5天，注意公告照片，人员信息脱敏。重要：只公告贫困对象动态调整确定结果，不公告监测对象动态调整确定结M）,以县（区）人民政府文件批复，并报市扶贫开发领导小组办公室备案。扶贫对象动态管理结果在全国扶贫开发信息系统中录入、标注，标注时间为2020年。三、有关事项1 .程序履行到位、方式灵活掌握。注意时间逻辑和前后顺序。2 .贫困对象动态调整结果要公示公告，监测对象动态调整结果无须公示公告。3 .贫困对象评定流程：“一分析、一比对、两评议、四审定、两公示、一公告4 .监测对象评定流程：“村级民主评议（村初议、村民代表议定）、乡镇审核、县区确认”。